2.4.1. Phương diện Chính phủ:
Ở cấp quản lý vĩ mơ, thời gian qua Chính phủ đã ban hành rất nhiều văn bản điều hành sát với thực tế nhằm ổn định và phát triển nền kinh tế nói chung, hệ thống
ngân hàng nói riêng, từng bước phù hợp với thông lệ quốc tế. Đối với hệ thống ngân hàng thể hiện rõ nhất là việc Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 112/2006/QĐ-TTg ngày 24/05/2006 về việc phê duyệt đề án phát triển ngành ngân hàng đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020. Quyết định này đã thể hiện rõ
quyết tâm của Chính phủ là xây dựng một hệ thống ngân hàng vững mạnh, phát triển. Bên cạnh các nguyên nhân khách quan như tình hình tài chính thế giới và
trong nước có nhiều biến động đã ảnh hưởng đến các chính sách điều hành trong
từng thời kỳ thì nguyên nhân chủ quan là thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan ngang bộ trong việc ban hành các văn bản. Chẳng hạn, NHNN chủ trương giảm lãi suất
trong khi đó Bộ tài chính lại phát hành trái phiếu huy động vốn với lãi suất cao.
Chính điều này đã gây trở ngại trong q trình thực hiện, ít nhiều ảnh hưởng đến
định hướng phát triển của ngành ngân hàng.
Luật chỉ quy định quy mô vốn pháp định của các ngân hàng và đây là cơ sở cốt yếu các ngân hàng được cấp giấy phép hoạt động. Trong khi đó, giữa Luật các
TCTD năm 2010 hiệu lực từ ngày 01/01/2011 và Thông tư 13/2010/TT-NHNN hiệu
lực từ ngày 01/10/2010 của Ngân hàng nhà nước đều có quy định về VTC. Nhưng giữa Luật và Thơng tư cịn nhiều điểm chưa thống nhất. Trong Luật các TCTD thì VTC gồm giá trị thực của vốn điều lệ của tổ chức tín dụng hoặc vốn được cấp của
chi nhánh ngân hàng nước ngoài và các quỹ dự trữ, một số tài sản nợ khác theo quy định của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam. Tuy nhiên, việc xác định các tài sản nợ
khác như thế nào để có thể tính tốn chính xác được các hệ số có liên quan đến
VTC là một khái niệm mơ hồ, chưa được Luật cụ thể hóa. Trong khi đó, tại điều 4,
5, 6 Thông tư 13/2010/TT-NHNN không chỉ quy định chi tiết về về cách xác định
VTC (vốn tự có cấp 1, vốn tự có cấp 2) mà cịn đưa ra khái niệm VTC riêng lẻ và VTC hợp nhất. Tuy nhiên, thống kê từ các báo cáo tài chính của các NHTM thì mục VTC bao gồm những khoản sau:
Vốn điều lệ;
Các quỹ dự trữ;
Lợi nhuận chưa phân phối.
Rõ ràng, các ngân hàng mới chỉ đưa ra khoản mục VTC cấp 1 và xem đây là VTC của mình trên báo cáo tài chính cơng bố. Chính điều này mà các nhà nghiên cứu rất khó tiếp cận với số liệu của các ngân hàng để nghiên cứu, phân tích, phục vụ cho công tác khoa học.
2.4.3. Phương diện các ngân hàng thương mại.
Một là, chưa được thực hiện chiến lược tăng trưởng vốn rõ ràng. Thông
thường khi muốn tăng vốn bằng cách phát hành cổ phiếu ra cơng chứng thì các ngân
hàng phải được sự cho phép của NHNN và nếu cổ phiếu đó niêm yết trên thị trường chứng khốn thì phải được Ủy ban chứng khoán nhà nước cấp phép và chấp thuận. Tất nhiên các ngân hàng đều có kế hoạch tăng vốn để làm gì, sử dụng và mục đích
đầu tư sinh lợi hay xây dựng, phát triển cơ sở hạ tầng nhưng lộ trình thực hiện có như kế hoạch đề ra hay khơng thì khơng được kiểm soát chặt chẽ.
Hai là, tăng vốn chỉ vì giá trị thặng dư, khơng tính đến sự phát triển bền vững. Trong thời gian 2006-2007, kế hoạch tăng vốn của các ngân hàng đã phản ánh rõ điều này. Thời điểm giá cổ phiếu trên thị trường tăng cao thì các ngân hàng
đưa ra thông báo tăng vốn điều lệ bằng cách phát hành cổ phiếu. Khi đó, ngân hàng
phát hành cổ phiếu ra công chứng được xem là thành cơng vì giá trị thặng dư thu về rất lớn và nhà đầu tư chen chân mua cổ phiếu mà cũng chẳng cần quan tâm nguồn tiền của mình được sử dụng như thế nào. Thế nhưng, khi thị trường chứng khoán
trầm lắng, cung cổ phiếu nhiều hơn cầu cổ phiếu và các nhà đầu tư không mặn mà với cổ phiếu ngân hàng, ảnh hưởng lớn đến kế hoạch tăng vốn khi ngân hàng thực sự cần vốn.
Ba là, chưa đa dạng các cách thức huy động vốn: Phương thức huy động vốn
trong thời gian qua phổ biến là phát hành cổ phiếu phổ thông, một phần cổ phiếu
thưởng và trái phiếu chuyển đổi, các hình thức cịn lại như bán tài sản và thuê lại,
hợp nhất, sáp nhập chưa được áp dụng. Nhìn chung, các ngân hàng áp dụng cả hình thức huy động vốn bên trong và bên ngoài nhưng vẫn chưa phát huy tác dụng.
Trên là một số hạn chế trong việc tăng VTC tại các NHTM Việt Nam thời
gian qua. Khơng tính đến các ngun nhân khách quan thì những hạn chế chủ yếu
xuất phát từ nhân tố con người – nhà quản trị thiếu tầm nhìn, chưa xây dựng được kế hoạch phát triển vững chắc để làm cơ sở cho việc tăng vốn hiệu quả.
KẾ LUẬN CHƯƠNG 2.
Chương 2 đã cung cấp cho chúng ta một bức tranh mơ tả q trình tăng vốn
của hệ thống ngân hàng qua các thời kỳ phát triển. Đưa ra những nguyên nhân khách quan lẫn chủ qua đòi hỏi các NH phải tăng VTC. Bên cạnh đó cung cấp cho
người đọc thực trạng, kết quả đạt được và những khó khăn trong quá trăng tăng vốn
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP PHÁP TĂNG VỐN TỰ CÓ CỦA CÁC NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI CỔ PHẦN VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2015.
3.1. Điểm mạnh, điểm yếu, thời cơ và thách thức đối với các ngân hàng thương mại Việt Nam