Kể từ sau Đổi Mới, Quan điểm của đảng ta về phát triển KTTN bao gồm 1 số nội dung chính như sau:
_ Phát triển KTTN để phát triển kinh tế, từ đó xây dựng một chế độ xã hội ấm no, cơng bằng, văn minh, khơng có người bóc lột người như CNTB thời kỳ đầu. Mà hướng về dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Đó là mục tiêu bất di bất dịch, cho cả trước đây, hiện nay và sau này.
_ Phát triển KTXH nói chung và KTTN nói riêng khơng tách rời với công bằng xã hội. Mục tiêu của phát triển đất nước ta trước mắt cũng như lâu dài là dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh. Để thực hiện mục tiêu đó thì phải huy động được mọi tiềm năng của đất nước từ con người, tài nguyên, trí tuệ, truyền thống văn hóa, điều kiện quốc tế…phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội có lợi nhất cho quốc kế dân sinh.
_ Trong nền kinh tế thị trường, Nhà nước vừa đóng vai trị chủ thể quản lý nền kinh tế thị trường, trong đó có khu vực kinh tế tư nhân, đồng thời Nhà nước cũng là đối tác của kinh tế tư nhân. Với tư cách là chủ thể quản lýđối với kinh tế tư nhân, Nhà nước ban hành luật pháp; ban hành và thực hiện cơ chế quản lý phù hợp với cơ chế thị trường và luật pháp quốc tế, hỗ trợ (không phải là bảo hộ) các doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp vừa và nhỏ và hộ nông dân; kiểm tra, kiểm soát mọi hoạt động kinh tế của các thành phần kinh tế; mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân vươn ra thị trường thế giới. Trong mối quan hệ này, Nhà nước là chủ thể quản lý nhưng phải tôn trọng quyền làm chủ của nhân dân, phục vụ nhân dân, những tổ chức và cá nhân đại diện cho chủ thể quản lýkhông được gây phiền hà cho doanh nhân để hưởng lợi bất chính.
1.5.3 Tiêu chí đánh giá phát triển kinh tế tư nhân
Thông qua các quản điểm về "nội dung phát triển KTTN" như đã trình bày ở trên. Chúng ta cần tiến hành song song giữa nâng cao về chất lẫn gia tăng về lượng. Đồng thời kết hợp với những kế thừa trong nghiên cứu của các tác giả trước đây đã từng trình bày về vấn đề phát triển của thành phần KTTN. Người viết xin được đưa ra các tiêu chí đánh giá sự phát triển của KTTN như sau:
_ Một là số lượng các doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn thành phố: Trên cơ sở so sánh số lượng các doanh nghiệp giữa các thành phần kinh
trên địa bàn thành phố có sự phát triển về lượng hay đang bị thu hẹp dần so với những thành phần kinh tế khác;
_ Hai là lĩnh vực SXKD của doanh nghiệp: Nghiên cứu về lĩnh vực kinh doanh của doanh nghiệp sẽ giúp chúng ta biết được xu thế chuyển dịch cơ cấu của thành phố trong những năm sắp tới sẽ đi theo hướng tập trung phát triển lĩnh vực nào. Đồng thời hiểu chi tiết hơn từng lãnh vực ngành nghề mà các doanh nghiệp khu vực tư nhân đang đẩy mạnh đầu tư. Từ đó làm cơ sở đề xuất các chính sách khuyến khích phát triển hoặc hạn chế đối với các ngành nghề này;
_ Ba là về nội lực của doanh nghiệp: Đây là một trong những điểm cốt lõi trong việc đánh giá sự phát triển của doanh nghiệp về mặt chất lượng. Vì vậy để có thể đánh giá một cách chi tiết người viết xin đề xuất một số tiêu chí cụ thể gồm:
• Vốn của doanh nghiệp;
• Tài sản của doanh nghiệp;
• Doanh thu của doanh nghiệp;
• Lợi nhuận của doanh nghiệp;
• Cùng với quy mơ lao động của doanh nghiệp và thu nhập của người lao động đang làm việc.
Người viết tin rằng, cịn nhiều tiêu chí nữa trong việc đánh giá sự phát triển của KTTN nhưng trong giới hạn của luận văn này, người viết xin được trình bày các nét cơ bản trên để phác thảo bức tranh tồn cảnh về q trình hoạt động của các doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN tại Tp.HCM trong giai đoạn vừa qua.
1.5.4 Nhân tố tác động đến phát triển kinh tế tư nhân
Với đặc thù của nền KTTT định hướng XHCN ở nước ta đã làm cho sự phát triển của thành phần KTTN không chỉ chịu tác động của các quy luật thị trường đơn thuần mà còn bị ảnh hưởng rất nhiều từ những yếu tố khác. Trong đó nổi bật lên
_ Một là đường lối của Đảng:Đây là nhân tố có tính quyết định. Từ chính nhân tố này mà khu vực KTTN nhận được thuận lợi hay gặp phải khó khăn trong q trình phát triển, có mơi trường đầu tư ổn định hay khơng, có nhận được các chính sách hỗ trợ phát triển hay không. Tất cả đều chịu ảnh hưởng trực tiếp từ đường lối của Đảng. Qua các kỳ Đại hội Đảng từ lần thứ VI năm 1986 cho đến dự thảo văn kiện cho đại hội XII năm 2016 vai trò và vị thế của kinh tế tư nhân trong nền kinh tế ngày càng được coi trọng hơn.
_ Hai là vai trò quản lý kinh tế của nhà nước trong nền KTTT: đây là nhân tố các tác động trực tiếp đến sự phát triển của KTTN. Cụ thể hơn vai trò quan lý kinh tế của nhà nước được biện hiện qua các mặt như:
• Thiết lập hành lang pháp lý về kinh tế;
• Tạo lập mơi trường thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, nhất là duy trì ổn định kinh tế vĩ mơ, ổn định chính trị và ổn định xã hội;
• Bảo đảm kết cấu hạ trầng của nền kinh tế vận hành hiệu quả;
• Các quyết sách hỗ trợ phát triển kinh tế;
• Cải cách khu vực hành chính cơng.
_ Ba là sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ: Đây là nhân tố ảnh hưởng mạnh, trực tiếp đến doanh nghiệp. Nếu các doanh nghiệp có điều kiện ứng dụng các thành tựu của công nghệ sẽ tạo ra sản phẩm, dịch vụ có chất lượng cao hơn mặt bằng chung của thị trường. Tuy nhiên nếu DN khơng có điều kiện đầu tư dây chuyền sản xuất mới sẽ trở nên yếu thế hơn trong năng lực cạnh tranh. Làm khoảng cách về trình độ sản xuất giữa các doanh nghiệp có quy mơ lớn và các doanh nghiệp có quy mơ nhỏ sẽ ngày càng kéo dài hơn.
_ Bốn là từ những cam kết về định hướng thay đổi trong chính sách song và đa phương khi Việt Nam gia nhập các tổ chức, hiệp định quốc tế.
1.6 Tình hình phát triển kinh tế tư nhân ở nước ta trong thời gian qua và bài học kinh nghiệm
1.6.1 Tình hình phát triển kinh tế tư nhân ở nước ta trong thời gian qua
1.6.1.1 Thực trạng số lượng doanh nghiệp thuộc thành phần KTTN đang hoạt động
Trước Đổi Mới, các doanh nghiệp tư nhân không được thừa nhận thậm chí bị thu hẹp hoạt động đến mức tối đa. Cho đến sau khi bước ngoặt "luật công ty 1990"; "luật doanh nghiệp 1999" và đặc biệt là "luật doanh nghiệp 2005" ra đời, đã chính thức mở ra một trang mới cho sự phát triển của các doanh nghiệp thuộc thành phần KTTN. Số lượng DN thuộc thành phần KTTN só sự tăng trưởng rất nhanh chóng.
Năm 2005, số DN ở khu vực tư nhân đã lên đến 98.883 doanh nghiệp chiếm 92,69% tổng số doanh nghiệp trên tồn quốc. Trong khi đó số lượng doanh nghiệp quốc doanh là 4.086 ( chiếm 3,83% ) và số lượng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi là 3.697 - chiếm 3,46% .(chi tiết xem tại biểu đồ 1.1).
8 năm sau, ta càng thấy rõ hơn nữa sự tăng trưởng về số lượng DN thuộc thành phần KTTN. khi mà số lượng doanh nghiệp thuộc thành phần này lên đến 334.562 doanh nghiệp. Tức tăng 238,51% so với năm 2005, trung bình 1 năm tăng 29,81%. Chiếm tỷ trọng 96,4% tổng số doanh nghiệp trên cả nước.
Cụ thể hơn về sự phát triển của doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN ta có biểu đồ về "Số lượng doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác nhau giai đoạn 2005 - 2012" được trình bày chi tiết xem tại biểu đồ 1.1 .
(Nguồn : Sự phát triển của Doanh nghiệp ngoài nhà nước, (2014) trang 22 Niên giám thống kê Việt Nam năm 2015, (2016), trang 133 )
Theo biểu đồ về lĩnh vực hoạt động của các DN thuộc thành phần KTTN (xem
chi tiết tại phụ lục 12) thì phần lớn GDP tạo ra từ khu vực KTTN đến từ lĩnh vực
dịch vụ và xây dựng. Đây đều là những lĩnh vực mà khi có những biến động về kinh tế xuất hiện sẽ làm cho những ngành này bị ảnh hưởng trước tiên và với mức độ cao hơn hơn nhiều so với những lĩnh vực ngành nghề khác. Nhất là những hoạt động như thương mại, vui chơi giải trí, nhà hàng khách sạn và xây dựng cơ bản. Nguyên
3,712 3,418 3,239 3,265 3,281 3,360 3,307 3,481 3,699 4,086 9,357 9,146 8,976 9,010 7,248 6,548 5,626 4,916 4,220 3,697 410,255 371,286 334,526 312,416 268,831 226,676 183,246 140,627 117,173 98,833 0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000 450,000 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005
Biểu đồ 1.1: Số lượng doanh nghiệp tại Việt Nam giai đoạn 2005 - 2014 (ĐVT : Doanh nghiệp)
DN NNN DN VĐTNN
nhân cho việc các doanh nghiệp thuộc thành phần KTTN tập trung đầu tư vào phát triển lĩnh vực TMDV là vì:
_ Mức độ đầu tư linh hoạt, tùy vào quy mô và khả năng mà nhà đầu tư có thể chọn bỏ vào ít hay nhiều vốn.
_ Thời gian biết được hiệu quả kinh doanh nhanh chóng, cung cấp tín hiệu kịp thời cho chủ doanh nghiệp đầu tư thêm hoặc thối vốn an tồn.
_ Vòng quay của vốn tương đối nhanh, chủ đầu tư sớm thu được lợi nhuận. 1.6.1.2 Thực trạng hoạt động sản xuất của các doanh nghiệp thuộc thành phần KTTN trong những năm qua
a) Xét về vốn của doanh nghiệp
Từ số liệu của biểu đồ về "Vốn sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp giai đoạn 05 - 14" (xem chi tiết tại phụ lục13). Ta dễ dàng nhận ra sau năm 2005 số vốn tỷ lệ thuận với số lượng doanh nghiệp được hình thành, lượng vốn sxkd của khu vực tư nhân cũng bắt đầu có những bước tăng trưởng thần tốc. Vào năm 2005 chỉ đạt được mức 682,3 ngàn tỉ đồng, chưa bằng một nửa so với vốn của doanh nghiệp nhà nước (1.444,9 ngàn tỉ đồng) và chỉ hơn khoảng 25% so với khu vực có vốn đầu tư nước ngồi. Nhưng đến cuối năm 2014 thì ta thấy mọi diễn biến đả đảo chiều ngược lại. Vốn sxkd của khu vực tư nhân lên đến 9.016 ngàn tỉ đồng. Chiếm đến hơn 51% tổng số vốn sản xuất kinh doanh của toàn bộ các doanh nghiệp trong nền kinh tế Việt Nam. Trong khi khối doanh nghiệp nhà nước lại bị tụt xuống vị trí thứ 2 khi chỉ nắm giữ 31,66% tổng số vốn sxkd tương đương với 5.879 ngàn tỉ đồng. Phần còn lại là thuộc về khu vực có vốn đầu tư nước ngồi.
Nếu như lựa chọn "quy mô về vốn của doanh nghiệp" là tiêu chí để phân loại thì qua biểu đồ về "Số lượng các DN xét theo quy mô vốn tại thời điểm Ta thấy phần lớn doanh nghiệp ở Việt Nam đều nằm trong khoảng vốn tư 1 - 50 tỉ đồng. Bên cạnh đó cũng có 1 điểm cần lưu ý là quy mô vốn hoạt động của doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN rất đa dạng. Ở bất kỳ một quy mô vốn nào từ "siêu nhỏ" (dưới 500 triệu đồng) , cho đến "quy mô vừa" ( từ 1 đến 50 tỷ ) cho đến quy mô lớn và rất
lớn ( trên 200 tỉ đồng ) thì các doanh nghiệp khu vực tư nhân đều chiếm tỷ trọng lớn nhất (xem chi tiết tại phụ lục 14). Mức độ chênh lệch này rất cao (từ vài chục đến cả trăm lần) nếu xét ở mốc dưới 200 tỷ đồng. Nhưng ở mốc 200 tỷ trở lên, sự chênh lệch chỉ khoảng gấp đôi gấp ba khi ta so sánh giữa các thành phần kinh tê.
Phân tích cụ thể hơn trong khu vực tư nhân, từ biểu đồ "Số lượng các DN thuộc thành phần KTTN xét theo quy mô vốn năm 2014" (xem chi tiết tại phụ lục 15 và
16), ta thấy loại hình doanh nghiệp nắm giữ vốn SXKD nhiều nhất ở thời điểm cuối
năm 2014 chính là CTCP với 5.528,4 ngàn tỉ đồng vào năm 2014 tiếp theo đó là đến loại hình cơng ty TNHH với 3.341 ngàn tỉ. 2 nhóm này đã bỏ xa loại hình doanh nghiệp tư nhân và công ty hợp danh.
Tương tự với thực trạng về việc đa phần các doanh nghiệp tập trung vào lĩnh vực TMDV. Khi xem xét tiêu chí "vốn sản xuất kinh doanh", ta thấy phần lớn các doanh nghiệp thuộc thành phần KTTN cũng huy động cho việc phát triển ở lĩnh vực này.(xem chi tiết tại phụ lục 17)
Nếu xem xét về "quy mô vốn" của doanh nghiệp khu vực KTTN theo "lĩnh vực sản xuất". Thì dù ở lĩnh vực nơng lâm thủy sản, cơng nghiệp xây dựng hay dịch vụ. Tỷ trọng doanh nghiệp có mức vốn sxkd từ 1 - 5 tỉ đồng chiếm ưu thế tuyệt đối tại bất kỳ thời điểm nào trong giai đoạn từ 05 - 12. (xem chi tiết tại phụ lục 18, 19, 20)
b) Xét về tài sản của doanh nghiệp
Với những thông số như vừa phân tích ở trên về vốn sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Theo logic thông thường, những chênh lệch từ vốn sản xuất kinh doanh giữa các thành phần kinh tế khác nhau cũng sẽ tỷ lệ thuận với chênh lệch từ tài sản cố định và đầu tư dài hạn giữa chúng. Nhưng theo thống kê mới nhất, vào cuối năm 2014, sự chênh lệch giữa nhóm doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp thuộc thành phần KTTN là không nhiều. Lý do giải thích cho vấn đề này có thể đến từ các khía cạnh như :
_ Một là: các doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN tuy có vốn SXKD nhiều nhưng tỷ trọng nhóm "doanh nghiệp vừa và nhỏ" lại chiếm đa số. Nhóm này thì lại không đầu tư vào tài sản cố định nhiều do lĩnh vực lựa chọn kinh
doanh chưa có nhu cầu cấp thiết về nâng cấp trang thiết bị hiện đại. Hoặc có thể là do những lĩnh vực kinh doanh đó chỉ yêu cầu vốn lưu động cao để đáp ứng được khả năng thanh tốn nhanh chóng, khi doanh nghiệp có nhu cầu quay vịng vốn.
_ Hai là: tồn tại thực trạng không chỉ doanh nghiệp thuộc thành phần KTTN mà còn ở các thành phần khác. Đó là khi kinh doanh có được lợi nhuận, thay vì đầu tư vào tái sản xuất bằng cách như : nâng cấp trang thiết bị, mua thêm máy móc hoặc mở rộng quy mơ nhân cơng... thì những khoản lợi nhuận này lại chảy ngược sang kênh bất động sản như một hình thức đầu tư mạo hiểm.
(Nguồn : Sự phát triển của Doanh nghiệp ngoài nhà nước (2014), trang 81 - 82;
2,842.7 2,621.3 2,496.9 2,416.5 1,759.0 1,747.2 1,236.0 877.6 797.1 486.6 1,378.4 1,245.2 1,175.9 1,023.1 770.2 690.3 515.5 390.2 337.3 269.7 2,722.5 2,621.7 2,424.3 2,151.0 2,129.7 1,269.0 941.2 583.3 291.9 190.6 0.0 500.0 1,000.0 1,500.0 2,000.0 2,500.0 3,000.0 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005
Biểu đồ 1.2: Giá trị TSCĐ và ĐTDH của DN giai đoạn 2005 - 2014 (Đơn vị tính : ngàn tỉ đồng)
DN NNN DN VĐTNN DN NN
Khi phân tích về yếu tố "giá trị TSCĐ và ĐTDH" theo loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần KTTN, vị trí cao nhất khi nói về tích lũy "TSCĐ và ĐTDH" phải nhắc đến loại hình CTCP với 1721,6 ngàn tỉ đồng vào cuối năm 2014. Đây cũng chính là loại hình doanh nghiệp có tốc độ tăng trưởng ở tiêu chí này nhanh nhất, khi mà ở năm 2007 giá trị TSCĐ và ĐTDH của loại hình các CTCP chỉ bằng khoảng 345,1 ngàn tỉ. (xem chi tiết tại phụ lục 21)
Khi phân tích về yếu tố "giá trị TSCĐ và ĐTDH" theo lĩnh vực kinh doanh sản xuất giữa các doanh nghiệp thuộc thành phần KTTN, trong năm 2007 sự chênh lệch giữa giá trị TSCĐ và ĐTDH của nhóm DN tại 2 lĩnh vực cơng nghiệp xây dựng và thương mại dịch vụ là không lớn (226,5 ngàn tỉ so với 353,1 ngàn tỉ). Nhưng trước lợi thế quá hấp dẫn của lĩnh vực thương mại dịch vụ đã làm cho nhiều cá nhân và tổ chức trở nên mạnh dạnhơn trong việc đầu tư vào lĩnh vực này và kết