PHƯỜNG Số khu phố Diện tích tự nhiên
(km2) Dân số trung bình (người) 1. BẾN NGHÉ 8 2,4783 15.630 2. BẾN THÀNH 6 0,9297 15.897 3. NGUYỄN THÁI BÌNH 6 0,4932 14.691 4. PHẠM NGŨ LÃO 7 0,4990 21.083 5. CẦU ÔNG LÃNH 3 0,2302 15.033 6. CẦU KHO 6 0,3424 19.157
7. NGUYỄN CƯ TRINH 8 0,7632 28.365
8. CÔ GIANG 5 0,3568 17.843
9. TÂN ĐỊNH 9 0,6336 27.059
10. ĐA KAO 8 0,9947 22.736
TỔNG SỐ 66 7,7211 197.494
(Nguồn: Niên giám Thống kê UBND quận 1 năm 2013)
Quận 1 nằm ở vị trí trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh, diện tích 7.72 km2, dân số hiện nay khoảng 198 nghìn người. Về cơ cấu hành chính có 10 phường, 66 khu phố, 908 tổ dân phố. Địa bàn quận 1 có nhiều cơ quan Trung ương, Thành phố, lãnh sự quán, các đơn vị kinh tế, văn phòng đại diện của các tổ chức trong và ngoài nước trú đóng; thường xun có nhiều đồn khách đến làm việc, lưu trú, tham quan
du lịch và giao dịch thương mại. Trong những năm qua, quận 1 đã có những chuyển biến nổi bật trong xây dựng kinh tế và phát triển văn hóa xã hội, giữ vững an ninh chính trị, nâng cao đời sống nhân dân, bộ mặt đô thị ngày càng khang trang, văn minh, sạch đẹp hơn, góp phần chung vào việc thực hiện thành công mục tiêu xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh “văn minh – hiện đại – nghĩa tình”.
Xét riêng trong giai đoạn gần đây nhất, 2011 - 2014, 10 phường luôn đảm bảo các chỉ tiêu về kinh tế - xã hội do UBND quận 1 giao, đảm bảo ổn định an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội trên địa bàn, góp phần cho quận 1 hồn thành tốt các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra trong Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ X của quận, nhiệm kỳ 2010 - 2015. Kinh tế của quận phát triển nhanh, đúng hướng, các ngành dịch vụ, thương mại chiếm tỷ trọng rất cao (94%) và tăng trưởng 29,8% so với đầu nhiệm kỳ; thu ngân sách Nhà nước luôn vượt kế hoạch đề ra, tăng bình quân hàng năm hơn 20%, riêng 6 tháng đầu năm 2015 đã đạt 4.300 tỷ đồng, đạt 65% chỉ tiêu Thành phố giao.
Bảng 2.2. Thu ngân sách của 10 phường trong 4 năm 2011 - 2014 (tỷ đồng) Năm 2011 2012 2013 10/2014 1. BẾN NGHÉ 20,58 15,66 17,10 11,77 2. BẾN THÀNH 14,27 10,70 10,24 8,22 3. NGUYỄN THÁI BÌNH 8,24 7,80 7,98 5,31 4. PHẠM NGŨ LÃO 7,42 8,93 8,17 8,52 5. CẦU ÔNG LÃNH 5,63 6,25 6,45 7,03 6. CẦU KHO 5,88 6,95 7,66 7,14 7. NGUYỄN CƯ TRINH 8,33 8,69 8,58 8,70 8. CÔ GIANG 6,47 7,73 7,52 6,95 9. TÂN ĐỊNH 7,11 8,02 8,29 7,70 10. ĐA KAO 9,70 9,22 8,72 7,66
(Nguồn: Niên giám Thống kê UBND quận 1 năm 2013 và báo cáo năm 2014)
Từ năm 2000 đến nay, có nhiều sự kiện chính trị quan trọng tác động đến tình hình phát triển kinh tế xã hội của thành phố nói chung và quận 1 nói riêng;
nhiều chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước khuyến khích người dân phát triển kinh tế, làm giàu hợp pháp, góp phần thúc đẩy sự nghiệp cơng nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước. Các phong trào thi đua yêu nước, phong trào hành động cách mạng được phát động hàng năm tạo khơng khí hưởng ứng sơi nổi ở các cấp, các ngành, các cơ quan đơn vị, các phường và cộng đồng dân cư…
Sau hơn 15 năm triển khai thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, đến nay phong trào tại địa bàn quận 1 đã có những bước phát triển sâu rộng, nhất là các hoạt động văn hóa ở cơ sở, hoạt động bảo tồn di tích, phát huy các giá trị văn hóa truyền thống, có chuyển biến tích cực trong việc thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và công tác quản lý đối với các dịch vụ văn hóa.
Triển khai chương trình 2942/CTr-BCĐ ngày 29/9/2006 của Ban chỉ đạo phong trào “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” Thành phố, quận 1 đã xây dựng chương trình 06/CTr-BCĐ ngày 19/3/2007 về hoạt động phong trào giai đoạn 2007-2010, triển khai hướng dẫn các tiêu chuẩn, quy trình đăng ký, bình xét và cơng nhận các danh hiệu văn hóa đến khu phố, tổ dân phố và vận động nhân dân thực hiện. Quán triệt đến Đảng viên, cán bộ công chức và tuyên truyền đến các tầng lớp nhân dân về mục đích, ý nghĩa của phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” và cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”.
Quận đã tổ chức tập huấn hướng dẫn nghiệp vụ thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, tọa đàm nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động khu phố, thực hiện nếp sống văn minh đô thị, hội thảo nâng cao chất lượng xây dựng gia đình văn hóa, xây dựng quy chế tổ chức và hoạt động của Ban chỉ đạo quận, phường, khu phố; thường xuyên củng cố, bổ sung kịp thời thành viên Ban chỉ đạo quận, phân công cụ thể phụ trách địa bàn 10 phường, theo dõi hoạt động của cơ sở, duy trì chế độ giao ban định kỳ hàng quý. Phát huy mọi nguồn lực của hệ thống chính trị, tận dụng các phương tiện, thiết chế văn hóa, đẩy mạnh cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, từng bước
đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa của nhân dân, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển.
Trong quá trình tổ chức thực hiện, các ngành, đoàn thể quận, phường, khu phố, tổ dân phố có sự phối hợp chặt chẽ trong việc triển khai chương trình, kế hoạch xây dựng đời sống văn hóa, lồng ghép các nội dung: “Nếp sống văn minh đô thị”, “Phòng chống tội phạm và trật tự xã hội”, “Trường học thân thiện, học sinh tích cực”, “Phường lành mạnh, khơng có tội phạm và người nghiện ma túy”, “Tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, “Toàn dân tham gia đảm bảo trật tự an tồn giao thơng”, “Tồn dân hành động vì Thành phố khơng rác”, “Phịng chống tham nhũng, tiết kiệm, chống lãng phí”, “Chương trình vì người nghèo”, “Đền ơn đáp nghĩa”, xây dựng nhà tình nghĩa, tình thương… Kết quả của các phong trào mang lại nhiều hiệu quả rất đáng trân trọng, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống người dân, ổn định kinh tế, giữ vững an ninh trật tự địa phương.
Thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (Khóa VIII) về “Xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc”, Quận 1 đã lãnh đạo toàn hệ thống chính trị xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện. Qua hơn 15 năm nghị quyết đi vào cuộc sống, bộ mặt đơ thị và đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân có nhiều chuyển biến tích cực, nhận thức về đạo đức lối sống và xây dựng con người mới được nâng cao, những giá trị truyền thống tốt đẹp của dân tộc như lòng nhân ái, nghĩa tình, giúp đỡ người nghèo, năng động, sáng tạo được phát huy. Tuy nhiên việc thực hiện nếp sống văn minh đô thị chưa tương xứng với vị trí quận trung tâm; các thế lực thù địch, đối tượng phạm pháp hình sự luôn lợi dụng địa bàn trung tâm để gây rối, tạo tiếng vang… các tác động từ phim ảnh, sách truyện, internet cũng ảnh hưởng đến đạo đức lối sống và hành vi của một bộ phận người dân, nhất là giới trẻ; bên cạnh đó, quận 1 có lượng khách vãng lai khá cao từ các địa phương khác đến làm việc, học tập, vui chơi, giải trí tạo nên một áp lực lớn trong việc xây dựng mơi trường văn hóa. Đảng bộ quận 1 đã xác định việc tiếp tục xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc theo Nghị quyết Trung ương 5 (Khóa VIII) là việc làm cấp bách, cần được tập trung thường xuyên, bền bỉ
với những mục tiêu và giải pháp mang tính đột phá, tạo động lực góp phần xây dựng quận 1 trở thành quận “an toàn, sạch đẹp, văn minh và phát triển bền vững”.
2.2.2. Xây dựng gia đình văn hóa.
Xác định gia đình là tế bào của xã hội, hàng năm Ban chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” quận 1 đã xây dựng kế hoạch với nội dung và giải pháp cụ thể, hướng dẫn ban chỉ đạo phường triển khai thực hiện, trong đó nhấn mạnh quy trình bình xét và cơng nhận gia đình văn hóa, cơng tác giúp đỡ hỗ trợ các hộ chưa đạt chuẩn phấn đấu thực hiện các tiêu chuẩn gia đình văn hóa hàng năm. Phổ biến các tiêu chuẩn xây dựng gia đình văn hóa tới cộng đồng dân cư thông qua các buổi họp tổ dân phố, khu phố, nâng cao ý thức người dân về xây dựng gia đình chuẩn mực, nề nếp, ni dạy con ngoan học giỏi, tích cực tham gia các hoạt động xã hội và phát huy tình làng nghĩa xóm.
Cơng tác tuyên truyền vận động được chú trọng, nhận thức của chính quyền, đồn thể về cơng tác xây dựng gia đình văn hóa được nâng lên, kết quả đăng ký hàng năm đạt trên 95% và việc bình chọn công nhận được chú trọng đến chất lượng. Nội dung tuyên truyền được lồng ghép vào nội dung họp tổ dân phố, sinh hoạt câu lạc bộ Ông bà cháu, sinh hoạt nhân các ngày kỷ niệm Quốc tế Phụ nữ 8/3, ngày Gia đình Việt Nam, ngày Phụ nữ Việt Nam…
Các tiêu chuẩn xây dựng gia đình văn hóa được quan tâm thực hiện như: ý thức chấp hành chủ trương, chính sách pháp luật Nhà nước, thực hiện nghĩa vụ cơng dân, tích cực tham gia phong trào của địa phương, nhiều gia đình khó khăn đã nỗ lực vươn lên trong cuộc sống, cần cù lao động, vay vốn làm ăn xóa đói giảm nghèo, tiết kiệm, thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, xây dựng gia đình hịa thuận, hạnh phúc… Các gia đình nhiều thế hệ ln giữ được nét văn hóa truyền thống tốt đẹp của người Việt Nam như hiếu thảo, quan tâm chăm sóc, giáo dục trẻ em, có nề nếp kỷ cương trong gia đình… Các hoạt động phong trào đền ơn đáp nghĩa, chăm lo các đối tượng chính sách, người già neo đơn, trẻ em có hồn cảnh khó khăn, giúp đỡ đồng bào bị thiên tai… được thực hiện với nghĩa cử đáng trân trọng.
Bảng 2.3. Số liệu xây dựng gia đình văn hóa từ 2000 - 2014 Năm Đăng ký xây dựng Năm Đăng ký xây dựng
gia đình văn hóa (hộ)
Số hộ đạt chuẩn gia đình văn hóa (hộ)
Tỷ lệ đạt (%) 2000 42.784 38.864 84,0 2001 49.669 43.905 85,0 2002 41.571 37.268 89,7 2003 41.650 38.252 91,8 2004 39.339 36.146 89,2 2005 38.569 36.382 91,5 2006 39.671 37.657 94,9 2007 38.379 34.932 91,0 2008 36.715 34.108 92,3 2009 36.165 32.304 89,0 2010 35.788 32.969 92,1 2011 35.890 32.294 89,9 2012 34.580 31.370 90,7 2013 33.085 31.467 95,1 2014 32.441 31.056 95,7
(Nguồn: Niên giám Thống kê UBND quận 1 năm 2013 và các báo cáo năm)
Quận cũng thường xuyên tổ chức tập huấn công tác gia đình và giao tiếp, ứng xử văn hóa trong gia đình, cộng đồng cho hơn 500 cán bộ quận, phường, khu phố, tổ dân phố, câu lạc bộ Gia đình hạnh phúc. Thành lập ban chỉ đạo và xây dựng mơ hình điểm tun truyền Luật phịng chống bạo lực gia đình tại 10 phường. Tổ chức giao lưu trao đổi kinh nghiệm xây dựng gia đình hạnh phúc và tuyên dương gia đình hạnh phúc tiêu biểu, vận động các hộ chưa đạt chuẩn gia đình văn hóa của năm trước phấn đấu xây dựng đạt chuẩn gia đình văn hóa vào năm tiếp theo. Đến nay tồn quận có 32.441/31.056 hộ đăng ký được ghi nhận đạt chuẩn gia đình văn hóa, tỷ lệ 95,7%. Bên cạnh một số kết quả nêu trên, vẫn cịn tình trạng một số gia đình chấp hành pháp luật chưa tốt, cịn thành viên trong gia đình sa vào tệ nạn xã
hội, thiếu ý thức xây dựng nếp sống văn minh đơ thị, thường xun lấn chiếm lịng, lề đường để kinh doanh buôn bán, gây mất trật tự mỹ quan đô thị.
2.2.3. Xây dựng khu phố văn hóa.
Địa bàn quận 1 có tổng cộng 10 phường, 66 khu phố. Trong những năm qua, hoạt động xây dựng khu phố văn hóa ln được Ban chỉ đạo quận, phường, ban vận động khu phố quan tâm, đầu tư nâng chất lượng hoạt động, củng cố nhân sự phong trào, tạo điều kiện cơ sở vật chất, kinh phí tổ chức các loại hình sinh hoạt nhằm thu hút đông đảo nhân dân tham gia. Hàng năm, quận 1 hỗ trợ mỗi khu phố 10 triệu đồng nhằm tạo điều kiện cho ban vận động khu phố tổ chức sinh hoạt và triển khai thực hiện các tiêu chuẩn khu phố văn hóa. Từ năm 2009, phong trào “Mỗi tuần 15 phút vì Thành phố văn minh sạch đẹp”, phong trào “Khu phố không rác” được nhân rộng, các phường, khu phố hưởng ứng thực hiện tốt, nổi bật là các khu phố của phường Bến Thành, phường Bến Nghé, phường Nguyễn Thái Bình.
Bảng 2.4. Số liệu xây dựng khu phố văn hóa từ 2000 - 2014
Năm Khu phố văn hóa / Tổng số khu phố
Tỷ lệ đạt (%)
Năm Khu phố văn hóa / Tổng số khu phố
Tỷ lệ đạt (%) 1999 Triển khai phong trào --- 2007 51/67 76,1
2000 02/84 2,98 2008 53/68 77,9 2001 07/80 10,4 2009 57/68 83,8 2002 13/67 19,4 2010 59/68 86,7 2003 21/67 31,3 2011 58/68 85,3 2004 29/67 43,3 2012 60/66 90,9 2005 40/67 59,7 2013 59/66 89.4 2006 46/67 68,6 2014 58/66 87.8
(Nguồn: Niên giám Thống kê UBND quận 1 năm 2013 và các báo cáo năm)
Tính đến cuối năm 2014, tồn quận có 65/66 khu phố đăng ký xây dựng khu phố văn hóa (riêng khu phố 8, phường Nguyễn Cư Trinh chưa đăng ký, do còn tiềm
ẩn phức tạp về an ninh trật tự, đối tượng mua bán, sử dụng ma túy khu vực Mả Lạng). Sau khi Ban chỉ đạo phường bình xét và Ban chỉ đạo quận kiểm tra, đã cơng nhận, ghi nhận có 58/66 khu phố đăng ký đạt chuẩn khu phố văn hóa, có 7 khu phố chưa đạt chuẩn gồm:
- Khu phố 1, khu phố 3 phường Cầu Ông Lãnh chưa đảm bảo tất cả các tiêu chuẩn xây dựng khu phố văn hóa, về lĩnh vực trật tự đơ thị, vệ sinh môi trường.
- Khu phố 1, khu phố 3 phường Bến Thành khơng được xét vì để xảy ra cháy nổ làm chết 2 người.
- Khu phố 2, khu phố 3 phường Cầu Kho chưa đảm bảo tất cả các tiêu chuẩn xây dựng khu phố văn hóa, về lĩnh vực trật tự đơ thị, vệ sinh môi trường.
- Khu phố 1, phường Cầu Kho khơng được xét vì để xảy ra trọng án (giết người, chặt xác phi tang ở hẻm 594, đại lộ Võ Văn Kiệt).
Qua nghiên cứu thực trạng xây dựng các khu phố văn hóa trên địa bàn 10 phường thuộc quận 1, căn cứ quyết định số 4946/QĐ-UBND ngày 25/9/2012 do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành, chúng tơi có đánh giá khái quát việc thực hiện 5 tiêu chuẩn xây dựng khu phố văn hóa như sau:
Tiêu chuẩn 1: Đoàn kết xây dựng đời sống kinh tế ổn định và từng bước phát triển. Tiêu chuẩn này có 4 nội dung cụ thể, trong đó các khu phố làm tốt công tác
vận động các hộ gia đình trong khu phố phát huy tình làng nghĩa xóm, tích cực hưởng ứng cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, đồn kết giúp đỡ nhau làm kinh tế gia đình, thực hành tiết kiệm. Phối hợp thực hiện có hiệu quả các hoạt động chăm lo dân nghèo, như tích cực vận động nhân dân hưởng ứng cuộc vận động “Vì người nghèo", phát huy tinh thần tương thân, tương trợ tại cộng đồng dân cư, ủng hộ Quỹ “Vì người nghèo” để chăm lo các hộ nghèo trong khu dân cư vượt nghèo với mức thu nhập bình quân đầu người theo tiêu chí của thành phố, hiện nay là 16 triệu đồng/người/năm, thành lập các “Tổ tự quản giảm nghèo” để giúp đỡ các hộ thuộc diện nghèo, sử dụng vốn được trợ giúp đúng mục đích, vận động các hộ thực hiện tốt việc hồn vốn, khơng có hộ nợ vốn kéo dài và