FDI N Mean Std. Deviation Thời gian cấp phép 32 3,78 0,608 Thời gian thẩm định, quy hoạch 32 3,56 0,504 Giải phóng mặt bằng 32 3,5 0,762 Can thiệp của chính phủ 32 3,09 0,39 Tuyển dụng lao động 32 3,75 0,622 Năng động của lãnh đạo tỉnh 32 3,63 0,492 Tiếp cận nhà hoạch định chính sách 32 2,84 0,574 Kiểm soát tham nhũng 32 2,81 0,397
Môi trường 32 3,59 0,499
Tiếp cận chính sách đầu tư 32 2,72 0,683
Nguồn: dữ liệu khảo sát
Thông qua kết quả khảo sát từ các nhà quản lý của các dự án FDI tại An Giang, kết quả phân tích thống kê mơ tả qua giá trị trung bình ta thấy: thời gian cấp phép được xem là thuận lợi nhất đối với các nhà đầu tư với giá trị trung bình (mean) là 3,78 với độ lệch chuẩn 0,608, tiếp theo nhân tố có mức độ thuận lợi được đánh giá cao là quá trình tuyển dụng lao động với giá trị trung bình là 3,75 và độ lệch chuẩn là 0,622. Trong khi đó, các nhân tố về tiếp cận chính sách đầu tư, các nhà hoạch định chính sách và kiểm sốt tham những được xem là các nhân tố đem lại sự không thuận lợi cho các doanh nghiệp, dự án FDI đầu tư tại đây với giá trị trung bình lần lượt là 2,72, 2,84 và 2,81.
Bảng 2.20: Kết quả phân tích khảo sát từ các nhà quản lý FDI của chính quyền địa phương
N Mean Std.
Deviation
Thời gian cấp phép 31 3,52 0,851
Thời gian thẩm định, quy hoạch 31 3,26 0,855
Giải phóng mặt bằng 31 2,9 1,076
Can thiệp của chính phủ 31 3,35 0,985
Tuyển dụng lao động 31 4,16 0,934
Năng động của lãnh đạo tỉnh 31 3,45 0,85 Tiếp cận nhà hoạch định chính sách 31 2,94 0,772
Kiểm soát tham nhũng 31 2,9 0,539
Môi trường 31 3,42 0,807
Tiếp cận chính sách đầu tư 31 3,03 0,912
Nguồn: dữ liệu khảo sát
Từ kết quả khảo sát các nhà quản lý FDI của chính quyền địa phương lại cho rằng các nhân tố sau đây được tỉnh quan tâm và thực hiện tốt bao gồm: Tuyển dụng lao động với giá trị trung bình là 4,16, độ lệch chuẩn 0,934, tiếp đến nhân tố được thực hiên khá tốt là thời gian cấp phép cho dự án với giá trị trung bình 3,52 và độ lệch chuẩn là 0,851. Trong khi đó, các nhân tố sau đây được xem là vẫn chưa được thực hiện tốt, vẫn gây khó khăn cho các dự án bao gồm: giải phóng mặt bằng, kiểm sốt tham nhũng và giúp các doanh nghiệp tiếp cận các nhà hoạch định chính sách với giá trị trung bình lần lượt là 2,9, 2,9 và 2,94.
Tóm tắt chương 2:
Chương 2 đã trình bày tình hình kinh tế xã hội An Giang một cách sơ lượt. Bên cạnh đó, tác giả so sánh thực trạng thu hút FDI của An Giang so với các tỉnh lân cận như Cần Thơ và Đồng Tháp để tìm hiểu các hạn chế của cơng tác thu hút FDI. Phân tích mơi trường đầu tư thơng qua tổng hợp hệ số PCI của tỉnh trong giai đoạn vừa qua kết hợp với khảo sát các doanh nghiệp FDI để nhận dạng các nhân tố tác động đến thu hút đầu tư nước ngoài tại tỉnh An Giang.
Về môi trường đầu tư An Giang vẫn còn một số tồn tại như: Cơ sở hạ tầng cịn thiếu thốn, cơng tác hậu cần cũng như vận chuyển hàng hóa cịn gặp nhiều khó khăn bởi hệ thống đường bộ và nguồn nhân lực chất lượng cao vẫn cịn thiếu.
Về vấn đề tìm hiểu các nhân tố quan trọng tác động đến thu hút đầu tư nước ngoài, qua kết quả khảo sát và phân tích, một số nhân tố được đánh giá mức độ quan trọng cao và ảnh hưởng mạnh bao gồm: nhóm nhân tố thuộc kinh tế thị trường và nhân tố sự sẵn có của các nguồn tài nguyên, bên cạnh đó, một số nhân tố khác cũng đóng vai trò quan trọng trong quyết định đầu tư của các nhà đầu tư nước ngồi bao gồm nhóm nhân tố thuộc về tài chính, cơ sở hạ tầng phát triển và sự ổn định, mức độ hồn thiện của cơ chế chính sách. Trong khi đó nhóm nhân tố văn hóa – xã hội lại khơng đóng vai trị quan trọng trong q trình thu hút đầu tư FDI trên địa bàn tỉnh An Giang.
Chương 3: KẾT LUẬN VÀ GIẢI PHÁP
3.1. Kết luận
Về môi trường đầu tư:
Xét trên phương diện chung, tổng số dự án đăng ký đầu tư vào An Giang vẫn rất ít, sự khác biệt giữa vốn đăng ký và vốn thực hiện chênh lệch khá cao, giá trị kinh tế tạo ra chưa thực sự lớn; Tỉnh vẫn chưa có chính sách đột phá trong thu hút đầu tư vì phải tuân thủ theo chính sách chung; Lao động tay nghề thấp; Cơ sở hạ tầng vẫn cịn thấp kém. Chất lượng cơng trình giao thơng chưa cao.Đặc biệt giao thơng liên kết giữa các tỉnh trong khu vực là một nhược điểm lớn nhất trong việc phát triển hạ tầng kỹ thuật.
Về hệ số cạnh tranh cấp tỉnh:
Các chỉ số chi tiết PCI của An Giang đạt điểm thấp bao gồm: tính minh bạch, hỗ trợ doanh nghiệp, đào tạo lao động.
Về kết quả khảo sát:
- Nhóm nhân tố sự ổn định của cơ chế chính sách: nhóm nhân tố này có ảnh hưởng tương đối đến quyết định đầu tư của các nhà đầu tư FDI, trong đó nhân tố về Ưu đãi về thuế, đất đai đầu tư và thủ tục thuê đất mang tính chất quan trọng hơn và ảnh hưởng đến quyết định đầu tư trong nhóm nhân tố này. Các nhân tố về sỡ hữu trí tuệ, bảo vệ tài sản, ổn định chính trị lại khơng ảnh hưởng nhiều đến quyết định đầu tư của các nhà đầu tư FDI hiện tại tại An Giang.
- Nhóm nhân tố văn hóa xã hội: về đánh giá chung, nhóm nhân tố văn hóa về xã hội khơng thuộc nhóm nhân tố quan trọng trong việc thu hút đầu tư tại An Giang đối với các nhà đầu tư hiện tại. Tuy nhiên một số nhân tố như tính gần gũi về văn hóa, tơn giáo, niềm tin và thái độ lại có ảnh hưởng nhất định.
- Nhóm nhân tố về tài chính: dựa vào phân tích kết quả khảo sát bên trên, nhóm nhân tố về tài chính cũng là nhân tố đáng cân nhắc đến quyết định đầu tư. Trong đó, nhân tố khả năng huy động vốn tại địa phương là nhân tố ảnh hưởng mạnh đến quyết định đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài.
- Nhóm nhân tố về quy mơ thị trường: Đối với đánh giá của các nhà đầu tư tại đây, nhóm nhân tố này là nhóm nhân tố ảnh hưởng mạnh đến quyết định đầu tư vào
An Giang, xếp vị trí thứ hai sau nhóm nhân tố về sự sẵn có của nguồn nguyên liệu.
Trong số các nhân tố thuộc nhóm này thì nhân tố chi phí ngun liệu và sức mua của người tiêu dùng là 2 nhân tố có tầm ảnh hưởng nhiều nhất.
- Nhóm nhân tố về sự sẵn có của nguồn nguyên liệu: đây là nhóm nhân tố có
ảnh hưởng nhiều nhất đến quyết định đầu tư của các nhà đầu tư.Qua kết quả phân tích bên trên có thể thấy, chi phí lao động và sự sẵn có của nguồn ngun liệu tại
địa phương là hai nhân tố ảnh hưởng mạnh đến quyết định đầu tư. Trong khi đó,
nhân tố chất lượng lao động không ảnh hưởng nhiều đến các nhà đầu tư khi quyết định đầu tư vào địa phương này.
- Nhóm nhân tố về cơ sở hạ tầng: dựa vào kết quả phân tích, nhóm nhân tố này được đánh giá là khá ảnh hưởng đến quyết định lựa chọn nơi đầu tư của các doanh nghiệp nước ngồi. Trong đó, hai nhân tố về cơ sở hạ tầng, và chi phí vận chuyển có ảnh hưởng mạnh đến quyết định của các nhà đầu tư.
Kết quả phân tích cho thấy, các nhóm nhân tố có mức độ quan trọng ảnh hưởng đến thu hút FDI tại tỉnh An Giang bao gồm sự sẵn có của nguồn tài nguyên và nhân tố kinh tế thị trường. Các nhóm nhân tố cịn lại khơng thể hiện rõ sự ảnh hưởng của mình đến dòng vốn FDI tại tỉnh An Giang.
Về nhân tố đánh giá mức độ thuận lợi và khó khăn đối với quá trình tiến hành đầu tư vào An Giang: Đối với các nhà quản lý các dự án FDI, một số nhân tố được đánh giá khá thuận lợi cho việc đầu tư, tuy nhiên, một số nhân tố vẫn cịn nhiều khó khăn bao gồm: Tiếp cận nhà hoạch định chính sách, kiểm sốt tham nhũng, tiếp cận chính sách đầu tư…
3.2. Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư FDI vào tỉnh An Giang 3.2.1. Giải pháp dựa vào nghiên cứu môi trường đầu tư 3.2.1. Giải pháp dựa vào nghiên cứu mơi trường đầu tư
3.2.1.1. Hồn thiện cơ sở hạ tầng
Tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cơ sở, dịch vụ tại các khu, cụm công nghiệp; nâng cấp, xây dựng mới kết cấu hạ tầng các đô thị trung tâm; xây
dựng các cơ chế quản lý, khuyến khích đầu tư nước ngồi để phát triển công nghiệp nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh cũng như quốc gia theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa trên cơ sở lấy nơng nghiệp làm nền tảng. Tuy các nhà đầu tư hiện tại đánh giá khá tốt về cơ sở hạ tầng hiện tại tại An Giang, tuy nhiên có thể thấy các khu cơng nghiệp tại An Giang vẫn cịn ít, quy mơ nhỏ. Bên cạnh đó, hệ thống đường bộ của An Giang để nối kết đến các tỉnh, khu vực khác cũng còn đang hạn chế, việc di chuyển phải sử dụng phà ở một số nơi đặc biệt là cửa ngõ Vàm Cống gây khơng ít cản trở về thời gian và sự tiện lợi cho doanh nghiệp. Điều đó cũng cho thấy An Giang đang rất thiếu vốn và cần thu hút thêm vốn đặc biệt là phát triển cơ sở hạ tầng. Do đó, việc đề ra chiến lược phát triển quy hoạch các khu công nghiệp và hệ thống đường bộ cần phải được chú trọng, đặc biệt cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào các lĩnh vực phát triển kinh tế xã hội, tạo điều kiện cho các dự án thuộc lĩnh vực đầu tư vào cơ sở hạ tầng địa phương như BT, BOT, hoặc hợp tác công tư PPP. Qua đó có thể hồn thiện cơ sở hạ tầng tạo điều kiện thuận lợi thu hút thêm các dự án, cũng như đáp ứng nhu cầu của các hoạt động của doanh nghiệp. Cụ thể: Sở Giao thông vận tải An Giang cần phối hợp với Ban Quản lý các khu kinh tế tỉnh và các Sở, ban, ngành liên quan cần đẩy mạnh công tác quản lý, thực hiện tốt quy hoạch xây dựng các khu công nghiệp, kết cấu hạ tầng đã được phê duyệt; thường xun rà sốt để đảm bảo chất lượng cơng trình cũng như đảm bảo đúng tiến độ. Bên cạnh đó, cần xác định vốn ngân sách chủ yếu hỗ trợ giải toả đền bù, hỗ trợ đầu tư hạ tầng giao thông đấu nối các khu-cụm cơng nghiệp. Cịn nguồn vốn để đầu tư phát triển đồng bộ hạ tầng kỹ thuật trong các khu cơng nghiệp cần có chính sách thích hợp để đa dạng hóa nguồn vốn bao gồm vốn tín dụng, vốn đầu tư trong nước và vốn đầu tư nước ngoài, vốn vay ODA ...để đầu tư, phát triển cơ sở hạ tầng, cần tập trung hồn thiện hạ tầng tại các khu cơng nghiệp, tạo điều kiện để thu hút đầu tư. Có chính sách và kêu gọi các doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng khu cơng nghiệp đầu tư với nhiều hình thức linh hoạt, đa dang như PPP. Có cơ chế chính sách ưu đãi đối với các nhà đầu tư khi tham gia đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông như
vay vốn ngân hàng lãi suất thấp đối với những dự án đặc biệt quan trọng, miễn giảm thuế, thưởng tiến độ các dự án…
Bên cạnh đó, chú trọng đến liên kết phát triển kinh tế vùng đặc biệt phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng kỹ thuật cũng như xã hội.
