Nghiên cứu và học hỏi kinh nghiệm của các nước có ngành CNHT ngành cơ khí phát triển là rất đang lưu ý với các nước đi sau, đặc biệt là các nước đang phát triển như Việt Nam để rút ra bài học cho chính mình.
1.4.1 Kinh nghiệm Malaysia
Kinh nghiệm về chính sách kết nối kinh doanh của Malaysia
Malaysia đã có nhiều nỗ lực nhằm phát triển các nhà cung cấp linh phụ kiện trong nước và tăng cường kết nối công nghiệp giữa các DN lớn với các nhà cung cấp linh phụ kiện trong nước. Chương trình chủ đạo phục vụ mục đích này bao gồm Chương trình
phát triển nhà cung cấp (VDP) và thành cơng nhất là Chương trình Kết nỗi cơng nghiệp (ILP). VDP ban đầu là Chương trình Linh phụ kiện Proton (PCS) nhằm khuyến khích phát triển các nhà cung cấp Bumiputra cho Proton, một nhà sản xuất ô tô trong nước. Nhà lắp ráp (Proton) được gọi là “doanh nghiệp mỏ neo”, có nghĩa vụ phải tiêu thụ nhiều nhất có thể linh phụ kiện từ các SME Bumiputra đạt tiêu chuẩn, hỗ trợ kỹ thuật cho các công ty này. ( Diễn đàn phát triển Việt Nam, Vietnam Development Forum, 2011). ILP được xây dựng như một cơng cụ chính sách để triển khai nhiệm vụ phát triển công nghiệp dựa vào cụm công nghiệp cùng với việc thành lập Tổng công ty phát triển công nghiệp vừa và nhỏ (SMIDEC) năm 1996. ILP có ba dịch vụ (i) Ưu đãi tài chính, (ii) kết nối kinh doanh, và (iii) gói hỗ trợ cung cấp địa điểm nhà xưởng, nghiên cứu triển khai, đổi mới công nghệ, phát triển thị trường xuất khẩu …. Các DN mỏ neo cũng có thể được hỗ trợ nếu đào tạo và hỗ trợ kỹ thuật cho các SME.
Về cơ sở dữ liệu kết nối kinh doanh, Malaysia có Cơ sở dữ liệu SME quốc gia và Cổng thông tin SME(www.smeinfo.com.my) , một trang web cho phép SME tự đăng ký tự cập nhật. Malaysia có nhiều nỗ lực trong việc tạo dựng cơ sở dữ liệu, tăng cường trao đổi thơng tin. Chính phủ đã đưa ra Chương trình Trao đổi hợp đồng thầu phụ. Chương trình này cung cấp các cơ sở dữ liệu máy tính để giúp các SMEs tìm hiểu và đáp ứng được nhu cầu của các công ty lớn với tư cách là nhà cung ứng các đầu vào công nghiệp. Theo cách này, mục tiêu của chương trình trao đổi hợp đồng thầu phụ là khuyến khích sự phát triển của các SMEs trong khu vực thành các cơng ty hiện đại có sức cạnh tranh trong lĩnh vực CNHT.
1.4.2 Kinh nghiệm Trung Quốc
Sự phát triển của ngành công nghiệp sản xuất xe ô tô và sự phát triển mạnh hình thức xí nghiệp hương trấn là hai lĩnh vực thành công nhất của Trung Quốc trong việc xây dựng hệ thống công nghiệp hiện đại dựa trên nền tảng CNHT ngành ở hai khía cạnh khác nhau – khía cạnh sản phẩm ( ngành sản xuất ơ tơ) và khía cạnh thể chế ( xí nghiệp hương trấn).
Bài học hình thành cụm CNHT gắn với trung tâm phân phối
Bài học phát triển các cụm CNHT ở Trung Quốc cho thấy điều cần lưu ý đầu tiên là tập trung phát triển các hệ thống phân phối cho các cụm công nghiệp nội địa mà cụ thể
là phát triển các khu thương mại – chợ đầu mối cho các cụm công nghiệp để thúc đẩy trao đổi hàng hóa. Thị trấn Yuyao là một ví dụ điển hình. Chợ đầu mối sản phẩm đúc do một ban quản lý gồm các cán bộ thuộc chính quyển địa phương vận hành. Ban quản lý chợ đã tạo dựng các thể chế và nền tảng quan trọng cho sự phát triển của ngành đúc nói chung và thể hiện vai trò như một nhà tổ chức phát triển cụm công nghiệp đúc (Ding Ke, 2007 trích bởi Hồng Văn Châu, 2010). Thứ nhất, trong giai đoạn đầu, ban quản lý đã xây dựng hai chợ nhỏ chuyên về nguyên liệu thô và mời các nhà sản xuất nguyên liệu thơ trong và ngồi nước đến bán hàng trong chợ. Thứ hai, ban quản lý đã thiết lập một khu chế tạo chính xác rộng hơn 5000 m2, họ khuyến khích các cơng ty trong khu vực đưa các máy móc khơng sử dụng vào khu này để cho các DN nhỏ có thể tận dụng phần công suất thừa này và sinh viên các trường trong khu vực có thể tận dụng như một phịng thực hành hay một trung tâm đào tạo. Thứ ba, ban quản lý đã liên kết với trường công nghệ Baotou thành lập một trung tâm đào tạo công nhân kỹ năng. Thứ tư, ban quản lý cũng đã xây dựng được một trung tâm trưng bày máy móc và cơng nghệ đúc. Hơn 100 loại máy từ các công ty lớn và bé đã được trưng bày tại trung tâm. Thứ năm, ban quản lý cũng đã hợp tác với Sở khoa học của tỉnh Chiết Giang thiết lập một trung tâm thông tin và xây dựng một website cho trung tâm. Như vậy, có thể thấy ban quản lý chợ đầu mối đã ngay từ đầu cố gắng thể hiện vai trò của một nhà tổ chức trong việc phát triển hệ thống sản xuất ngành đúc của cụm cơng nghiệp Yuyao. Từ đó, mối liên kết mạnh giữa các DN nhỏ trong cụm Yuyao và các tổ chức nội địa khác đã được tạo lập. Sự tham gia của chính quyền địa phương đã tạo ra sự phân công lao động chuyên sâu hơn trong chợ đầu mối Yuyao. Sự phát triển của phân công lao động theo chiều sâu đã trực tiếp làm giảm giá thành sản xuất.
Chính sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài
Chính phủ Trung Quốc đã coi trọng phát triển ngành công nghiệp ô tô dựa trên nền tảng là phải phát triển ngành cơng nghiệp cơ khí trong nước. Để tạo tiền đề cho sự phát triển đó, thì CNHT ngành cơ khí phải được ưu tiên phát triển trước.
(i) Có chính sách lựa chọn hình thức đầu tư phù hợp với từng thời kỳ nhất định
Thông qua hình thức DN liên doanh, chính phủ Trung Quốc tìm cách thu hút các tập đồn nước ngồi trong lĩnh vực cơ khí ơ tơ nhằm nâng cao cơng nghệ và chất lượng sản
phẩm trong nước. Nhờ vào mối liên kết này đã tạo cơ sở nhằm thúc đẩy sự phát triển của các cơ sở cung cấp linh kiện, phụ kiện, chi tiết máy và các sản phẩm phụ trợ cho việc hoàn thiện sản phẩm là xe hơi nguyên chiếc, điều này đã tạo điều kiện cho cơng nghiệp hỗ trợ ngành cơ khí phát triển.
(ii) Luôn tạo nên sự gắn kết giữa các DN nội địa và các DN FDI
Trung Quốc đã hướng đến các chiến lược tổng quan hơn nhằm giúp các DN nước ngoài và địa phương vượt qua được các rào cản về văn hóa và thơng tin. Các chương trình gắn kết thường được kết hợp với các ưu đãi tài chính nhằm giúp các nhà cung cấp trong nước đáp ứng được các tiêu chuẩn sản xuất đặt ra bởi các nhà đầu tư nước ngoài. Phương pháp này đã được nhiều nhà kinh tế áp dụng trong đó có Malaysia, Singapore, Đài Loan.
1.4.3 Bài học cho cơng nghiệp hỗ trợ ngành cơ khí chế tạo tại Bình Dương
Từ những kinh nghiệm mà một số quốc gia có được trong q trình phát triển CNHT nói chung và CNHT ngành CKCT nói riêng thì Bình Dương có thể rút ra một số bài học để phát triển CNHT ngành cơ khí:
(i) Chủ động, tích cực tham gia chuỗi sản xuất tồn cầu và nâng cao năng lực cạnh tranh
Trong thế giới tồn cầu hóa và hội nhập quốc tế sâu rộng, các nước đi sau như Việt Nam phải chấp nhận cuộc cạnh tranh gay gắt với các nước khác. Muốn phát triển ngành cơ khí thành cơng từ nền tảng của CNHT ngành cơ khí, tỉnh Bình Dương nói riêng cũng như Việt Nam phải tìm cho mình vị trí và con đường trong chuỗi giá trị toàn cầu của sản phẩm cơ khí. Các chính sách thúc đẩy CNHT thành cơng cũng như CNHT ngành CKCT ở Trung Quốc hay Malaysia đều có sự quan tâm và xúc tác của chính phủ vào việc định hình các mối liên hệ và liên kết giữa các DN toàn cầu với các SMEs.
(ii) Phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa cho CNHT ngành cơ khí chế tạo
Khu vực tham gia năng động nhất vào CNHT ngành CKCT cũng như CNHT các ngành khác chính là các SMEs. Vì vậy, chính phủ và bộ cơng thương cần tiền hành các giải pháp đặc biệt nhằm hỗ trợ và thúc đẩy khu vực kinh tế này. Sự hỗ trợ và thúc đẩy này cần có trọng tâm hơn, tránh dàn trải mới hy vọng có được kết quả mong đợi.
Ngay nay trong bối cảnh thương mại tự do và đặc biệt là sự gia nhập của Việt Nam vào các tổ chức thương mại thế giới, Việt Nam không thể áp dụng những chính sách mà các nước đã sử dụng trước đây, do vậy, tỉnh Bình Dương trong khả năng và quyền hạn của mình cần tạo dựng mơi trường đầu tư thơng thống hơn, tận dụng sự tự do hóa thương mại để thu hút các luồng vốn và cơng nghệ từ nước ngồi đầu tư vào địa phương và tạo ra các lợi thế phi hành chính như tạo ra các điều kiện thuận lợi và chi phí thấp cho các hoạt động đầu tư, chú trọng vào nguồn nhân lực, môi trường kinh doanh, cơ sở hạ tầng, các hỗ trợ từ phía chính phủ.
(iv) Hệ thống hỗ trợ thông tin cho các doanh nghiệp
Chính quyền tỉnh Bình Dương cần phối hợp với các cơ quan ban ngành ở địa phương cũng như trung ương, nhất là có sự tham gia của khối DN để tạo dựng một hệ thống thông tin đủ tốt để phục vụ cho nhu cầu kết nối các DN căn cứ vào nhu cầu tìm kiếm sản phẩm mà họ đang mong muốn. Một hệ thống thông kê công nghiệp đủ mạnh là điều tối cần thiết cho việc phân tích và hoạch định các chính sách về cơng nghiệp.
Kết luận chương 1
1. Công nghiệp hỗ trợ “là một nhóm các hoạt động cơng nghiệp cung cấp các đầu
vào trung gian (gồm linh kiện, phụ tùng và các công cụ để sản xuất ra các linh kiện, phụ tùng này) cho các ngành công nghiệp lắp ráp, chế tạo và chế biến”. Định nghĩa này
là quá rộng, bao hàm tồn bộ ngành CNHT nói chung trong khi với mỗi ngành cơng nghiệp khác nhau lại có những tính chất và đặc thù khác nhau và một định nghĩa quá rộng như vậy gây khó khăn cho việc lập các quy hoạch và ban hành các chính sách điều chỉnh hiệu quả hoạt động của từng ngành CNHT nhất định.
2. Cơng nghiệp hỗ trợ có vai trị vơ cùng to lớn để phát triển bền vững ngành cơng nghiệp chính, là nền tảng thực hiện q trình CNH, HĐH, góp phần thúc đẩy kinh tế tăng trưởng trong dài hạn, làm tăng khả năng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hóa cơng nghiệp Việt Nam và là một cú hích để phát triển khoa học công nghệ nước nhà.
3. Công nghiệp hỗ trợ ngành cơ khí sản xuất ra các linh kiện, phụ kiện, bán thành phẩm cung cấp cho ngành cơ khí lắp ráp để lắp ráp ra thành tổng cuối cùng làm đầu vào phục vụ cho các ngành công nghiệp khác hoặc tiêu dùng. Công nghiệp hỗ trợ ngành cơ khí là nền tảng để phát triển một nền cơng nghiệp cơ khí vững mạnh.
4. Công nghiệp hỗ trợ đã rất phát triển trên thế giới, đứng đầu có thể kể đến Nhật Bản là một quốc gia phát triển, cũng là quốc gia đầu tiên đề cập đến khái niệm này và phát triển chúng đến các khu vực khác trên thế giới. Gần đây Trung Quốc nổi lên như là một công xưởng của thế giới với các ngành CNHT rất phát triển, cùng với một số nước Đông Nam Á như Thái Lan, Malaysia đều để lại nhiều bài học lý luận và thực tiễn quý báu để phát triển CNHT.
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ NGÀNH CƠ KHÍ CHẾ TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG ĐẾN NĂM 2020 TRONG QUÁ
TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 2.1 Khái qt về cơng nghiệp cơ khí tỉnh Bình Dương
2.1.1 Vai trị của ngành cơ khí chế tạo tỉnh Bình Dương trong phát triển kinh tế xã hội
Cơng nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Dương phát triển nhanh chóng trong những năm gần đây, góp phần quan trọng vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng cao vị thế của tỉnh trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và cả nước. Năm 2000 giá trị sản xuất cơng nghiệp tỉnh Bình Dương chỉ chiếm 6,7 tổng giá trị sản xuất công nghiệp Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, đến năm 2009 con số này là 17,42 . Giá trị sản xuất công nghiệp năm 2010 của tỉnh là 104.621 tỷ đồng (giá cố định năm 1994), Tương ứng tăng trưởng giai đoạn 2006- 2010 đạt 19,7 /năm, thấp hơn giai đoạn 2001-2005 (đạt 35,6 /năm). Năm 2012 theo giá trị sản xuất công nghiệp đạt 141.896 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2 năm 2011-2012 đạt 16,5 /năm thấp hơn so với giai đoạn 2006 -2010.
Bảng 2.1 Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành cơ khí giai đoạn 2001 – 2010
Stt Ngành GTSX giá SS 1994 – Tr. Đồng Tốc độ tăng bình quân - /năm
2000 2005 2010 2001 - 2005 2006 - 2010 2001 - 2010
1 Tồn ngành cơng nghiệp 9.282 42.578 105.683 35,61 19,94 27,54
2 Cơ khí chế tạo 932 6.901 16.325 49,25 18,79 33,15
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bình Dương, 2012
Tăng trưởng giá trị sản xuất của ngành cơng nghiệp cơ khí chế tạo trên địa bàn tỉnh Bình Dương tính theo giá so sánh năm 1994 bình quân cao hơn mức tăng trưởng của tồn bộ ngành cơng nghiệp của tỉnh trong giai đoạn 2001 - 2010. Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất giai đoạn 2006 – 2010 chậm hơn so với giai đoạn 2001 – 2005 do kinh tế chịu ảnh hưởng bởi cuộc khủng khoảng năm 2008. Mặt khác, giai đoạn 2001 – 2005 xuất phát điểm của ngành công nghiệp CKCT thấp hơn so với giai đoạn 2006 – 2010 nên dễ đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn. Tốc độ tăng trưởng cao về giá trị sản xuất cho thấy cơng nghiệp CKCT của tỉnh Bình Dương cịn non trẻ và còn nhiều tiềm năng phát triển trong tương lai.
Ngành cơng nghiệp cơ khí chế tạo mặc dù có tốc độ tăng trưởng bình qn cao hơn tốc độ tăng của tồn ngành cơng nghiệp nhưng đóng góp vào tốc độ tăng trưởng của tồn ngành cơng nghiệp đạt thấp, đặc biệt là trong hai năm 2008, 2009. Năm 2008 giá trị sản xuất tồn ngành cơng nghiệp tỉnh Bình Dương tăng 21 /năm so với năm 2007 nhưng ngành cơng nghiệp CKCT chỉ đóng góp 1,13 điểm phần trăm vào tốc độ tăng trưởng.
Bảng 2.2 Đóng góp của ngành cơng nghiệp cơ khí chế tạo vào tốc độ tăng trưởng GTS công nghiệp
Stt Ngành ĐVT 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
1 Tốc độ tăng
toàn ngành CN % 33,02 40,18 38,05 12,12 58,92 23,92 24,86 20,91 10,28 20,32
2 Cơ khí chế tạo “ 9,16 3,70 8,45 6,91 5,78 2,95 6,02 1,13 0,64 4,25
Nguồn: Tính tốn từ Niên giám thống kê tỉnh Bình Dương, 2012
2.1.2 Hiện trạng ngành cơ khí chế tạo của tỉnh Bình Dương 2.1.2.1 Cơ sở sản xuất
Bảng 2.3 Số lượng cơ sở sản xuất ngành cơng nghiệp cơ khí chế tạo tỉnh Bình Dương
Ngành Cơ sở sản xuất (Cơ sở) Tốc độ tăng bình quân(%/năm) 2000 2005 2010 2001 – 2005 2006 - 2010 2001 - 2010
Tồn ngành cơng nghiệp 3.342 5.441 7.709 10,24 7,22 8,72
Cơ khí chế tạo 447 1.068 1.761 19,03 10,52 14,7
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bình Dương, 2012
Tỉnh Bình Dương trong những năm qua đã thu hút lượng vốn đầu tư rất lớn từ các thành phần kinh tế ngoài nhà nước và khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi. Số lượng các cơ sở sản xuất các ngành công nghiệp CKCT phát triển nhanh chóng trong giai đoạn 2001 – 2010, bình quân tăng 14,7 /năm, cao hơn nhiều so với tốc độ tăng chung của tồn ngành cơng nghiệp.
2.1.2.2 Về lao động
Ngành cơng nghiệp cơ khí chế tạo thu hút nhiều lao động vào làm việc, tốc độ tăng bình quân lao động làm việc ở ngành này cao hơn tốc độ tăng chung của tồn ngành cơng nghiệp. Giai đoạn 2001 – 2010, tốc độ tăng bình qn sử dụng lao động trong tồn