1. 5.3 Nhân tố tác động đến phát triển kinh tế tư nhân
3.3 Giải pháp phát triển kinh tế tư nhân tại Tp.HCM
3.3.3 Khắc phục tình trạng phân biệt đối xử
Như đã nêu trên, hiện tại tuy "Luật doanh nghiệp 2014" đã có hiệu lực. Nhưng vẫn cịn tình trạng phân biệt đối xử giữa về việc ban hành - thực thi các chính sách giữa các thành phần kinh tế với nhau. Để thu hẹp các bất bình đẳng giữa những thành phần kinh tế, tiến đến xóa bỏ tình trạng phân biệt đối xử này thì chính quyền thành phố cần quan tâm đến các vấn đề:
3.3.3.1 Về chính sách đất đai
Tập trung vào các bất cập cần phải khắc phục như :
_ Xem xét đến việc truy thu thuế sử dụng đất của các doanh nghiệp nhà nước được cấp trước đây, đồng thời đối với các doanh nghiệp quốc doanh thuần túy hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh thương mại thì khơng được hưởng cơ chế cấp đất, nếu đất đã cấp thì doanh nghiệp phải đóng tiền th đất theo giá thị trường để nộp vào ngân sách .
_ Đơn giản hóa các thủ tục mua bán sang nhượng đất đai để giúp doanh nghiệp giảm bớt chi phí đầu vào.
_ Đề xuất việc khơng coi các khoản thu từ đất đai là một khoản điều tiết cho ngân sách mà nên sử dụng như một cơng cụ để khuyến khích phát triển các doanh nghiệ, đặc việt là tại vùng ngoại vi theo quy hoạch và trong các khu công nghiệp.
_ Cần có thêm nhiều ưu đãi để khuyến khích doanh nghiệp di dời cơ sở sản xuất, nhà máy đến các vùng được quy hoạch, hoặc các khu công nghiệp.
_ Hiện tại khi các doanh nghiệp khu vực KTTN thực hiện những dự án liên quan đến đất đai, thường phải tự đứng ra giải tỏa và đền bù mặt bằng với từng hộ dân riêng rẽ có đất trong dự án. Vì thế chính quyền thành phố cần có cơ chế hỗ trợ giúp doanh nghiệp đứng ra thương thảo với tập thể người dân. Nhằm tránh tình trạng chi phí bị đội lên quá cao. 3.3.3.2 Về chính sách tín dụng
Khi mà một trong những hạn chế lớn nhất hiện nay của các doanh nghiệp trong khu vực KTTN chính là thiếu vốn SXKD nhất là vốn trong trung và dài hạn để đầu tư vào đổi mới, hiện đại hóa sản xuất, nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp.
Vì vậy mà các chính sách hỗ trợ về vốn cho doanh nghiệp tư có ý nghĩa quan trọng hàng đầu. Nhất là trong việc thúc đẩy các doanh nghiệp phát triển đúng hướng và bắt kịp với các xu thế trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế. Trên cơ sở này người viết đề xuất một số chính sách và giải pháp về hỗ trợ tín dụng cho các doanh nghiệp tư trên địa bàn thành phố gồm :
_ Một là thực hiến việc đổi mới và đẩy mạnh việc phân cấp quản lý tài chính tín dụng nhà nước trên tồn thành phố;
_ Hai là tạo cơ hội cho doanh nghiệp có thêm nguồn huy động vốn từ thị trường chứng khoán cũng như các vốn vay ưu đãi khác;
_ Ba là tạo điều kiện thuận cho doanh nghiệp được vay nhiều hơn từ các nguồn vốn tín dụng thương mại chính thức;
_ Bốn là đa dạng hóa và phối hợp sử dụng linh hoat các nguồn vốn cho phát triển KTTN.
3.3.3.3 Về chính sách phát triển thị trường
Hiện nay sự bất bình đẳng trong việc tiếp cận thị trường đối với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác nhau được thể hiện qua việc một số doanh nghiệp quốc doanh nắm giữ các ngành nghề độc quyền, những ngành có lợi nhuận siêu ngạch có sự bảo hộ chắc chắn của nhà nước đều do các doanh nghiệp nhà nước năm giữ. Do vậy cần sớm xây dựng và ban hành luật chống độc quyền làm cơ sở cho sự bình đẳng của mọi doanh nghiệp về mặt pháp lý.
Về vấn đề dịch vụ công hầu như hiện tại do các doanh nghiệp nhà nước đảm nhận. Do vậy thì trừ các dịch vụ cơng thuộc lĩnh vực anh ninh quốc phòng, ổn định trật tự xã hội thì các lĩnh vực khác cần được chuyển giao từ cơ chế cấp vốn , giao nhiệm vụ thực hiện. Chuyển sang cơ chế đặt hàng, đầu thầu thực hiện sản phẩm, dịch vụ cơng ích với sự ưu đãi của nhà nước.
b) Khuyến khích các doanh nghiệp tham gia vào sân chơi quốc tế.
Việc đưa ra các chính sách hỗ trợ hoạt động kinh doanh quốc tế của doanh nghiệp được xem là 1 trong những ưu tiên hàng đầu trong các hoạt động giúp đỡ doanh nghiệp tìm kiếm và phát triển thị trường.Trên cơ sở đó tác giả xin đề xuất một số điểm cần lưu ý trong quá trình hỗ trợ doanh nghiệp vươn ra tìm kiếm thị trường ở nước ngoài:
_ Một là tạo điều kiện cho KTTN tiếp cận thông tin và đẩy mạnh cung cấp thông tin thị trường cho doanh nghiệp
_ Hai là tăng cường hỗ trợ, giúp đỡ xúc tiến thương mại cho doanh nghiệp từ phía chính quyền các cấp
_ Ba là xây dựng chính sách hỗ trợ KTTN đầu tư ra nước ngồi
_ Bốn là tăng cường hỗ trợ bảo hộ sỡ hữu công nghiệp trên thị trường thế giới
3.3.4 Tăng cường năng lực quản lý nhà nước ở khu vực kinh tế tư nhân
Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo ra hành lang pháp lý thuận lợi chính là 1 trong những vấn đề nền tảng để phát triển kinh tế tư nhân. Vì vậy cụ thể hơn chính quyền thành phố cần thực hiện các hành động như:
_ Tiếp tục rà soát, bãi bỏ những văn bản đã ban hành trái với luật doanh nghiệp, đặc biệt là tinh thần của luật doanh nghiệp 2014. Có biện pháp ngăn chặn những văn bản mới ban hành trái với luật.
_ Xóa bỏ các văn bản cản trở sự phát triển của KTTN , đặc biệt là những văn bản gây bất bình đẳng giữa KTTN và các thành phần kinh tế khác. Cần đưa ra những quy định mới, phù hợp với thực tiễn nhằm khuyến khích KTTN phát triển.
_ Ban hành các quy chế mới nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, xóa bỏ các thủ tục rườm rà không cần thiết.
_ Các quy định về chế độ báo cáo tài chính của doanh nghiệp, về hệ thống biểu mẫu tài chính nộp tại cơ quan đăng ký kinh doanh cần được đơn giản hơn trong việc thực hiện. Các qui định cần trở nên rõ rằng và chặt chẽ hơn về việc đặt tên doanh nghiệp, tên thương hiệu ... Phần là nhằm bảo vệ quyền lợi của chính doanh nghiệp, chính thương hiệu đó, phần là vì tránh gây nhầm lẫn giữa các tổ chức khác.
3.3.4.2 Nâng cao năng lực quản lý nhà nước
Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho khu vực KTTN hoạt động hiệu quả và phát triển đúng với định hướng thì khơng thể bỏ qua vai trị quản lý của nhà nước. Các giải pháp nâng cao hiệu lực quản nhà nước đối với khu vực KTTN tại thành phố trong thời gian sắp tới được đề xuất bao gồm:
_ Thực hiện tốt phân công, phân cấp quản lý trên cơ sở qui định rõ chức năng, quyền hạn, trách nhiệm và các mối quan hệ quản lý. Để các cơ quan quản lý nhà nước có sự phối hợp hiệu quả. Tránh được việc chồng chéo trong công tác quản lý.
_ Đẩy mạnh việc phân cấp quản lý nhà nước về hoạt động đăng ký kinh doanh cho các phòng kinh tế thuộc các quận huyện trên địa bàn thành phố.
_ Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính phải hướng tới mục tiêu thay đổi căn bản mối quan hệ giựa chính quyền với doanh nghiệp theo định hướng là cùng đồng hành, hỗ trợ và phục vụ cho doanh nghiệp.
_ Các cải cách hành chính phải xuất phát từ thực tiễn thành phố, đồng thời học tập thêm kinh nghiệm ở các địa phương khác
_ Ứng dụng tiêu chuẩn ISO vào đánh giá chất lượng quản lý ở các cơ quan nhà nước.
_ Và nhân tố quan trọng trong việc cải cách thủ tục hành chính nằm ở khâu nhân sự. Do vậy cần xây dựng đôi ngũ cán bộ công chức tinh thông nghiệp vụ, tân tụy với dân, gắn liền với cuộc vận động chống quan liêu, tham nhũng...
3.3.5 Khắc phục hạn chế nội tại của doanh nghiệp khu vực tư nhân
Bên cạnh các khó khăn đến từ mơi trường bên ngồi thì bản thân các doanh nghiệp khu vực tư nhân cũng có các hạn chế đến từ nội tại bản thân như : chạy theo lợi nhuận mà lũng đoạn thị trường, thực hiện sai các nguyên tắc kế toán nhằm trốn thuế, doanh nghiệp "ma", làm hàng gian hàng giả, yếu kém về năng lực nội tại trong việc tìm kiếm và phát triển thị trường... Vì vậy người viết xin có 1 số đóng góp về việc khắc phục các hạn chế này cho doanh nghiệp tư bao gồm:
3.3.5.1 Siết chặt công tác thống kê doanh nghiệp
Để tránh tình trạng vừa chồng chéo, vừa lỏng lẻo trong công tác quản lý doanh nghiệp. Rồi từ đó phát sinh ra tình trạng sai lệch trong số liệu thống kê hoặc tiêu cực hơn là "doanh nghiệp ma" hoành hành. Trước hết cần điều chỉnh phương thức phân loại doanh nghiệp theo thành phần kinh tế găn với phân loại doanh nghiệp theo hình thức pháp lý trên tinh thần luật doanh nghiệp thống nhất. Trên thực tế,
những số liệu thống kê là chưa thống nhất và gây ra rất nhiều khó khăn cho cơng tác quảng lý cũng như nghiên cứu. Do vậy cần phải:
_ Ban hành thống nhất các danh bảng mục dùng trong công tác thống kê, trong đó có bảng phân loại thành phần kinh tế áp dụng chung cho các ngành, các cấp, đảm bảo tính đối chiếu được, so sánh được giữa các số liệu thống kê của nhà nước và thóng kê của ngành.
_ Trong từng thời kỳ cụ thể, khi mà cơ sở lý luận có sự thay đổi ( như trong văn kiện đại hội Đảng ) thì nhà nước cần có các văn bản pháp lý kịp thời, cụ thể cho các tổ chức kinh tế ra đời và hoạt động, đồng thời trong công tác thống kê cũng cần có sự thay đổi về phương pháp, phạm vi phân loại tương ứng, phù hợp với thực tế phát sinh trong đời sống kinh tế - xã hội.
_ Tăng cường phổ biến bằng các văn bản qui phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn thi hành để các cấp, các ngành và các nhà nghiên cưu cũng như các cơ quan truyền thông hiểu đúng khái niệm, phạm vi thu thập các thông tin thống kê về thực tiễn hoạt động của thành phần KTTN. Tránh đưa ra các số liệu khơng chính xác nhằm thổi phồng hoặc xem nhẹ vai trò của KTTN trong đóng góp vào phát triển nền kinh tế.
3.3.5.2 Nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp Các doanh nghiệp cần lưu ý 1 số vấn đề như sau :
_ Một là xây dựng và điều chỉnh chiến lược kinh doanh phù hợp với thực tiễn thị trường kết hợp với đổi mới, nâng cao trình độ quản lý cũng như ứng dụng trang thiết bị công nghệ mới vào hoạt động sxkd;
_ Hai là bồi dưỡng nâng cao trình độ nguồn nhân lực;
_ Ba là quan tâm xây dựng văn hóa doanh nhân, doanh nghiệp;
_ Bốn là nhận thức tầm quan trọng của bảo vệ "Sở hữu công nghiệp";
_ Năm là tăng cường hợp tác, mở rộng liên kết với các doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN và các thành phần kinh tế khác.
Tóm tắt chương 3
Trong những năm sắp tới, xu hướng vận động và phát triển của các doanh nghiệp thuộc thành phần KTTN sẽ đi theo hướng tích cực. Với sự gia tăng mạnh vế số lượng các doanh nghiệp cùng với chất lượng hoạt động cũng được cải thiện dần. Loại hình doanh nghiệp công ty TNHH và công ty cổ phần vẫn sẽ được ưu tiên. Các doanh nghiệp sẽ đầu tư mạnh vào lĩnh vực thương mại dịch vụ và đặc biệt là xuất hiện các lĩnh vực dịch vụ có ứng dụng thành tựu khoa học cơng nghệ vào vận hành. Về địa bàn đầu tư thì các doanh nghiệp sẽ có xu hướng di dời nhà xưởng, xí nghiệp ra ngoại thành và có thể là 1 số tỉnh lân cận để vừa đảm bảo chi phí vừa có thể giảm tải ô nhiễm trong nội thành. Để trong nội thành chỉ còn lại văn phòng đại diện. Xu hướng vận động này sẽ góp phần tích cực vào cải thiện an sinh xã hội khi mà các doanh nghiệp ngày càng lớn mạnh về quy mô sẽ giúp giải quyết thêm nhiều việc làm, tạo ra nhiều hàng hóa, và giúp ổn định trật tự xã hội.
Các giải pháp về định hướng và phát triển KTTN trên địa bàn thành phố cần phải dựa trên quan điểm của Đảng đó là : KTTN chính là bộ phận cầu thành quan trọng của nền kinh tế thị trường XHCN, do đó cần phải hỗ trợ và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho KTTN phát triển. Và đặc biệt là phát triển gắn liền với các nguyên tắc của nền KTTT. Bên cạnh đó cần phải lưu ý về sự hài hòa trong quy hoạch về phát triển kinh tế xã hội chung của toàn thành phố.
Bên cạnh các nỗ lực từ bản thân các doanh nghiệp tư thì để KTTN thật sự trở thành động lực tăng trưởng chung cho kinh tế thành phố, thì cần có sự chung tay góp sức bằng các giải pháp thúc đẩy phát triển đến từ các cấp chính quyền.
KẾT LUẬN
Trong suốt q trình lịch sử hình thành và phát triển của lồi người nói chung và lịch sử kinh tế nói riêng thì sự xuất hiện và vận động của KTTN là một tất yếu khách quan, phù hợp với quy luật tự nhiên , xã hội. Tại Việt Nam với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Và nền kinh tế thị trường này vẫn phải vận hành dựa trên các quy luật về thị trường do đó thị trường chỉ phát triển lành mạnh trên cơ sở đẩy mạnh phân công lao động xã hội, thừa nhận và tạo điều kiện môi trường phát triển của các thành phần kinh tế khác nhau mà trong đó có thành phần KTTN.
Kinh tế tư nhân chính là một trong những thành phần kinh tế cấu thành nên nền kinh tế Việt Nam, là thành phần dựa trên sở hữu tư nhân về tư luật sản xuất. Trong suốt giai đoạn 30 năm từ sau Đổi Mới thì KTTN đã góp phần tích cực vào việc khai thác mọi nguồn lực cho phát triển đất nước. Ngồi thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thì KTTN cũng có các đóng góp quan trọng trong việc ổn định và nâng cao đời sống xã hội khi mà chung tay giải quyết vấn đề việc làm, tạo ra của cải vật chất...
Tp. HCM là một trong những đầu tàu về tăng trưởng kinh tế không chỉ ở khu vực kinh tế trọng điểm phía nam mà cịn là đơn vị dẫn đầu về phát triển kinh tế xã hội trên cả nước. Trong công cuộc đổi mới đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập với kinh tế tồn cầu, các đóng góp của KTTN vào cơng cuộc đó là rất quan trọng.
Sự đóng góp của thành phần KTTN tại thành phố đối với tồn bộ nền kinh tế nói chung, và kinh tế của Tp.HCM được minh chứng bởi số lượng doanh nghiệp, tốc độ phát triển, khả năng giải quyết việc làm, các đóng góp cho ngân sách ... của các doanh nghiệp tư ở thành phố đều đứng hàng đầu trên cả nước. Tuy nhiên bên cạnh các mặt tích cực đó vẫn cịn có những thách thững , những hạn chế khó khăn mà các doanh nghiệp khu vực tư nhân tại thành phố đang gặp phải như tình trạng các doanh nghiệp quy mô vừa và nhỏ với khả năng cạnh tranh thấp, vấn đề phân biệt đối xử
giữa các thành phần kinh tế, những hạn chế nội tại của kinh tế tư nhân ( chạy theo lợi nhuận, làm hàng gian hàng giả, trốn thuế ...) cần được khắc phục trong thời gian tới.
Trong giai đoan từ đây đến năm 2025, nền kinh tế của thành phố sẽ có những bước tiến mạnh mẽ trong công cuộc hội nhập với kinh tế tồn cầu. Vì vậy khơng những sẽ chịu tác động rất lớn từ tình hinh kinh tế chung của Việt Nam mà sẽ cịn có những ảnh hưởng từ tình hình kinh tế của khu vực và tồn cầu. Do đó quan điểm về