3.2.1.2. Phát triển nguồn nhân lực
Nhân tố nguồn nhân lực thể hiện thông qua nguồn lao động dồi dào, lao động có tay nghề cao, các doanh nghiệp FDI có thể dễ dàng tìm kiếm nguồn nhân lực trình độ cao. An Giang là tỉnh có đội ngũ lao động nhiều tuy nhiên về trình độ cũng như lao động có tay nghề cao vẫn cịn hạn chế. Do đó để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của tiến trình phát triển và của các doanh nghiệp nước ngồi, Ban lãnh đạo tỉnh và các địa phương bao gồm Sở Giáo dục, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội và Liên đoàn lao động tỉnh An Giang cần phối hợp thực hiện các cơng tác sau đây: quan tâm việc hồn thiện, nâng cao hệ thống giáo dục theo hướng hội nhập, đào tạo tay nghề cũng như khuyến khích nâng cao chất lượng của lực lượng lao động nhằm cung cấp cho thị trường đội ngũ lao động có trình độ tay nghề cao, có chất lượng để có thể làm chủ công nghệ mới. Trước mắt cần nâng cao tỷ lệ lao động có tay nghề. Thực hiện chính sách thu hút người giỏi, có trình độ sau đại học vào cơng tác tại các cơ quan, đơn vị trong tỉnh. Xây dựng cơ chế, chính sách tạo điều kiện cho nguồn nhân lực địa phương có thể quay về địa phương làm việc. Từ đó, có thể đáp ứng được nhu cầu của các doanh nghiệp FDI đòi hỏi đến chất lượng của lực lượng lao động có thể tạo được giá trị gia tăng cao qua đó nguồn nhân lực nội địa có thể phát triển bằng việc học tập kinh nghiệm quản lý, kinh nghiệm làm việc từ các nhà quản lý nước ngoài.
3.2.1.3. Hoàn thiện công tác quản lý và hỗ trợ của địa phương
Về nhân tố tiếp cận nhà hoạch định chính sách, kiểm sốt tham nhũng, tiếp cận chính sách đầu tư hiện đang được đánh giá là khó khăn ở An Giang. Để khắc phục sự khó khăn, hạn chế của nhân tố này phối hợp giữa Ban Quản lý Khu Kinh tế với các cơ quan có liên quan trong việc quản lý các hoạt động trong khu công nghiệp cũng như Sở Kế Hoạch và Đầu Tư cùng Ủy Ban Nhân Dân tỉnh cần kiểm
soát tham nhũng, xây dựng bộ máy hoạt động phân quyền một cách rõ ràng tránh sự chồng chéo gây phiền hà tốn nhiều thời gian của doanh nghiệp. Nâng cao trình độ nhận thức và ý thức của đội ngũ cán bộ quản lý FDI thuộc Ủy Ban Nhân Dân tỉnh, Ban Quản lý khu công nghiệp, Sở kế hoạch đầu tư… thực hiện kiểm tra giám sát và cải cách tiền lương. Giảm thiểu thủ tục hành chính rườm rà, thực hiện tiến trình số hóa, đặc biệt về thông tin đầu tư, các thủ tục liên quan đến việc đầu tư cũng như các chính sách, cơng tác quản lý và hỗ trợ, giải đáp thắc mắc của địa phương cần được công khai và cập nhật trên các trang mạng liên quan của chính quyền nhầm đảm bảo tính minh bạch của địa phương.
Bên cạnh đó, để hỗ trợ cho cơng tác cải cách hành chính và năng cao năng lực của đội ngũ cán bộ tại địa phương và thực hiện áp dụng công nghệ thông tin vào việc quản lý nhà nước, chính quyền địa phương cần đầu tư kinh phí, bổ sung và nâng cấp các trang thiết bị nhất là các trang thiết bị điện tử, viễn thông. Việc quản lý thông qua công cụ điện tử sẽ giúp các cơ quan quản lý xử lý công việc một cách nhanh chóng và minh bạch, giảm bớt chi phí đi lại báo cáo cho các doanh nghiệp.
3.2.2. Giải pháp dựa vào kết quả khảo sát đánh giá các nhân tố
Bên cạnh các giải pháp về môi trường đầu tư, tác giả đồng thời đưa ra các giải pháp dựa vào kết quả khảo sát.
3.2.2.1. Hỗ trợ huy động vốn
Phần lớn các doanh nghiệp FDI không cần huy động vốn tại nước sở tại.Tuy nhiên, một số DN vẫn có nhu cầu mở rộng qui mơ sản xuất bằng việc huy động vốn tại chính địa phương. Do đó, hệ thống ngân hàng trên địa bàn, hỗ trợ cho nhu cầu về vốn của doanh nghiệp một cách tốt nhất. Xem xét lại các điều kiện và thủ tục cho vay vốn tín dụng đầu tư phát triển nhằm tạo thuận lợi và không phân biệt giữa các DN trong và ngoài nước.
3.2.2.2. Giải pháp về thị trường, nguồn lực: