CHƯƠNG 5 : KẾT LUẬN VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH
5.2 Hàm ý chính sách
5.2.1.3 Hàm ý liên quan đến Đánh giá rủi ro
Ban lãnh đạo là những người đứng đầu các cơ quan thuế, chịu trách nhiệm chính đối với nhiệm vụ thu NSNN của đơn vị. Nhận thức của họ về tầm quan trọng của rủi ro bên trong và bên ngồi đơn vị cĩ ảnh hưởng tới cơng tác thu thuế là một vấn đề rất quan trọng. Từ năm 2011 đến nay, Tổng Cục Thuế đã xây dựng kế hoạch và triển khai cơng tác quản lý rủi ro (QLRR) trong tồn ngành Thuế. Để nhận diện rủi ro, cơ quan thuế đã xây dựng được một bộ chỉ tiêu về mức độ tuân thủ thuế của Doanh nghiệp (DN), từ mức độ tuân thủ đĩ để cĩ các biện pháp đối phĩ thích hợp.
Định kỳ hàng tháng, cơ quan thuế cần cập nhật danh sách các doanh nghiệp cĩ rủi ro cao về thuế, gian lận thuế. Từ đĩ xây dựng các biện pháp khắc phục, xử lý, hạn chế rủi ro như khơng cho phép các doanh nghiệp rủi ro cao được tự in, đặt in hĩa đơn mà phải tiến hành mua hĩa đơn của cơ quan thuế, hay danh sách các DN nợ
thuế cũng được cơng khai để người dân biết, tiến hành thanh tra kiểm tra các doanh nghiệp rủi ro cao.
Hiện nay, theo lộ trình của ngành Thuế, đến năm 2020 sẽ cĩ khoảng 90% doanh nghiệp sử dụng hĩa đơn điện tử hoặc 90% hàng hĩa lưu thơng trên thị trường bằng hĩa đơn điện tử. Trước tình hình trên, Bộ tài chính cũng đã đề xuất phương án kê khai hĩa đơn điện tử thay vì hĩa đơn giấy. Đây được xem là một giải pháp tốt để chống thất thu ngân sách, chống gian lận trong thanh tốn vì hĩa đơn điện tử cĩ kèm mã xác thực của Tổng cục Thuế, nên khơng thể làm giả và dữ liệu về hĩa đơn điện tử cũng được lưu trữ trên Tổng cục Thuế nên rất an tồn và chính xác. Việc sử dụng hĩa đơn điện tử cịn giúp ngành Thuế xây dựng được cơ sở dữ liệu về hĩa đơn; hỗ trợ, phục vụ cơng tác thanh tra, kiểm tra, hồn thuế, phân tích rủi ro DN; ngăn chặn kịp thời các hĩa đơn của DN bỏ trốn, khắc phục tình trạng làm giả hĩa đơn, sử dụng hĩa đơn bất hợp pháp hay sử dụng bất hợp pháp hĩa đơn. Ban lãnh đạo các đơn vị cần khuyến khích và cĩ các biện pháp để kêu gọi các DN sử dụng hĩa đơn điện tử trong cơng tác kế tốn tại đơn vị đúng theo lộ trình đã được đặt ra để gĩp phần vào cơng tác quản lý thuế theo hướng hiện đại của ngành Thuế.
Trong cơng tác QLRR thì ngồi hệ thống ứng dụng, máy mĩc thì con người vẫn giữ một tầm quan trọng nhất. Rủi ro cĩ thể phát sinh từ nhiều nguyên nhân khác nhau, từ bên trong hay bên ngồi, tần suất, mức độ ảnh hưởng nghiêm trọng nhiều hay ít. Việc phân bổ nguồn lực để ứng phĩ với rủi ro như thế nào cho hiệu quả trong điều kiện nhân lực cĩ giới hạn là vấn đề hết sức quan trọng (INTOSAI 2004). Đối với các lĩnh vực, các đối tượng thường xảy ra sai phạm, gian lận thì nên phân bổ nguồn nhân lực nhiều hơn.