GPMB của Nhà nước
GPMB là một công việc hết sức quan trọng trong một dự án nhưng thực tế nó rất khó khăn bởi việc thu hồi đất ảnh hưởng trực tiếp đến các quyền lợi về tài sản, nơi sinh sống, cơng việc của người có đất bị thu hồi. Chậm trễ trong GPMB khơng chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của Nhà nước, của chủ đầu tư mà còn ảnh hưởng đến đời sống vật chất cũng như tinh thần của những người bị thu hồi đất.
4.5.1. Những thuận lợi, khó khăn trong cơng tác BT, GPMB
Theo kết quả phỏng vấn trực tiếp một số cán bộ Ban Quản lý Khu kinh tế và xã Thạnh Lộc cho thấy, KCN Thạnh Lộc là 01 trong 05 KCN được tỉnh quan tâm đẩy nhanh việc BT, GPMB để triển khai đầu tư. Với những thuận lợi cơ bản là: Được sự quan tâm chỉ đạo kịp thời của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, sự phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ngành, địa phương, đặc biệt là sự đồng thuận cao của nhân
60
dân về chủ trương quy hoạch KCN và sẵn sàng giao mặt bằng ngay sau khi nhận tiền BT.
Tuy nhiên, do kinh phí của tỉnh cịn hạn chế nên việc BT, GPMB khơng đủ để thực hiện cho cả dự án, mà phải chia ra nhiều đợt lập phương án theo nhu cầu của nhà đầu tư, từ đó gây ra nhiều bất cập về giá đất BT của từng thời điểm không giống nhau, việc chồng lấn ranh đất dễ xảy ra, đời sống của người dân bị xáo trộn, không an tâm sinh sống hoặc mở rộng sản xuất vì nằm trong khu quy hoạch, đại bộ phận người dân khu vực này trình độ thấp nên việc tuyên truyền, vận động hoặc phổ biến các chính sách gặp khó khăn.
4.5.2. Những thuận lợi, khó khăn trong thực hiện các chính sách BT, GPMB của Nhà nước của Nhà nước
Ở nước ta, các quy định của pháp luật về BT, hỗ trợ và tái định cư ngày càng được thay đổi theo hướng phù hợp hơn với yêu cầu thực tế, đồng thời có quan tâm tới lợi ích của người bị thu hồi đất. Từ khi Luật Đất đai năm 2003 ra đời và có các Nghị định hướng dẫn thực hiện, riêng lĩnh vực BT, GPMB có các Nghị định ban hành như Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004, sau một thời gian thực hiện Chính phủ đã ban hành Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 đã thể hiện được tính khả thi và vai trị tích cực của các văn bản pháp luật. Đến ngày 13/8/2009 Chính phủ ban hành Nghị định số 69/2009/NĐ- CP đã cụ thể hóa và làm rõ hơn so với Nghị định số 84/2007/NĐ-CP, quyền lợi của người bị thu hồi đất được quan tâm nhiều hơn, các chính sách hỗ trợ cụ thể hơn, nhất là chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm đối với hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp.
Theo ghi nhận từ kết quả phỏng vấn ơng Phan Thanh Sơn, Trưởng phịng Tài nguyên - Môi trường; ông Võ Duy Tân, Phó Trưởng phịng Tài ngun - Mơi trường và ơng Trần Văn Hịa, Phó Giám đốc Cơng ty Phát triển hạ tầng thuộc Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh về những thuận lợi, khó khăn trong thực hiện các chính sách BT, GPMB tại KCN Thạnh Lộc, như sau:
61
Về thuận lợi:
- Việc triển khai thực hiện các chính sách về BT, GPMB tại KCN Thạnh Lộc thời gian qua nhìn chung thỏa đáng, được người dân đồng tình ủng hộ.
- Các phương án BT, GPMB thực hiện đúng quy định về trình tự, thủ tục thu hồi đất, các cơ chế chính sách BT, hỗ trợ và tái định cư được rà soát cẩn thận đối với từng trường hợp, nên rất ít khi sai sót.
- Về giá đất BT được áp sát theo giá thị trường, nên nhận được sự đồng thuận cao của người dân. Mặt khác, với cơ chế BT đất và có hỗ trợ 3 lần như hiện nay, đã giúp cho nhiều HGĐ có thể mua lại phần đất mới tương đương với phần đất cũ mà họ có để tiếp tục canh tác.
Về khó khăn, hạn chế:
- Chính sách ban hành còn chung chung, nên trong một số trường hợp cụ thể chưa áp dụng được, nhất là trong việc xét hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp như việc xác định nguồn thu nhập chính của người dân có phải từ sản xuất nông nghiệp hay khơng để hỗ trợ là rất khó.
- Theo quy định của Luật đất đai năm 2013, việc thông báo thu hồi đất đến từng hộ dân gây nhiều khó khăn, nhất là trường hợp người dân thường trú khu vực khác.
- Quyết định thu hồi đất và Quyết định phê duyệt phương án BT phải được thực hiện trong 1 ngày gây khó khăn cho UBND huyện.
- Quy định về giá đất BT theo sát giá thị trường, tuy nhiên thực tế người dân không kê khai giá thật trong hợp đồng chuyển nhượng vì tránh nộp thuế, do đó nên khi phê duyệt phương án giá BT thấp hơn giá thực tế người dân mua bán, dẫn đến người dân không đồng ý giá BT, gây chậm trễ cho công tác BT, GPMB.
62
CHƯƠNG 5
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH