CHƯƠNG 2 : TỔNG QUAN LÝ THUYẾT VÀ CÁC NGHIÊN CỨU
2.2.2- Kinh nghiệm của Việt Nam về xây dựng Nông thôn mới
Năm 1954, sau khi giành chính quyền, Nhà nước Nước Việt Nam Dân chủ Cộng Hồ đã giảm và bãi bỏ tơ thuế cho nơng dân nghèo. Sau đó thì miền Bắc thực hiện chương trình cải cách ruộng đất. Mục đích là quốc hữu hố đất đai của địa chủ Việt Nam và tư bản Pháp để phân chia cho nơng dân mà khơng có hoặc có ít đất, với khẩu hiệu “người cày có ruộng”. Kết quả là khoảng ¼ tổng đất đai được chia cho khoảng 73% tổng dân số miền Bắc.
Sau cải cách ruộng đất, nơng thơn miền Bắc Việt Nam bắt đầu q trình hợp tác hố nơng nghiệp. Cho đến năm 1960, khoảng 86% các hộ nơng dân và 68% tổng diện tích đất nơng nghiệp tham gia hợp tác xã, trong đó nơng dân vẫn là chủ đất. Từ năm 1961 đến 1975, khoảng 20.000 hợp tác xã được thành lập với sự tham gia của 80% tổng số hộ. Ở miền Nam, chính phủ Việt Nam Cộng hồ ở Sài Gịn thực hiện cải cách ruộng đất bằng cách can thiệp vào giá đất và ban hành hạn điền vào năm 1956, và chương trình phân phối đất đai và trao quyền sử dụng vào năm 1970. Khoảng 1,3 triệu ha đất nông nghiệp được phân chia cho khoảng 1 triệu nơng dân trong chương trình thứ hai, cịn được gọi là chương trình “người cày có ruộng”, và được hồn thành vào cuối năm 1974. Chương trình phát triển NTM của cả nước đã triển khai tại 14 xã điểm sau đó đã tăng lên thành 18 xã vào năm 2004, trong thời gian đó các tỉnh cũng lựa chọn 200 xã đưa vào xây dựng mơ hình NTM bằng nguồn ngân sách tỉnh.
Kết quả chủ yếu đã đạt được: (1) Các xã xây dựng mơ hình NTM đã thực hiện việc quy hoạch chuyển đổi nhiều diện tích đất khơng hiệu quả kinh tế vào sản
xuất các loại cây trồng phù hợp bằng biện pháp đưa giống mới năng suất cao vào thay thế các cây trồng không phù hợp. (2) Phát triển cơ sở hạ tầng với 45km đường liên xã, liên thơn và đường nội bộ thơn xóm đã được xây dựng và nâng cấp, tổng giá trị xây lắp đường giao thông nông thôn đã đạt được là 14.500 triệu đồng; hơn 47km kênh mương trị giá 1.500 tỷ đồng, nạo vét tu sửa nhiều tuyến kênh mương cũ. Cải tạo hàng trăm nhà vệ sinh đạt tiêu chuẩn quốc gia, đào hàng trăm hố xử lý chất thải; làm thí điểm hầm biogas cho hàng chục hộ và sẽ nhân rộng mơ hình này trong các năm tới (Cục Hợp tác và Phát triển nông thôn, 2005).
Tại kỳ họp thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã ban hành Nghị quyết số 26 về nông nghiệp, nông dân và nơng thơn. Qua đó, tiếp tục khẳng định nông nghiệp, nông dân và nông thôn có vị trí chiến lược trong sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa xây dựng và bảo vệ Tổ quốc là cơ sở quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững và cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn là một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Thực hiện nghị quyết của Trung ương Đảng, Thủ tướng Chính phủ Việt Nam phê duyệt trong Quyết định 800, ngày 4 tháng 6 năm 2010, tham vọng đến năm 2015 có 20% số xã đạt tiêu chuẩn NTM và đến năm 2020 có 50% số xã đạt tiêu chuẩn NTM theo Bộ tiêu chí quốc gia về NTM.
Qua 5 năm thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM giai đoạn năm 2011-2015, Thủ tướng đã ban hành Quyết định 1980/QĐ-TTg về Bộ tiêu chí Quốc gia về xã NTM giai đoạn 2016-2020. Điểm mới quan trọng của Bộ tiêu chí là tăng thêm 10 chỉ tiêu (từ 39 lên 49 chỉ tiêu) so với bộ tiêu chí cũ và nội dung các tiêu chí cũng có sự điều chỉnh. Bộ tiêu chí mới cũng đặt ra vấn đề nghiên cứu, chỉ đạo thí điểm xây dựng mơ hình NTM kiểu mẫu đối với các xã đã hoàn thành xây dựng NTM. Đề xuất các tiêu chí nâng cao chất lượng đối với các xã đã được công nhận đạt chuẩn NTM, tiêu chí xây dựng mơ hình xã NTM kiểu mẫu...