CHƯƠNG 5 : MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XÂY DỰNG
5.1.2- Xây dựng hệ thống bảng tin nội bộ, bảng tin Nông thôn mới
Ngoài hệ thống truyền thanh, các buổi sinh hoạt,... cần thiết xây dựng hệ thống bảng tin nội bộ và dành không gian riêng hoặc bảng tin NTM để cập nhật các nội dung của Chương trình NTM, bản đồ quy hoạch, kết quả của địa phương, các điển hình tiên tiến, nội dung cơng việc và kế hoạch thực hiện trong thời gian tới,... Các xã nên thực hiện phương án: Xây dựng bản tin NTM phát thanh 1 lần/tuần trên hệ thống truyền thanh của xã; Xây dựng hệ thống biểu ngữ tuyên truyền, cổ động ở các trục đường chính. Xây dựng mỗi xã, mỗi ấp một bảng tin NTM để tuyên truyền, cơng khai và nêu gương điển hình. Mỗi cổng ấp một khẩu hiệu hành động xây dựng NTM.
5.2- HỒN THIỆN CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC
Trong xây dựng NTM, Nhà nước thực hiện vai trò định hướng bằng các cơ chế, chính sách; vai trị chỉ đạo qua bộ máy điều hành, điều phối và vai trị hỗ trợ về tài chính, kỹ thuật, tổ chức,...
5.2.1- Chính sách về rà soát, điều chỉnh và hướng dẫn thực hiện quy hoạch
Mặc dù kết quả đạt được 100% các xã đã hồn thành cơng tác quy hoạch nhưng qua điều tra cho thấy: Chất lượng công tác quy hoạch chưa cao; các địa phương khơng có bộ phận chuyên trách nghiên cứu, xây dựng quy hoạch; chưa xác định được đúng tiềm năng thế mạnh khả năng phát triển nền kinh tế hàng hóa của từng địa phương, từng vùng; việc quy hoạch chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, nặng về quy hoạch cơ sở hạ tầng, nhẹ phát triển kinh tế.
Sự tham gia của người dân và cộng đồng dân cư còn hạn chế, để hoàn chỉnh quy hoạch xây dựng NTM cần tập trung giải quyết tốt các vấn đề sau: Xây dựng hướng dẫn riêng về công tác quy hoạch, đặc biệt là quy hoạch để đẩy mạnh phát
triển sản xuất hàng hố ở nơng thơn. Rà sốt, điều chỉnh lại mạng lưới chợ, trung tâm thương mại phù hợp với quy hoạch của huyện và nội dung tiêu chí mới. Huy động sự tham gia của người dân, của cộng đồng vào toàn bộ quá trình thực hiện công tác quy hoạch. Tiếp thu, nghiên cứu và điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế, phát huy được thế mạnh của địa phương.
5.2.2- Chính sách về phát huy mọi nguồn lực
Nguồn lực về tài chính: Chính sách huy động vốn từ trong nhân dân để đầu tư phát triển sản xuất hàng hóa; coi trọng nguồn vốn đầu tư từ các doanh nghiệp để đẩy mạnh sản xuất hàng hóa; đẩy mạnh thu hút nguồn hỗ trợ, kể cả hỗ trợ từ thân nhân người Việt, người nước ngoài…
Nguồn lực về con người: Tăng cường đào tạo nghề nông thôn, giải quyết việc làm... có chính sách đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán bộ quản lý, kết hợp kinh nghiệm của người địa phương và vận dụng kiến thức khoa học phát triển trong sản xuất hàng hóa ở nơng thơn; khuyến khích thu hút những người tài, tâm huyết về phục vụ quê hương.
Mở các lớp tập huấn chuyên sâu cho cán bộ quản lý và các cán bộ phụ trách thực hiện xây dựng NTM cấp huyện và xã đồng thời chỉ đạo Ban Quản lý các xã chủ động tuyên truyền ra dân và tập huấn cho cán bộ ấp, tổ nhân dân tự quản. Đảm bảo 100% cán bộ, đảng viên từ huyện, xã, ấp, tổ nhân dân tự quản và nhân dân tiếp thu và nắm được các chủ trương quy định của Đảng, Nhà nước về xây dựng NTM.
5.3- ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN
Thời gian qua, cơng tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn đã đạt được kết quả bước đầu. Tuy nhiên, cơng tác đào tạo cịn thiếu tính định hướng, chưa gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sản xuất, quy hoạch xây dựng NTM, hầu như các lớp học thực hiện theo kế hoạch, chưa gắn với nhu cầu học nghề. Chương trình, giáo trình giảng dạy một số nghề chất lượng chưa cao, chưa phù hợp với sự thay đổi nhanh chóng về cơng nghệ sản xuất của các doanh nghiệp.
