CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ MƠ HÌNH NGHIÊN CỨU
4.1. GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ
4.1.5. Kết quả đạt được về công tác giải quyết thủ tục hành chính về đất đai:
Thời gian từ 2015, 2016 và 9 tháng đầu năm 2017 thực hiện công tác cải cách TTHC về đất đai theo cơ chế một cửa tại Văn phòng HĐND-UBND thành phố, cơ chế một cửa liên thông với UBND xã Phi Thông gắn với việc áp dụng hệ
thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2000; ứng dụng phần mềm điện tử một cửa, phần mềm I-Office của ngành tài ngun và mơi trường. Đến nay, tồn bộ thủ tục hành chính về đất đai tại bộ phận một cửa tại Văn phòng HĐND-UBND thành phố đồng thời vận hành thực hiện giải quyết hồ sơ theo tiêu chuẩn ISO: 9001- 2008 và tiếp tục ứng dụng phần mềm một cửa điện tử.
Các quy trình giải quyết, thành phần hồ sơ, mức thu lệ phí ở từng đầu việc tại nơi tiếp nhận và trả kết quả UBND thành phố Rạch Giá được công khai nêm yết đầy đủ và trên website của thành phố, tạo điều kiện thuận tiện cho người tham gia giao dịch tra cứu. Hệ thống một cửa liên thông giúp thực hiện hồ sơ giảm thiểu việc nộp, bổ sung, không để lạc mất hồ sơ, giảm tối thiểu thời gian đi lại của người tham gia giao dịch. Phịng tiếp nhận và trả kết có trang bị hệ thống camera để giám sát thơng tin, minh bạch trong việc hướng dẫn làm các thủ tục, điều chỉnh cơng chức trong q trình giao dịch: thái độ, năng lực, tinh thần trách nhiệm... theo dõi tiêu cực xảy ra được xử lý kịp thời. Ngày càng tạo niềm tin cho khách hàng khi đến thực hiện giao dịch với cơ quan quản lý hành chính Nhà nước.
Cơ sở vật chất: Một cửa UBND thành phố Rạch Giá, trang bị hệ thống phát số điện tử, giải quyết công việc khoa học, công bằng giải quyết tiếp nhận hồ sơ theo thứ tự; có camera quan sát; sử dụng các phần mềm phục vụ công tác tiếp nhận hồ sơ một cách chuyên nghiệp, xử lý trả kết quả phục vụ cơ bản kịp thời.
Kết quả giải quyết thủ tục hành chính về đất đai, như sau: Tổng số tiếp nhận 36.924 (trong đó, năm 2015 tổng số hồ sơ xử lý là 17.894 hồ sơ, năm 2016 là1.387 hồ sơ, 9 tháng đầu năm 2017 là 17. 643 hồ sơ) đã giải quyết được 32.739 hồ sơ, đạt tỷ lệ 90,2% (trong đó, năm 2015 đã giải quyết xong 17.434 hồ sơ đạt tỷ lệ 97,4% , năm 2016 là1.303 hồ sơ đạt tỷ lệ 93,89% , 9 tháng đầu năm 2017 là 14.002 hồ sơ, đạt tỷ lệ 79,4%), giải quyết hồ sơ đúng hẹn là 95,8%; còn lại 4.185 hồ sơ đang xử lý, chiếm tỷ lệ 2,6%, trể hẹn chiếm 4,2% (trong đó, năm 2015 cịn tồn 460 hồ sơ chiếm tỷ lệ 2,6% , năm 2016 còn tồn 84 hồ sơ chiếm tỷ lệ 6,1% , 9 tháng đầu năm 2017 còn tồn 3641 hồ sơ, chiếm tỷ lệ 20,6% )
UBND thành phố Rạch Giá đã xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch công tác CCHC, chỉ đạo, cơ bản đạt mục tiêu, yêu cầu đề ra. Công tác triển khai, cụ thể hóa, quán triệt các văn bản về công tác CCHC được quan tâm kịp thời; củng cố, kiện toàn, đổi mới hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông, quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008; sắp xếp, kiện tồn, rà sốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, đảm bảo yêu cầu hoạt động của tổ chức bộ máy; nội dung, chất lượng của trang thông tin điện tử, ứng dụng phần mềm trong quản lý hành chính, thực hiện cải cách TTHC được phát huy. . . kỷ luật, kỷ cương hành chính, ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công đã được nâng lên.
Cụ thể từ đầu năm đến nay Phòng đã chỉ đạo Văn phòng đăng ký QSDĐ giải quyết một lượng hồ sơ lớn (giải quyết được 32.739 hồ sơ, đạt tỷ lệ 90,2% , đúng hẹn là 95,8%).
Một số hạn chế: Tổ chức, bộ máy và đội ngũ cán bộ tuy đã được quan tâm kiện toàn một bước nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, một bộ phận cán bộ, công chức trong nghiên cứu, tổ chức thực hiện nhiệm vụ CCHC thiếu chiều sâu; việc cập nhật, kiểm soát, niêm yết TTHC có mặt chưa đúng quy định; việc quản lý nhà nước về đất đai còn thiếu chặt chẽ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu, cấp lại giấy chứng nhận QSD đất do bị mất vẫn cịn một số ít trễ hẹn; ứng dụng các phần mềm để hiện đại hóa nền hành chính thiếu đồng bộ; năng lực, thái độ phục vụ, tinh thần trách nhiệm, chất lượng phục vụ của cán bộ, công chức tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả một số mặt còn hạn chế, trong ứng xử, tiếp xúc với dân, từ đó có dư luận cán bộ, cơng chức, viên chức gây nhũng nhiểu, phiền hà cho nhân dân. Thực tế khi thực hiện khảo sát ý kiến của người dân tham giao dịch, còn nhiều ý kiến cho rằng họ chưa hài lòng về việc hướng dẫn dịch vụ, thủ tục chưa đơn giản. Năng lực, thái độ phục vụ, tinh thần trách nhiệm của một số ít cán bộ, cơng chức đơi lúc chưa làm hài lịng người tham gia giao dịch.
4.2. THÔNG TIN MẪU NGHIÊN CỨU 4.2.1. Trình độ học vấn
Số người tham gia thủ tục hành chính ở đây thể hiện trình độ học vấn tương đối cao có khả năng tiếp thu và mong muốn đóng góp cho xã hội nhiều hơn, họ nhìn
nhận vấn đề sâu sắc và bao quát hơn, nó là yếu tố quan trọng trong nhận thức của sự phát triển xã hội.
Biểu đồ 4.1: Trình độ học vấn Nguồn: Kết quả phân tích từ dữ liệu khảo sát ( n=200) Nguồn: Kết quả phân tích từ dữ liệu khảo sát ( n=200)
Kết quả khảo sát 200 người sử dụng dịch vụ trình độ học vấn đa số đại học chiếm 42%, kế đến là phổ thông trung học chiếm 19%, trung học cơ sở chiếm 12%, tiểu học chiếm 10%, cao đẳng chiếm 8%, trung cấp chiếm 7,5% và sau đại học chiếm 1%.