CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG KHU PHỐ VĂN HÓA
2.2. Thực trạng việc xây dựng khu phố văn hóa trên địa bàn Quận 1 giai đoạn
2.2.3. Xây dựng khu phố văn hóa
Địa bàn quận 1 có tổng cộng 10 phường, 66 khu phố. Trong những năm qua, hoạt động xây dựng khu phố văn hóa ln được Ban chỉ đạo quận, phường, ban vận động khu phố quan tâm, đầu tư nâng chất lượng hoạt động, củng cố nhân sự phong trào, tạo điều kiện cơ sở vật chất, kinh phí tổ chức các loại hình sinh hoạt nhằm thu hút đông đảo nhân dân tham gia. Hàng năm, quận 1 hỗ trợ mỗi khu phố 10 triệu đồng nhằm tạo điều kiện cho ban vận động khu phố tổ chức sinh hoạt và triển khai thực hiện các tiêu chuẩn khu phố văn hóa. Từ năm 2009, phong trào “Mỗi tuần 15 phút vì Thành phố văn minh sạch đẹp”, phong trào “Khu phố không rác” được nhân rộng, các phường, khu phố hưởng ứng thực hiện tốt, nổi bật là các khu phố của phường Bến Thành, phường Bến Nghé, phường Nguyễn Thái Bình.
Bảng 2.4. Số liệu xây dựng khu phố văn hóa từ 2000 - 2014
Năm Khu phố văn hóa / Tổng số khu phố
Tỷ lệ đạt (%)
Năm Khu phố văn hóa / Tổng số khu phố
Tỷ lệ đạt (%) 1999 Triển khai phong trào --- 2007 51/67 76,1
2000 02/84 2,98 2008 53/68 77,9 2001 07/80 10,4 2009 57/68 83,8 2002 13/67 19,4 2010 59/68 86,7 2003 21/67 31,3 2011 58/68 85,3 2004 29/67 43,3 2012 60/66 90,9 2005 40/67 59,7 2013 59/66 89.4 2006 46/67 68,6 2014 58/66 87.8
(Nguồn: Niên giám Thống kê UBND quận 1 năm 2013 và các báo cáo năm)
Tính đến cuối năm 2014, tồn quận có 65/66 khu phố đăng ký xây dựng khu phố văn hóa (riêng khu phố 8, phường Nguyễn Cư Trinh chưa đăng ký, do còn tiềm
ẩn phức tạp về an ninh trật tự, đối tượng mua bán, sử dụng ma túy khu vực Mả Lạng). Sau khi Ban chỉ đạo phường bình xét và Ban chỉ đạo quận kiểm tra, đã công nhận, ghi nhận có 58/66 khu phố đăng ký đạt chuẩn khu phố văn hóa, có 7 khu phố chưa đạt chuẩn gồm:
- Khu phố 1, khu phố 3 phường Cầu Ông Lãnh chưa đảm bảo tất cả các tiêu chuẩn xây dựng khu phố văn hóa, về lĩnh vực trật tự đơ thị, vệ sinh môi trường.
- Khu phố 1, khu phố 3 phường Bến Thành khơng được xét vì để xảy ra cháy nổ làm chết 2 người.
- Khu phố 2, khu phố 3 phường Cầu Kho chưa đảm bảo tất cả các tiêu chuẩn xây dựng khu phố văn hóa, về lĩnh vực trật tự đơ thị, vệ sinh môi trường.
- Khu phố 1, phường Cầu Kho khơng được xét vì để xảy ra trọng án (giết người, chặt xác phi tang ở hẻm 594, đại lộ Võ Văn Kiệt).
Qua nghiên cứu thực trạng xây dựng các khu phố văn hóa trên địa bàn 10 phường thuộc quận 1, căn cứ quyết định số 4946/QĐ-UBND ngày 25/9/2012 do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành, chúng tơi có đánh giá khái quát việc thực hiện 5 tiêu chuẩn xây dựng khu phố văn hóa như sau:
Tiêu chuẩn 1: Đồn kết xây dựng đời sống kinh tế ổn định và từng bước phát triển. Tiêu chuẩn này có 4 nội dung cụ thể, trong đó các khu phố làm tốt cơng tác
vận động các hộ gia đình trong khu phố phát huy tình làng nghĩa xóm, tích cực hưởng ứng cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, đoàn kết giúp đỡ nhau làm kinh tế gia đình, thực hành tiết kiệm. Phối hợp thực hiện có hiệu quả các hoạt động chăm lo dân nghèo, như tích cực vận động nhân dân hưởng ứng cuộc vận động “Vì người nghèo", phát huy tinh thần tương thân, tương trợ tại cộng đồng dân cư, ủng hộ Quỹ “Vì người nghèo” để chăm lo các hộ nghèo trong khu dân cư vượt nghèo với mức thu nhập bình quân đầu người theo tiêu chí của thành phố, hiện nay là 16 triệu đồng/người/năm, thành lập các “Tổ tự quản giảm nghèo” để giúp đỡ các hộ thuộc diện nghèo, sử dụng vốn được trợ giúp đúng mục đích, vận động các hộ thực hiện tốt việc hồn vốn, khơng có hộ nợ vốn kéo dài và có nghiên cứu biện pháp giúp đỡ cách sản xuất, mua bán, làm ăn có hiệu quả, từng
bước nâng cao đời sống của người dân, hàng năm các khu phố đều có kế hoạch khảo sát các hộ trong diện xây dựng nhà tình nghĩa, nhà tình thương và tích cực vận động ủng hộ kinh phí xây mới hoặc sửa chữa chống dột. Vận động nhân dân tích cực thực hiện và góp phần hồn thành các mục tiêu xây dựng phường - thị trấn văn minh đô thị. Cơng tác chăm lo gia đình thuộc diện xóa đói giảm nghèo ln được quận và 10 phường đặc biệt quan tâm. Các phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, “Vì người nghèo” ln được các tầng lớp nhân dân ủng hộ, mang lại nhiều kết quả. Cuộc vận động “Vì người nghèo” trong 10 năm qua (2005 – 2014) trên toàn quận 1 thu được gần 20 tỷ đồng, xây dựng 168 căn nhà tình nghĩa, 435 căn nhà tình thương, chống dột 476 căn, trao 6.455 suất học bổng các loại, chăm lo lễ, Tết hơn 20.000 suất, vận động cứu trợ đồng bào bị thiên tai, lũ lụt gần 15 tỷ đồng… Ban giảm nghèo – tăng hộ khá của các phường luôn chăm lo hỗ trợ vốn và giới thiệu việc làm cho người nghèo trên địa bàn, hiện có 3 phường Bến Nghé, Đa Kao, Nguyễn Thái Bình khơng cịn hộ nghèo có thu nhập dưới 16 triệu đồng/người/năm. Tập trung thực hiện tốt Chương trình giảm nghèo, quận 1 đã đưa 690/900 hộ vượt chuẩn hộ có thu nhập bình qn 16 triệu đồng/người/năm trở xuống và tạo mọi điều kiện không để tái nghèo.
Có một nội dung đa số khu phố rất khó thực hiện tốt do khách quan, đó là việc giám sát các hộ kinh doanh, mua bán trên địa bàn dân cư chấp hành tốt luật pháp Nhà nước, đảm bảo không gây ô nhiễm môi trường, thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế đối với Nhà nước, thực hiện cơng tác giám sát, đề xuất chính quyền xử lý các hộ, cơ sở kinh doanh, sản xuất hoặc chứa hàng gian, hàng giả, trốn thuế. Đây là vấn đề khơng đơn giản, vì hiện nay gian lận thương mại được thực hiện rất tinh vi, ban vận động khu phố khơng có đủ năng lực chuyên môn để thực hiện công tác giám sát đối với các doanh nghiệp đúng yêu cầu đề ra.
Tiêu chuẩn 2: Đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa tinh thần lành mạnh, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc; chăm lo sự nghiệp giáo dục; chăm sóc sức khỏe, thực hiện dân số kế hoạch hóa gia đình. Tiêu chuẩn này có 6 nội dung cụ
hiện tiêu chuẩn Gia đình văn hóa, cuối năm bình chọn Gia đình văn hóa theo đúng quy trình, cơng khai, dân chủ ở tổ dân phố, có 80% trở lên số hộ đạt danh hiệu.
Hàng năm, thông qua khu phố, tổ dân phố, ban chỉ đạo 10 phường có văn bản hướng dẫn các ban vận động khu phố tổ chức đăng ký xây dựng gia đình văn hóa đối với các hộ dân thực tế cư trú trên địa bàn phường. Chú trọng đến mức độ chuyển hóa đối với các hộ gia đình chưa đạt chuẩn gia đình văn hóa qua các năm. Các khu phố luôn quan tâm thực hiện công tác tuyên truyền, vận động đến các hộ dân chưa đăng ký hoặc chưa đạt, tích cực tìm hiểu ngun nhân và đề xuất giải pháp tương ứng, phù hợp để hỗ trợ các hộ này.
Nhìn chung, đa số các gia đình ở địa bàn quận 1 đều có nhiều năm liên tục giữ vững danh hiệu gia đình văn hóa; trong năm 2014 có thể nêu ra một số phường có tỷ lệ cao về số gia đình được cơng nhận “Gia đình văn hóa” 3 năm trở lên, như phường Bến Nghé có 2035/2202 hộ (92,4%), phường Đa Kao có 2914/3196 hộ (91,1%), phường Nguyễn Thái Bình có 1974/2386 hộ (82,7%).
Tại địa bàn các khu phố, đảm bảo 100% số hộ gia đình có điện thắp sáng, phương tiện nghe, nhìn. Chăm lo sự nghiệp giáo dục, chăm sóc sức khỏe ban đầu, thực hiện Chương trình dân số - kế hoạch hóa gia đình và bảo vệ, chăm sóc trẻ em (vận động 100% trẻ em trong độ tuổi đến trường theo quy định; có biện pháp phối hợp giúp đỡ, khuyến khích và hỗ trợ học sinh nghèo, học sinh giỏi; 100% trẻ em trong độ tuổi quy định tiêm chủng theo đúng lịch của ngành y tế; 100% trẻ dưới 6 tuổi được cấp thẻ Bảo hiểm y tế (kể cả diện tạm trú dài hạn trên 1 năm); khu phố khơng có trẻ em lang thang, đi ăn xin; khơng có trường hợp lạm dụng tình dục và lao động trẻ em, hành hạ, ngược đãi trẻ em; tổ chức sinh hoạt hè cho trẻ em với nhiều hoạt động phong phú; tất cả các gia đình phấn đấu thực hiện tốt “Gia đình ít con”. Thực hiện sinh con theo chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình, khơng có hành vi bạo lực gia đình; xây dựng gia đình no ấm, tiến bộ, bình đẳng, hạnh phúc…). Chấp hành chủ trương của thành phố về đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm.
Bảng 2.5. Kết quả xây dựng gia đình văn hóa năm 2014 của 10 phường. PHƯỜNG PHƯỜNG Đăng ký xây dựng gia đình văn hóa (hộ) Số hộ đạt chuẩn gia đình văn hóa
(hộ) Tỷ lệ đạt (%) Khu phố văn hóa / Tổng số khu phố 1. BẾN NGHÉ 2202 2100 95,36 8/8 2. BẾN THÀNH 3693 3531 96,61 4/6 3. NGUYỄN THÁI BÌNH 2386 2270 96,40 6/6 4. PHẠM NGŨ LÃO 3388 3177 93,77 7/7 5. CẦU ÔNG LÃNH 2199 2103 96,00 1/3 6. CẦU KHO 3110 3056 98,26 3/6 7. NGUYỄN CƯ TRINH 4370 4066 93,04 7/8 8. CÔ GIANG 3154 3067 97,24 5/5 9. TÂN ĐỊNH 4743 4524 95,00 9/9 10. ĐA KAO 3196 3162 98,93 8/8
TỔNG SỐ 32.441 31.056 95,73 58/66
(Nguồn: Các báo cáo năm 2014 của 10 phường về xây dựng danh hiệu văn hóa)
Nhiều năm qua, chấp hành chỉ thị 27-CT/TW của Bộ Chính trị về thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội, Đảng ủy, Ủy ban nhân dân 10 phường tích cực tuyên truyền vận động nhân dân qua các cuộc sinh hoạt khu phố, tổ dân phố… Hàng năm Ủy ban nhân dân quận 1 cũng tổ chức tập huấn cho đội ngũ cán bộ văn hóa cơ sở, bên cạnh đó bộ phận Tư pháp phường khi tiếp nhận hồ sơ đăng ký kết hôn hay khai tử thường phát luôn tờ tuyên truyền nếp sống văn minh theo tinh thần chỉ thị 27-CT/TW, từ đó dần dần tác động đến ý thức của nhân dân trên địa bàn. Qua đó các khu phố đã tăng cường vận động nhân dân và cán bộ, công chức, đoàn viên, hội viên: thực hành tiết kiệm trong kinh doanh, sản xuất và tiêu dùng; không xa hoa, lãng phí trong việc cưới, việc tang, lễ hội; thực hiện tốt mối quan hệ, ứng xử, giao tiếp thân thiện hịa nhã nơi cơng cộng và tương thân, tương
trợ trong cộng đồng dân cư. Các khu phố đều có ít nhất 4 câu lạc bộ như Câu lạc bộ Ông bà cháu, Câu lạc bộ xây dựng gia đình hạnh phúc, Câu lạc bộ dưỡng sinh, Câu lạc bộ cờ tướng, Câu lạc bộ sinh vật cảnh, Câu lạc bộ ngâm thơ... , ngồi ra có 01 đội văn nghệ và 01 đội Thể dục thể thao từ 10 người trở lên. Đối với các di sản lịch sử - văn hóa thuộc địa bàn, khu phố phối hợp với cán bộ phụ trách văn hóa thơng tin phường, quận có biện pháp bảo vệ và quản lý tốt.
Trong tiêu chuẩn này có 3 nội dung khu phố thường gặp khó khăn trong thực hiện, một là vận động nhân dân sử dụng điện, nước đúng quy định, an toàn, tiết kiệm, hiệu quả và không để xảy ra hành vi trộm cắp điện, nước; vì các hành vi trộm cắp điện nước hiện nay rất khó phát hiện. Hai là 100% phụ nữ mang thai đi khám thai và được tiêm phịng đúng quy định của ngành y tế; vì việc nắm rõ số lượng phụ nữ có thai trên địa bàn khơng chính xác, một số trường hợp khi có thai ko ở địa phương nhưng khi sanh con lại về cư trú, khơng thể theo dõi việc tiêm phịng của thai phụ. Ba là duy trì, sửa chữa các bảng thơng tin nội bộ ở khu phố, đồng thời có biện pháp phù hợp tăng cường thông tin nội bộ, cập nhật thông tin thường xuyên hàng tuần, tháng đến nhân dân trong khu phố; các bảng thông tin nội bộ của khu phố thường ít có thơng tin được chủ động cập nhật kịp thời, nội dung tin tức chưa phong phú.
Tiêu chuẩn 3: Đồn kết xây dựng mơi trường cảnh quan sạch đẹp, xây dựng văn minh đơ thị. Tiêu chuẩn này có 4 nội dung cụ thể, đây là những nội dung liên
quan đến ý thức, thói quen, nếp sống của người dân và cũng phụ thuộc vào quan điểm xử lý vấn đề của chính quyền địa phương.
Về trật tự an toàn giao thơng: các khu phố có kế hoạch phối hợp với ban ngành đoàn thể phường tuyên truyền, vận động “Toàn dân tham gia bảo đảm trật tự an tồn giao thơng”, chấp hành Luật giao thông về đường bộ - đường sắt - đường thủy nội địa; văn hóa giao thơng; các chủ trương của Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành về an tồn giao thơng. Đồng thời tích cực cử lực lượng bảo vệ dân phố tham gia với các ngành chức năng giữ gìn trật tự, điều hịa giao thơng tại những khu vực, tuyến đường trọng điểm thường xuyên xảy ra ùn tắc giao thông, tai nạn giao
thông tại địa bàn dân cư; bảo đảm thực hiện tốt chỉ tiêu đã đăng ký hàng năm của chính quyền quận 1 về giảm tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông… Tuy nhiên, hiện tượng dừng đỗ xe ô tô không đúng chỗ, xe gắn máy đi ngược chiều hoặc chạy trên vỉa hè vẫn còn phổ biến đặc biệt là vào các giờ cao điểm, tại các cổng trường học vẫn có một bộ phận phụ huynh học sinh đưa đón con em thiếu ý thức tơn trọng luật giao thông và không nhường nhịn lẫn nhau gây ùn ứ cục bộ.
Về trật tự đơ thị: các khu phố tích cực vận động nhân dân tham gia giữ gìn vỉa hè, lề đường thơng thống, sạch sẽ, sử dụng lề đường đúng quy định, để xe có trật tự, chừa lối cho người đi bộ và cam kết khơng lấn chiếm lịng, lề đường, các cơng trình cơng cộng để sinh hoạt, kinh doanh, trưng bày vật dụng…, khu phố cũng xem xét đề xuất chính quyền 10 phường giải tỏa các trường hợp tụ tập buôn bán hàng rong xe đẩy, chợ tự phát trên địa bàn dân cư. Tăng cường vận động nhân dân chấp hành tốt pháp luật về xây dựng, hạn chế xảy ra trường hợp xây dựng không phép, không đúng phép, lấn chiếm khoảng không. Trong thực tế, một số khu vực trung tâm thành phố như chợ Bến Thành, công viên 30/4, khu phố Tây ở Bùi Viện… tình trạng vi phạm lấn chiếm lịng, lề đường, các cơng trình cơng cộng để sinh hoạt, kinh doanh diễn ra thường xuyên, các hộ dân ý thức được việc làm của mình sai nhưng vì lợi nhuận nên thường nghĩ nhiều cách đối phó với lực lượng xử lý vi phạm, để thay đổi nhận thức của mọi người vì mục đích chung là xây dựng mơi trường sống hiện đại, văn minh, an tồn… là điều cần phải thực hiện kiên trì và dài lâu. Trong vấn đề xây dựng, việc vi phạm là do ý thức chấp hành kém của chủ đầu tư, khu vực trung tâm “tấc đất tấc vàng” nên đa số đều muốn xây cơi nới diện tích vượt mức quy định cấp phép.
Về bảo vệ môi trường: các khu phố đều chú trọng thực hiện duy trì các tuyến đường văn minh đô thị, tuyến hẻm vệ sinh văn minh; vận động nhân dân treo cờ đúng quy định trong các ngày lễ, tết. Thường xuyên vận động các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia Cuộc vận động “Tồn dân tham gia bảo vệ môi trường”. Chủ nhật