CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ MƠ HÌNH NGHIÊN CỨU
4.1. GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ
4.1.3. Chức năng và nhiệm vụ của Bộ phận một cửa của UBND thành phố Rạch Giá
Sơ đồ 4.1: Cơ cấu tổ chức và quản lý của UBND thành phố Rạch Giá
UBND thành phố Rạch Giá gồm 12 phịng chun mơn: Văn phòng HÐND- UBND, các phòng:Nội vụ, Kinh tế và Hạ tầng, Tư pháp, Lao động, Thương binh và Xã hội, Thanh tra thành phố, Y tế,Văn hố và Thơng tin, Tài chính - Kế hoạch, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giáo dục và Ðào tạo. Và các đơn vịsự nghiệp: BQL Cơng trình cơng cộng và Môi trường đô thị, Ðài Truyền thanh - Tiếp hình, Trung tâm Văn hóa và Thể thao.
4.1.3. Chức năng và nhiệm vụ của Bộ phận một cửa của UBND thành phố Rạch Giá Giá
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có Chức năng hướng dẫn, rồi tiếp nhận, chuyển giao hồ sơ cho các bộ phận, phịng chun mơn và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính đối với cá nhân, tổ chức theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông thuộc trách nhiệm, thẩm quyền giải quyết của UBND thành phố
Nhiệm vụ: Thực hiện các quy trình tiếp nhận, việc chuyển giao và trả kết quả, thu phí, lệ phí:
dung cần thơng báo của cơ quan hành chính đối với tổ chức, cá nhân; Hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ, thẩm định tính hợp lệ, hợp pháp của hồ sơ theo quy định của pháp luật hiện hành;
Chuyển giao hồ sơ thủ tục hành chính đến bộ phận và cơ quan chuyên môn liên quan để giải quyết theo thẩm quyền;
Nhận lại các kết quả giải quyết thủ tục hành chính từ bộ phận,cơ quan chuyên môn đã được xem xét, giải quyết và thực hiện việc trả kết quả; thu phí, lệ phí (nếu có) theo quy định;
Lưu trữ hồ sơ, tài liệu, thông tin theo quy định của pháp luật và bằng công nghệ thơng tin, trên máy vi tính theo quy định.
Theo dõi, đôn đốc việc giải quyết thủ tục hành chính; nghiên cứu, đề xuất với thủ trưởng cơ quan, đơn vị và kiến nghị với cơ quan cấp trên về thực hiện các sáng kiến, giải pháp về cải cách thủ tục hành chính.
Báo cáo thống kê định kỳ tuần, tháng, quý, năm và đột xuất với thủ trưởng cơ quan, đơn vị thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông theo quy định.
Quản lý, sử dụng một số loại sổ sách, biểu thống kê như sau: sổ nhật ký ghi chép việc tiếp nhận, chuyển giao hồ sơ cho các cơ quan chức năng xem xét, giải quyết và trả kết quả cho tổ chức, cá nhân; phiếu chuyển hồ sơ giữa Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả với cán bộ, công chức cơ quan chuyên môn trực tiếp giải quyết hồ sơ; phiếu hẹn trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân; phiếu hướng dẫn thực hiện thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân.
4.1.4. Quy trình xử lý các thủ tục hành chính của phịng Tài ngun và Mơi trường.
Quy trình xử lý thủ tục hành chính thì có rất nhiều, nhưng ở đây tác giả xin trình bày một số quy trình thủ tục cơ bản như sau:
4.1.4.1.Chuyển mục đích sử dụng đất phải được phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với hộ gia đình, cá nhân, trình tự thực hiện:
(1) Người sử dụng đất nộp đơn xin phép chuyển mục đích sử dụng đất tại bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả UBND huyện, thị xã, thành phố.
(2) Phịng Tài ngun và Mơi trường có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ; xác minh thực địa, thẩm định nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất.
(3) Phịng Tài ngun và Môi trường hướng dẫn người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật.
(4) Phịng Tài ngun và Mơi trường trình UBND cấp huyện quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất.
Trường hợp hộ gia đình, cá nhân xin chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp để sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ với diện tích từ 0,5 héc ta trở lên thì UBND cấp huyện trình UBND cấp tỉnh chấp thuận trước khi UBND cấp huyện quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất.
(5) Phịng Tài ngun và Mơi trường chỉ đạo cập nhật, chỉnh lý cơ sở dữ liệu đất đai, hồ sơ địa chính.
(6) Người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định.
Thời hạn giải quyết: trường hợp nhận hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ thì trong thời gian tối đa 03 ngày, cơ quan tiếp nhận, xử lý hồ sơ phải thông báo và hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định. Thời hạn giải quyết: Không quá 15 ngày (không kể thời gian thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất).
4.1.4.2. Quy trình giao đất, cho thuê đất cho hộ gia đình, cá nhân; giao đất cho cộng đồng dân cư đối với trường hợp giao đất, cho th đất khơng thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, trình tự thực hiện:
(1) Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả hướng dẫn người xin giao đất, thuê đất lập hồ sơ xin giao đất, thuê đất; thực hiện nghĩa vụ tài chính.
(2) Phịng Tài ngun và Mơi trường trình UBND cấp huyện quyết định giao đất, cho thuê đất; ký hợp đồng thuê đất đối với trường hợp thuê đất.
(3) Người được giao đất theo hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất, người được thuê đất nộp tiền thuê đất.
(4) Phịng Tài ngun và Mơi trường trình UBND cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
(5) Phịng Tài ngun và Mơi trường tổ chức giao đất trên thực địa và trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người được giao đất, cho thuê đất.
(6) Phịng Tài ngun và Mơi trường chỉ đạo cập nhật, chỉnh lý cơ sở dữ liệu đất đai, hồ sơ địa chính.
Thời hạn giải quyết: Trường hợp nhận hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ thì trong thời gian tối đa 03 ngày, cơ quan tiếp nhận, xử lý hồ sơ phải thông báo và hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định. Thời hạn giải quyết: Không q 20 ngày (khơng kể thời gian giải phóng mặt bằng; khơng kể thời gian thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất).