2.2. THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN THĂNG BÌNH
2.2.2. Kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới ở huyện Thăng Bình tính đến
tính đến tháng 12/2015
2.2.2.1 Cơng tác lập quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn mới
a) Lập quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng NTM:
21/21 xã đạt tiêu chí quy hoạch; năm 2012, hồn thành việc lập, thẩm định và phê duyệt hồ sơ quy hoạch NTM (21 xã). Hoàn thành phê duyệt 20 Đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 trung tâm xã (riêng xã Bình Dƣơng khơng phê duyệt do Ban quản lý Khu kinh tế mới Chu Lai lập).
Năm 2013, 2014 các xã thực hiện đồng loạt việc công bố quy hoạch NTM, cắm mốc khu trung tâm xã, cắm mốc các khu chức năng.
b) Lập đề án xây dựng NTM và triển khai thực hiện:
- Kết quả triển khai công tác xây dựng đề án NTM theo quy định của Trung ƣơng, của tỉnh.
Năm 2011, đã hoàn thành rà soát, lập đề án, thẩm định và phê duyệt 06 Đề án xây dựng NTM; Năm 2012 hoàn thành phê duyệt 01 đề án; Năm 2013 hoàn thành phê duyệt 14 đề án xây dựng NTM, hoàn thành tổ chức lễ phát động “ Toàn dân Chung sức xây dựng NTM ”, và tổ chức triển khai thực hiện; Năm 2014 -2015, thẩm định điều chỉnh 13/21 đề án NTM, đã phê duyệt điều chỉnh 02 đề án (Bình Tú, Bình An, Bình Định Bắc, Bình Chánh, Bình Quý).
Thực hiện đề án xây dựng NTM, các địa phƣơng đã triển khai hoàn thành cơ bản khối lƣợng từng tiêu chí trong đề án NTM đƣợc UBND huyện phê duyệt, theo
đó xã Bình Tú đạt chuẩn NTM năm 2014; các xã Bình Giang, Bình Chánh, Bình Định Bắc, Bình An, Bình Quý đạt chuẩn NTM năm 2015.
2.2.2.2 Phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân
a) Kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển sản xuất theo hướng phát triển hàng hóa gắn với liên kết, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, đảm bảo tiêu thụ sản phẩm bền vững nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho người dân nông thôn.
Triển khai thực hiện Đề án xây dựng NTM, các địa phƣơng tiến hành quy hoạch sản xuất gắn với quy hoạch cánh đồng mẫu, cánh đồng sản xuất tập trung; trong đó, thực hiện tốt cơng tác dồn điền đổi thửa, đến cuối năm 2015, triển khai thực hiện 6.210ha, Trên cơ sở đó, các địa phƣơng quy hoạch xây dựng 34 cánh đồng mẫu sản xuất lúa và 01 cánh đồng mẫu đậu phụng, đã triển khai xây dựng cánh đồng mẫu thôn Tú Ngọc B, cánh đồng mẫu Đồng Chùa - Đồng Bằng thơn Phƣớc Cẩm xã Bình Tú, cánh đồng mẫu liên thơn xã Bình Chánh, cánh đồng mẫu Hiền Lƣơng xã Bình Giang; cánh đồng mẫu thôn Quý Hƣơng xã Bình Quý, cánh đồng mẫu thơn An Thái xã Bình An, cánh đồng mẫu đậu phụng xã Bình Nam...
Cơng tác liên kết sản xuất đã đƣợc các địa phƣơng, các hợp tác xã, tổ hợp tác quan tâm thực hiện, đã thực hiện các mơ hình liên kết sản xuất kết hợp với bao tiêu sản phẩm cho ngƣời dân, trong đó mơ hình liên kết sản xuất lúa giống tại 03 cánh đồng, gồm: liên kết với Công ty giống cây trồng miền Nam sản xuất giống lúa tại cánh đồng mẫu Tú Ngọc B, xã Bình Tú; Hợp tác xã Bình Quý liên kết với công ty giống Quảng Nam sản xuất giống lúa tại cánh đồng mẫu thôn Quý Hƣơng; Tổ hợp tác sản xuất xã Bình Chánh liên kết với công ty giống cây trồng Quảng Nam sản xuất giống lúa tại cánh đồng mẫu liên thơn xã Bình Chánh; ngồi ra cịn liên kết với Trung tâm khuyến nông Quảng Nam xây dựng cánh đồng sản xuất đậu phụng tại thơn Đơng Tác, xã Bình Nam (22 ha); HTX Bình Quý xây dựng cánh đồng (65 ha) tại xã Bình Quý; Tổ hợp tác xã Bình Định Bắc, Bình Định Nam, Bình Quý và Bình Trị liên kiết với Công ty cổ phần tinh bột sắn Quảng Nam triển khai liên kết sản xuất và bao tiêu sản phẩm cho ngƣời dân tham gia thực hiện mơ hình trồng sắn tại địa phƣơng với diện tích 230ha.
Ngồi ra, một số mơ hình sản xuất nâng cao thu nhập cho ngƣời dân cũng đƣợc các địa phƣơng khuyến khích phát triển nhƣ: mơ hình trồng hoa ly ly, mơ hình rau sạch của Hợp tác xã Mỹ Hƣng xã Bình Triều, mơ hình tƣới phun mƣa nâng cao năng suất cây trồng, mơ hình ni cá lóc trải bạc, mơ hình ni các lóc trên sơng Trƣờng Giang; mơ hình làm bún khơ, mơ hình ni cá tra; mơ hình chăn ni gà; mơ hình ni heo siêu nạt; mơ hình ni vịt lấy trứng; mơ hình ni bị nhốt, các mơ hình trồng nấm rơm, mơ hình ni gà thả vƣờn… Các mơ hình sản xuất thủ công mỹ nghệ nhƣ gỗ mỹ nghệ, rƣợu dừa, bánh đa nem… đều phát huy hiệu quả, tạo đƣợc thu nhập ổn định cho ngƣời dân.
b) Kết quả thực hiện công tác đào tạo nghề, chuyển giao khoa học kỹ thuật; tỷ lệ lao động trong nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn.
Thực hiện Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tƣớng Chính phủ về phê duyệt Đề án dạy nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020.
Năm 2011: đào tạo đƣợc 135 học viên, với các ngành đào tạo: mây tre đan; Năm 2012: đào tạo đƣợc 185 học viên, với các ngành đào tạo: mây tre đan, may công nghiệp, thuyền trƣởng; Năm 2013: đào tạo đƣợc 688 học viên, với các ngành đào tạo: trồng và khai thác mũ cao su, sử dụng thuốc thú y trong chăn nuôi, mây tre đan, may công nghiệp, thuyền trƣởng; máy trƣởng; Năm 2014: đào tạo đƣợc 1.052 học viên với các ngành đào tạo: Sử dụng thuốc thú y trong chăn nuôi, trồng lúa năng suất cao, mây tre đan, may cơng nghiệp, hàn, chế biến món ăn, chế biến thức uống, thuyền trƣởng, máy trƣởng; Năm 2015: đào tạo đƣợc 440 học viên với các ngành đào tạo: Sử dụng thuốc thú y trong chăn nuôi, trồng lúa năng suất cao, nuôi nhận biết và trị bệnh cho gà, ni bị vỗ béo, mây tre đan, may công nghiệp.
c) Kết quả rà soát quy hoạch, xây dựng đề án, dự án phát triển sản xuất gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp và chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn.
Lập và phê duyệt 21 đề án xây dựng NTM, 21 đồ án quy hoạch NTM, 21 đề án phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho cƣ dân nông thôn, đề án phát triển cây cao su, đề án cơ giới hóa, đề án phát triển chăn ni, đề án phát triển kinh tế thủy
sản, kế hoạch thủy lợi, kế hoạch xây dựng cánh đồng mẫu, các đề án thu gom rác thải rắn nông thôn (21 Đề án), kế hoạch hành động tái cơ cấu ngành nơng nghiệp.
2.2.2.3 Nhóm tiêu chí về xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu
1) Về giao thơng (tiêu chí 2)
Đến cuối năm 2015, có 7/21 xã đạt tiêu chí giao thơng (tỷ lệ 33,3%) tăng 7 xã so với năm 2011. Toàn huyện đã xây dựng đƣợc 582,76/1.391 km giao thông nông thôn (tỷ lệ 41,89%), tăng 158 km so với năm 2011, đã xây dựng đƣợc 24,56 km giao thơng nội đồng.
2) Về thủy lợi (tiêu chí 3)
Đến cuối năm 2015, có 7/21 xã đạt tiêu chí thủy lợi (tỷ lệ 33,3%). Tồn huyện đã xây dựng đƣợc 100/500km kênh nội đồng (tỷ lệ 18,3%), tăng 56,6km so với năm 2011, đã xây dựng đƣợc 21 đập thủy lợi (tăng 3 đập so với năm 2011), 7 trạm bơm (tăng 3 trạm so với năm 2011), 17 ao gom nƣớc nhỉ (tăng 7 ao so với năm 2011), diện tích tƣới mở rộng đƣợc 2.502 ha.
3) Về điện (tiêu chí 4)
Có 18/21 xã đạt tiêu chí điện, tỷ lệ 86% tăng 18 xã so với năm 2011. Tổng công ty Điện lực Miền Trung đầu tƣ tại các xã Bình Trị, Bình Định Bắc, Bình Định Nam, Bình Quý, Bình Chánh, Bình Phú, Bình An, Bình Nguyên, Bình Dƣơng, Bình Hải, Cơng ty Điện lực Quảng Nam đang nâng cấp hệ thống điện ở các xã Bình Trung, Bình Phục, Bình Giang, Bình Quế, Bình Nam.
4) Về trường học (tiêu chí 5)
Có 11/21 xã đạt chuẩn trƣờng học (tỷ lệ 52%), tăng 11 xã so với năm 2011. Về trƣờng học, đến cuối năm 2015, có 41/68 trƣờng học đạt chuẩn (tăng 22 trƣờng so với năm 2011). Trong đó, có 13/21 trƣờng mầm non đạt chuẩn, 12/27 trƣờng tiểu học đạt chuẩn, 16/20 trƣờng THCS đạt chuẩn. Hiện nay còn 02 xã trắng về trƣờng chuẩn (Bình Quế, Bình Định Nam).
5) Về cơ sở vật chất văn hóa (tiêu chí 6)
Hiện tại có 6/21 xã đạt tiêu chí, (tỷ lệ 29%), tăng 06 xã so với năm 2011. Phần lớn các xã sử dụng hội trƣờng của UBND xã nâng cấp thành trung tâm văn hóa xã
để tổ chức các hoạt động văn hóa của xã, có 6 xã xây dựng hồn thành nhà văn hóa xã. Về nhà văn hóa thơn, 6/21 xã có nhà văn hóa thơn cơ bản đạt chuẩn theo quy định, tăng 6 xã so với năm 2011.
6) Về chợ (tiêu chí 7)
Có 14/21 xã đạt tiêu chí chợ (tỷ lệ 67%); trong đó: 9 xã có chợ chƣa nằm trong kế hoạch xây dựng, nhƣng có điểm kinh doanh đáp ứng nhu cầu trao đổi hàng hóa tại địa phƣơng.
Tồn huyện có 24 chợ đƣợc xây dựng, tăng 03 chợ so với năm 2011. Các chợ đƣợc xây dựng từ năm 1997-2011, hiện nay nhiều chợ đã xuống cấp, đa số các chợ chƣa đạt chuẩn theo quy định (thiếu PCCC, ban quản lý, nhà xe....)
7) Về bưu điện (tiêu chí 8)
Có 21/21 xã đạt tiêu chí, tỷ lệ 100%, tăng 21 xã so với năm 2011.
Tồn huyện có hơn 1.801 thuê bao internet đang hoạt động. Hệ thống mạng 3G đã đƣợc phủ sóng trên tồn huyện, ngƣời dân truy cập các dịch vị internet đƣợc thuận lợi, phục vụ tốt cho sản xuất, kinh doanh, khai thác thông tin phục vụ đời sống, sinh hoạt của ngƣời dân.
8) Về nhà ở dân cư (tiêu chí 9)
Có 16/21 xã đạt tiêu chí nhà ở (tỷ lệ 76%) tăng 16 xã so với năm 2011.
Có 41.605/48.183 hộ có nhà ở đạt chuẩn, tỷ lệ 86,354%, tăng 436 nhà so với năm 2011; Có 42.583/48.183 hộ có cơng trình vệ sinh tăng 8.157 hộ so với năm 2011, có 42.778/48.183 hộ sử dụng nƣớc sạch, hợp vệ sinh (tỷ lệ 88,78%) tăng 30.218 hộ so với năm 2011.
Về nhà tạm, đã xóa đƣợc 1.418 nhà tạm, trong đó, từ năm 2011-2015 đã xóa 937 nhà.
2.2.2.4 . Nhóm tiêu chí về phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân
1) Về thu nhập (tiêu chí 10): có 15/21 xã đạt tiêu chí thu nhập (tỷ lệ 72%),
đồng/ngƣời/năm, tăng 11,945 triệu đồng/ngƣời/năm so với năm 2010 (10,104 triệu đồng/ngƣời/năm).
2) Hộ nghèo (tiêu chí 11): Tỷ lệ hộ nghèo bình quân của huyện năm 2015 theo
chuẩn cũ còn 7.05% giảm 14,65% so với năm 2010 (21,7%), có 14/21 xã đạt tiêu chí hộ nghèo (tỷ lệ 67%), tăng 14 xã so với năm 2010.
3) Tỷ lệ lao động có việc làm thường xun (tiêu chí 12). Có 20/21 xã đạt tiêu
chí, (tỷ lệ 95%) tăng 20 xã so với năm 2011 (trƣớc đây tính tỷ lệ lao động trong lĩnh vực nơng nghiệp <35%)
4) Hình thức phát triển sản xuất (tiêu chí 13): Có 17/21 xã đạt tiêu chí, tỷ lệ
81%, tăng 17 xã so với năm 2010.
Toàn huyện có 22 hợp tác xã, tăng 3 HTX so với năm 2010 và 12 tổ hợp tác tăng 10 tổ hợp tác so với năm 2010. Hợp tác xã và các tổ hợp tác hiện tại hoạt động cơ bản có lãi và ổn định, tuy nhiên cịn đơn điệu, hiệu quả chƣa cao, các hình thức liên doanh, liên kết phát triển sản xuất còn hạn chế.
2.2.2.5 Về phát triển giáo dục, y tế, văn hóa và bảo vệ môi trường
1) Về giáo dục (tiêu chí 14): có 21/21 xã đạt, tăng 15 xã so với năm 2012.
Công tác giáo dục luôn đƣợc quan tâm, năm học 2014-2015, có 100% số trẻ mầm non 5 tuổi và tiểu học đƣợc đến trƣờng; 2.531/2.532 hồn thành chƣơng trình tiểu học, đạt tỷ lệ 99.96%, có 2.811/2.833 học sinh đƣợc công nhận tốt nghiệp THCS, tỷ lệ 99,22%.
2) Về y tế (tiêu chí 15): có 18/21 xã đạt, tỷ lệ 85,7% tăng 15 xã so với năm
2010; cơng tác chăm sóc sức khỏe đƣợc chú trọng, tỷ lệ ngƣời dân tham gia bảo hiểm y tế tăng theo hằng năm.
3) Về văn hóa (tiêu chí 16): có 13/21 xã đạt tiêu chí (70% số thơn đạt danh
hiệu thơn văn hóa), tỷ lệ 61,9%, tăng 13 xã so với năm 2010; có 100/117 thơn đạt danh hiệu thơn văn hóa, đạt tỷ lệ 85%.
4) Về mơi trường (tiêu chí 17): có 8/21 xã đạt tiêu chí, tỷ lệ 38%, tăng 8 xã so
với năm 2010. Thƣờng xuyên kiểm tra việc chấp hành các quy định về bảo vệ môi trƣờng tại các cơ sở sản xuất kinh doanh, trạm y tế xã, thị trấn và phòng khám tƣ.
Xây dựng 21 đề án thu gom rác thải và đang triển khai thực hiện mơ hình thu gom rác thải ở các địa phƣơng; xây dựng nghĩa trang nhân dân theo hƣớng xây dựng tƣờng rào mềm, cổng ngõ và đƣờng nội bộ bằng cấp phối đá dăm, hoàn thiện quy chế quản lý nghĩa trang, cắm mốc chia lô...phù hợp với từng địa phƣơng.
Đã xây dựng nghĩa trang nhân dân tập trung ở vùng Đơng (Bình Dƣơng); nghĩa trang nhân dân xã Bình Đào, Bình Sa, Bình Nam; nghĩa trang nhân dân xã Bình Tú, Bình Giang, Bình An, Bình Quý và xã Bình Định Bắc.
2.2.2.6 Về xây dựng hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh và gìn giữ an ninh, trật tự xã hội
1) Về hệ thống tổ chức, chính trị, xã hội vững mạnh (tiêu chí 18)
Có 10/21 xã đạt tiêu chí, tỷ lệ 47,6%, tăng 3 xã so với năm 2011. Hệ thống tổ chức, chính trị, xã hội luôn đƣợc huyện quan tâm với việc thực hiện kế hoạch đào tạo hằng năm, khuyến khích cán bộ tham gia các lớp đào tạo hệ vừa học vừa làm, đào tạo sau đại học. Tồn huyện có 88% cán bộ công chức cấp xã đạt chuẩn theo quy định là nguồn lực quan trọng trong việc xây dựng NTM, 21 xã có 152/440 cán bộ có trình độ chun mơn đại học (34%), có 141/440 cán bộ có trình độ chun mơn trung cấp (32%); các tổ chức: UBMTTQVN xã, Hội phụ nữ xã, Hội Nông dân xã, Hội cựu chiến binh xã, Đoàn thanh niên của các xã đạt danh hiệu tiên tiến 100% (21/21 đơn vị), từng tổ chức đồn thể có kế hoạch vận động nhân dân tham gia xây dựng NTM.
2) Về an ninh trật tự xã hội (tiêu chí 19)
Có 16/21 xã đạt tiêu chí, tỷ lệ 76%, tăng 11 xã so với năm 2011.
Tình hình an ninh chính trị trật tự an tồn xã hội trên địa bàn những năm qua cơ bản ổn định, nhân dân luôn tin tƣởng vào sự lãnh đạo của Đảng, quản lý điều hành của Nhà nƣớc; tuy nhiên một số địa phƣơng cịn để xảy ra tình trạng khiếu kiện, ngƣời mắc tệ nạn xã hội và công an một số xã không đạt Đơn vị tiên tiến.
2.2.2.7 .Kết quả huy động, sử dụng nguồn lực
a) Kết quả huy động các nguồn lực để thực hiện Chương trình: 2.238.698.000.000 đồng.
Trong đó:
- Ngân sách Trung ƣơng: 40.676.000.000 đồng
- Ngân sách tỉnh: 36.595.000.000 đồng.
- Ngân sách huyện: 10.452.000.000 đồng.
- Ngân sách xã: 5.668.000.000 đồng.
- Vốn lồng ghép các chƣơng trình, dự án: 419.000.000.000 đồng. - Vốn tín dụng: 1.420.132.000.000 đồng. - Vốn đầu tƣ của doanh nghiệp: 167.770.000.000 đồng. - Đóng góp của ngƣời dân: 136.081.000.000 đồng.
b) Kết quả phân bổ, sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ theo quy định của Trung ương trong 2 năm (2014 – 2015): 28.931.000.000 đồng.
2.2.2.8 Kết quả thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về Nơng thơn mới
Có 6 xã Bình Tú, Bình Giang, Bình Định Bắc và Bình Chánh, Bình An và xã Bình Quý đạt chuẩn NTM.
- Nhóm đạt từ 10 – 15 tiêu chí: 10 xã (chiếm 47,6%), gồm các xã: Bình Đào, Bình Minh, Bình Nguyên, Bình Phú, Bình Trung, Bình Sa, Bình Trị, Bình Hải, Bình Định Nam, Bình Triều.
- Nhóm 4 đạt từ 05 - 09 tiêu chí: 5 xã (chiếm 23,8%), gồm các xã: Bình Dƣơng, Bình Lãnh, Bình Nam, Bình Phục, Bình Quế.
Bình quân đạt 13,14 tiêu chí/xã, tăng bình qn 11,67 tiêu chí/xã so với năm 2010: 1,47 tiêu chí/xã
2.2.3. Đánh giá chung kết quả thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới (2011-2015) của huyện Thăng Bình
2.2.3.1 Ưu điểm
* Cấp huyện:
- Có sự tập trung lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện ủy; sự giám sát, quản lý, điều hành của HĐND - UBND huyện, Hoạt động tích cực của Mặt trận và hội đoàn thể