PHƯỜNG Số biên bản vi phạm hành chính Số tiền (nghìn đồng) 1. BẾN NGHÉ 358 119.900 2. BẾN THÀNH 1.612 1.018.150 3. NGUYỄN THÁI BÌNH 538 121.200 4. PHẠM NGŨ LÃO 1.100 862.925 5. CẦU ÔNG LÃNH 161 67.470 6. CẦU KHO 103 23.080
7. NGUYỄN CƯ TRINH 407 142.150
8. CÔ GIANG 383 107.500
9. TÂN ĐỊNH 59 8.850
10. ĐA KAO 130 38.330
TỔNG SỐ 4.851 2.509.555
(Nguồn: Các báo cáo năm 2014 của 10 phường về xử lý vi phạm hành chính)
Tiêu chuẩn 4: Đoàn kết phát huy dân chủ, chấp hành tốt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; xây dựng cơ sở chính trị vững mạnh. Tiêu chuẩn này có 14 nội dung thể hiện rõ các nhiệm vụ chính trị của
khu phố. Đa số các nội dung đặt ra là nhiệm vụ thường xuyên và các khu phố của 10 phường đều đạt được yêu cầu đề ra. Khu phố làm tốt việc vận động nhân dân thực hiện tốt Pháp lệnh dân chủ ở cơ sở gắn với nội dung sinh hoạt định kỳ của Tổ dân phố. Những việc có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ, kể cả các khoản thu do đóng góp của người dân đều được thơng báo, cơng khai, hoặc đưa ra bàn bạc, đi đến thống nhất và tổ chức thực hiện. Vận động nhân dân phát huy quyền làm chủ tham gia giám sát các hoạt động thực thi pháp luật của chính quyền, của cán bộ, công chức, đảng viên; giám sát về phong cách tiếp dân, đạo đức, lối sống, tình trạng lãng phí, tham ơ, tham nhũng của cán bộ, cơng chức, viên chức và tố giác các đối tượng phạm tội tại địa bàn dân cư. Tổ chức cho nhân dân tham gia giám sát các cơng trình, các dự án đang được triển khai thực hiện tại khu phố mình theo đúng tinh thần dân chủ cơ sở và góp phần thực hiện tốt chủ trương thực hành tiết kiệm chống lãng phí, chống tham nhũng. Các khu phố và các tổ dân phố đều tham gia xây dựng và thực hiện Quy ước cộng đồng dân cư và Quy ước này thông qua họp tổ đã được nhân dân trao đổi, bàn bạc và thống nhất thực hiện có hiệu quả; có kiểm tra, giám sát nhắc nhở nhau trong sinh hoạt tổ dân phố. Trong các buổi sinh hoạt, tuyên truyền các văn bản pháp luật mới ban hành do chính quyền địa phương, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể thành viên phối hợp tổ chức thường có ít nhất 70% tổng số hộ gia đình trong khu phố tham dự. Nhân dân trong khu phố thực hiện tốt các chủ trương, quy định của pháp luật, tích cực tham dự các cuộc tiếp xúc cử tri của các Đại biểu dân cử các cấp theo quy định của pháp luật, quan tâm, phản ảnh, đề xuất những nguyện vọng chính đáng, hợp pháp của cử tri với Đại biểu dân cử và theo dõi kết quả giải quyết, thực hiện theo dõi, giám sát để từ đó có ý kiến đánh giá hiệu quả hoạt động của Đại biểu dân cử ứng cử trên địa bàn theo luật định.
Ban vận động khu phố thường xuyên tuyên truyền, vận động nhân dân trong khu phố tích cực tham gia xây dựng “Xã, phường, thị trấn lành mạnh khơng có tệ nạn ma túy, mại dâm”; thực hiện tốt Chương trình mục tiêu 3 giảm và phòng chống lây nhiễm HIV/AIDS; phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong thời kỳ mới”; phong trào “Tồn dân tham gia phịng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm, cảm
hóa, giáo dục, cải tạo người phạm tội tại gia đình và cộng đồng dân cư”; Chương trình mục tiêu 3 giảm, thực hiện khu dân cư đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh trật tự” (Quy định tại Thông tư số 23/2012/TT-BCA ngày 27/4/2012 của Bộ Công an). Cơng tác đấu tranh phịng chống các loại tội phạm được tập trung thực hiện, có sự phối hợp nhịp nhàng giữa các lực lượng bảo vệ dân phố, cơng an, dân phịng, dân quân, trật tự đơ thị… Các mơ hình tự quản như nghiệp đoàn xe ơm, nhóm hộ tự quản, ô phố tự quản… được thành lập, lực lượng ngày càng lớn mạnh, thu hút đông đảo quần chúng nhân dân tham gia, góp phần đảm bảo an ninh trật tự tại địa bàn dân cư. Một số khu vực phức tạp dần dần được chuyển hóa tốt như khu vực cầu Thị Nghè, bến xe buýt trung tâm Sài Gịn, cơng viên 23/9, khu vực Đồng Tiến – Mả Lạng, chung cư Cô Giang, các tuyến hẻm nổi tiếng về ma túy ở phường Cầu Kho…
Các khu phố rất quan tâm công tác vận động nhân dân tham gia xây dựng tốt nền Quốc phịng tồn dân, tham gia xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, lực lượng bảo vệ dân phố hoạt động có hiệu quả. Hàng năm phấn đấu đạt 100% thanh niên đến tuổi đăng ký nghĩa vụ quân sự và đạt 100% chỉ tiêu thanh niên trúng tuyển lên đường nhập ngũ, 100% thanh niên khám sức khỏe khi có lệnh gọi của cơ quan quân sự địa phương, khơng có trường hợp chống lệnh gọi nhập ngũ. Cùng với Đảng ủy, Ủy ban phường thực hiện tốt công tác hậu phương quân đội, tuyên truyền vận động đóng góp ủng hộ Quỹ “Vì Trường Sa thân u - Vì tuyến đầu tổ quốc. Cơng tác phòng chống cháy, nổ trên địa bàn là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, các khu phố phối hợp tuyên truyền, vận động trong khu dân cư nhằm hạn chế thấp nhất xảy ra tình trạng cháy, nổ gây thiệt hại về tính mạng và tài sản của nhân dân, của Nhà nước ở địa bàn, hàng năm có tổ chức diễn tập phòng cháy chữa cháy tại một số hẻm và các chung cư cũ có nguy cơ tiềm ẩn.
Về việc sinh hoạt định kỳ, khu phố đảm bảo 100% tổ dân phố sinh hoạt định kỳ hằng quý và có sổ, biên bản ghi chép các nội dung sinh hoạt của tổ, đảm bảo 70% trở lên số hộ gia đình tham dự họp. Có tổ hịa giải để phối hợp thực hiện tổ chức hòa giải các tranh chấp mâu thuẫn trong nội bộ dân cư. Đảm bảo tỷ lệ 80% trở lên số tổ dân phố đạt danh hiệu xuất sắc và được ngành chức năng công nhận là tổ
an toàn, tổ tự quản. Các chi bộ khu phố hàng năm đều phấn đấu đạt danh hiệu trong sạch - vững mạnh; ban cơng tác Mặt trận và các chi hội đồn thể của khu phố đạt danh hiệu xuất sắc; xây dựng lực lượng chính trị nịng cốt từ các hội viên trong các đồn thể; quan tâm phát triển hội viên, đoàn viên mới, giới thiệu hội viên, đoàn viên hoặc quần chúng ưu tú với chi bộ khu phố để bồi dưỡng phát triển vào Đảng Cộng sản Việt Nam. Các chi bộ khu phố đều có nghị quyết lãnh đạo thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, phối hợp chỉ đạo ban điều hành, ban vận động, ban công tác Mặt trận các khu phố và chi hội các đoàn thể phối hợp thực hiện có hiệu quả cuộc vận động. Tổ chức tốt các hoạt động chào mừng kỷ niệm ngày thành lập Mặt trận dân tộc thống nhất Việt Nam; “Ngày hội Đại đoàn kết toàn dân tộc ở khu dân cư” và các ngày lễ, kỷ niệm lớn của đất nước. Ban công tác Mặt trận, Ban vận động khu phố được củng cố, bảo đảm sinh hoạt định kỳ và có chương trình cơng tác tháng, quý, năm. Hàng năm có tổng kết rút kinh nghiệm, có ghi chép và lưu giữ đầy đủ các báo cáo định kỳ và biên bản các cuộc họp trong năm. Tổ chức giao lưu, học tập với các khu phố trong cùng địa phương để nhân rộng và nâng cao chất lượng xây dựng các khu phố văn hóa. Quan tâm phát hiện và tổ chức biểu dương hoặc đề xuất cấp trên biểu dương kịp thời các gương Người tốt việc tốt, các điển hình tiên tiến trên các lĩnh vực đời sống xã hội ở địa bàn.
Trong tiêu chuẩn này có một nội dung hiện nay các khu phố cần chú trọng và tăng cường hơn nữa vai trị trách nhiệm của mình, đó là vận động nhân dân ủng hộ các chủ trương về quy hoạch, đền bù, giải tỏa để xây dựng các cơng trình cơng cộng như nhà ga các tuyến metro (tàu điện ngầm), cải tạo xây mới các chung cư quá cũ đã xuống cấp nhiều năm... không để xảy ra tình trạng khiếu nại tố cáo kéo dài, khiếu kiện đông người trái pháp luật gây ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự địa phương và thành phố. Trong thực tế đây thường là vấn đề nóng, giải quyết khơng khéo léo, không công khai minh bạch sẽ phát sinh nhiều hệ lụy, thậm chí ảnh hưởng uy tín của chính quyền quận, phường; do các hộ nằm trong diện di dời giải tỏa bị ảnh hưởng trực tiếp cuộc sống và sinh hoạt, không thống nhất về mặt lợi ích với các
chủ đầu tư, chậm bàn giao mặt bằng gây ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các dự án đầu tư tại khu vực trung tâm thành phố cũng như địa bàn quận 1
Tiêu chuẩn 5: Đoàn kết, tương trợ, giúp đỡ nhau trong cộng đồng; phát huy truyền thống “Uống nước nhớ nguồn”, “Đền ơn, đáp nghĩa”, “Tương thân, tương ái”. Tiêu chuẩn này có 5 nội dung chính, đó là các khu phố vận động nhân dân đóng góp và thực hiện tốt phong trào “Đền ơn đáp nghĩa", tất cả các trường hợp Mẹ Việt Nam Anh hùng, các gia đình chính sách, gia đình có cơng được chăm lo tốt theo đúng quy định của Đảng, Nhà nước, đúng chủ trương của thành phố và quận, không để các gia đình chính sách rơi vào diện nghèo. Phối hợp với ban ngành đoàn thể phường tổ chức tốt các hoạt động cho người cao tuổi, trong năm đều tổ chức chúc thọ các cụ cao niên, thăm hỏi các cụ đau yếu, tổ chức các hình thức chăm lo, hoạt động, sinh hoạt bổ ích, phù hợp với các cụ nhân Ngày Quốc tế Người cao tuổi 01/10. Các khu phố quan tâm chăm lo người già neo đơn, những người bất hạnh, người khuyết tật, những người bị nhiễm HIV/AIDS, nạn nhân chất độc da cam/dioxin; đảm bảo địa bàn khu phố khơng có người nghèo đi lang thang ăn xin, nếu đó là người ở nơi khác đến thì đề nghị ngay với bộ phận Lao động Thương binh xã hội phường có biện pháp giải quyết theo quy định của pháp luật. Trong hoạt động của mình, các khu phố đều phát huy tốt truyền thống “Lá lành đùm lá rách”, giúp đỡ, đùm bọc nhau khi ốm đau, khi khó khăn, hoạn nạn. Tích cực hưởng ứng các cuộc vận động từ thiện (cứu trợ đột xuất đồng bào bị thiên tai, hỏa hoạn, gặp
khó khăn,…) và các cuộc vận động khác do Trung ương, thành phố hoặc quận phát động.
Có một nội dung trong tiêu chuẩn 5 mà các khu phố thực hiện không dễ dàng, đó là việc giới thiệu học nghề, việc làm cho các đối tượng trong độ tuổi lao động thuộc diện gia đình chính sách, qn nhân hồn thành nghĩa vụ qn sự trở về địa phương, gia đình khó khăn, động viên người trong độ tuổi lao động tích cực tìm việc làm để có thu nhập chính đáng, hoặc có biện pháp giúp đỡ, giải quyết việc làm cho người thất nghiệp trong khu phố. Thực tế hiện nay, các ngành nghề đào tạo miễn phí và giới thiệu cho học viên làm việc thường có thu nhập chưa đảm bảo
cuộc sống, điều này dẫn đến việc ai cũng nghĩ đến chuyện “phi thương bất phú”, đó là bn bán dù nhỏ vẫn có thu nhập tốt hàng ngày, tổng thu nhập hàng tháng hơn nhiều lần so với đi làm công ăn lương, dẫn đến việc lấn chiếm vỉa hè, hẻm của chính các đối tượng này gây hình ảnh khơng đẹp ở khu vực trung tâm, tạo ra khơng ít khó khăn trong cơng tác xử lý của chính quyền địa phương.
Nhìn chung, trong nhiều năm qua, cơng tác xây dựng khu phố văn hóa được ban chỉ đạo quận, phường xem là một trong những nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu, được Đảng ủy, chính quyền 10 phường quan tâm chỉ đạo sâu sát, thúc đẩy cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” trở thành phong trào rộng lớn trong các tầng lớp nhân dân. Đa số các khu phố ở địa bàn quận 1 đều có nhiều năm liên tục giữ vững danh hiệu khu phố văn hóa; tham khảo số liệu khu phố văn hóa nhiều năm liên tục của 03 phường được Ban chỉ đạo Thành phố phúc tra cơng nhận, đó là các phường Bến Nghé, Đa Kao, Nguyễn Thái Bình (xem phụ lục 1). Để minh họa cho vấn đề xây dựng khu phố văn hóa trên địa bàn quận 1,
chúng tôi điểm qua các công tác đã được thực hiện trong năm 2014 tại khu phố 5, phường Bến Thành (theo các tiêu chuẩn mà Thành phố ban hành) nhằm xây dựng và giữ vững danh hiệu khu phố văn hóa 12 năm liên tục (xem phụ lục 2).
2.2.4. Khảo sát ý kiến của người dân về việc xây dựng khu phố văn hóa, phường văn minh đơ thị tại địa bàn quận 1. phường văn minh đô thị tại địa bàn quận 1.
Trong q trình thu thập thơng tin, dữ liệu phục vụ nghiên cứu, chúng tôi đã tiếp xúc với 50 người dân đại diện cho 10 phường thuộc địa bàn quận 1 (mỗi phường khảo sát 05 hộ) gồm nhiều thành phần, ban vận động khu phố, cán bộ hưu trí, cơng nhân viên chức, nội trợ, bn bán... Phiếu khảo sát (phụ lục 3) gồm 9 nội
dung, trong đó có 5 câu hỏi mở để người được phỏng vấn nêu chính kiến. Qua đó, chúng tơi đã thống kê được số liệu cụ thể như sau:
1. Đa số hộ dân (48/50 đạt tỷ lệ 96%) trả lời hàng năm có đăng ký xây dựng gia đình đạt chuẩn gia đình văn hóa; có 02/50 hộ trả lời khơng vì họ mới chuyển đến ở địa bàn không lâu.
2. 45/50 hộ (tỷ lệ 90%) trả lời có thường xuyên tham gia sinh hoạt những buổi họp tổ dân phố, khu phố định kỳ; có 05/50 hộ trả lời khơng, chủ yếu vì bận đi làm, bận bn bán…
3. Khảo sát về chỉ thị 27-CT/TW của Bộ Chính trị về “Thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội”, chúng tôi nhận được 39/50 hộ (tỷ lệ 78%) trả lời rằng có biết chủ trương này và tổ dân phố cũng thường xuyên nhắc nhở; tuy nhiên có 11/50 hộ trả lời khơng biết vì chưa nghe ai phổ biến, đa số các hộ này ở phường Cầu Ông Lãnh và Cầu Kho.
4. Khảo sát về việc ủng hộ việc xây dựng khu phố văn hóa, phường đạt chuẩn văn minh đô thị, 100% hộ dân đều đồng tình với chủ trương này và mong muốn cuộc sống ngày càng tốt đẹp hơn khi được sống trong một khu phố văn hóa.
5. Khi được hỏi ý kiến về các phong trào mà khu phố, phường phát động có hấp dẫn và thu hút khơng (cả về nội dung lẫn hình thức), có 42/50 hộ (tỷ lệ 84%) đồng tình rằng phong trào có sức thu hút, 08/50 hộ chưa thấy sự hấp dẫn của các phong trào khi khu phố, phường phát động, đặc biệt là về nội dung.
Cùng với 5 câu hỏi mở (câu 4, câu 6, câu 7, câu 8, câu 9 trong phiếu khảo sát) để người dân nêu ý kiến, chúng tôi thu thập được kết quả trả lời tập trung vào những nội dung tổng hợp được đính kèm trong phụ lục 4.
2.2.5. Kết quả đạt được, những vấn đề hạn chế và nguyên nhân.
2.2.5.1. Kết quả đạt được.
Bản chất của việc xây dựng gia đình văn hóa, khu phố văn hóa thơng qua phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” là cuộc cách mạng đưa lối sống văn hóa, tư duy văn hóa đến nhân dân. Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” có nhiều nội dung, trong đó có nội dung xây dựng gia đình văn hóa, khu phố văn hóa, phường văn minh đơ thị. Tuy nhiên tất cả các nội dung đặt ra của việc xây dựng gia đình văn hóa, khu phố văn hóa lại chính là phải làm tốt những nội dung của phong trào. Được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận, Ban chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” quận 1 đã nỗ lực, quyết tâm trong chỉ đạo thực hiện, có sự phối hợp
chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận 1, các ban ngành đoàn thể