Phương thức đào tạo nghề các lớp trong huyện cần thực hiện theo hướng: Mở các lớp đào tạo nghề tập trung gắn kế hoạch đào tạo nghề với nhu cầu của xã hội; đào tạo nghề gắn với chu kỳ sản xuất của cây trồng, vật ni; hồn thiện hệ
thống tổ chức; nâng cao năng lực cho đội ngũ giáo viên, nội dung, tài liệu, hình thức, phương pháp.
5.4- PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NÂNG CAO THU NHẬP CHO NGƯỜI DÂN NÔNG THÔN DÂN NƠNG THƠN
Tăng cường tổ chức liên kết nơng dân sản xuất tập thể để nâng cao hiệu quả sản xuất. Xác định lộ trình xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn nhằm đạt yêu cầu theo nội dung Bộ tiêu chí của Trung ương, tỉnh, ưu tiên xây dựng trước các cơng trình quan trọng và có tính chất thúc đẩy chi phối các tiêu chí khác, như: giao thơng nông thôn, thủy lợi, đê bao, điện cho sản xuất...; bố trí, huy động và lồng ghép các chương trình, dự án, kế hoạch đang thực hiện tại địa phương vào Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM như: Đào tạo nghề, giải quyết việc làm, kiên cố hóa trường học, giao thơng nơng thơn, thuỷ lợi... khuyến khích thu hút nguồn vốn các doanh nghiệp đầu tư sản xuất, chế biến tiêu thụ nông sản. Tranh thủ vận động và phát huy tối đa mọi nguồn lực đầu tư từ Trung ương đến địa phương và nhân dân.
Tập trung đầu tư xây dựng trường học đạt chuẩn. Triển khai đồng bộ các giải pháp về đổi mới hoạt động giáo dục - đào tạo để nâng cao chất lượng; giảm tỷ lệ học sinh bỏ học ở các cấp; tích cực vận động học sinh học hết phổ thơng trung học tiếp tục học nghề; làm tốt cơng tác tư vấn, hỗ trợ tìm kiếm, giải quyết việc làm đi đôi với tăng cường đào tạo phát triển nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng lao động nông thôn.
Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe ban đầu và khám chữa bệnh ở nơng thơn; tích cực tun truyền cho nhân dân thấy được quyền lợi khi tham gia mua bảo hiểm y tế; triển khai thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ mua bảo hiểm cho các đối tượng người có cơng, gia đình chính sách nghèo, hộ nghèo theo tiêu chí; thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội.
Tuyên truyền vận động nhân dân sử dụng nước hợp vệ sinh trong sinh hoạt và ăn uống; tăng cường công tác thu gom chất thải, bảo vệ môi trường. Tập trung xử lý các điểm dân cư tập trung, các cơ sở sản xuất, nhà máy có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường.
5.5- GIỮ VỮNG QUỐC PHÒNG - AN NINH; TĂNG CƯỜNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT; NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO ĐIỀU HÀNH TỔ TRA, GIÁM SÁT; NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO ĐIỀU HÀNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CƠ SỞ
5.5.1- Tăng cường cơng tác quốc phịng - an ninh
Phát huy phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh tổ quốc, tăng cường chỉ đạo mơ hình Tổ nhân dân tự quản khơng tội phạm và tệ nạn xã hội, không để xảy ra trọng án, khiếu kiện đông người, giải quyết tốt tranh chấp khiếu kiện của người dân, đảm bảo ổn định về an ninh chính trị - trật tự an tồn xã hội ở nơng thơn.
5.5.2- Tăng cường kiểm tra, giám sát
Trên cơ sở đề án xã NTM các xã phải xây dựng kế hoạch đề ra biện pháp cách thức huy động, vận động các nguồn lực để thực hiện hồn thành các tiêu chí. Xác định lộ trình cho từng tiêu chí theo thực tế địa phương để có biện pháp chỉ đạo đạt chuẩn theo kế hoạch. Từ đó, có kế hoạch kiểm tra giám sát, nhất là giám sát thi công, quản lý nguồn vốn. Kết hợp sự kiểm tra, thanh tra, giám sát của cơ quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể cấp trên với sự giám sát của nhân dân nhằm phịng, chống thất thốt nguồn vốn, sử dụng vốn khơng đúng mục đích.
5.5.3- Nâng cao năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của hệ thống chính trị ở cơ sở
(1)- Vai trò của cấp ủy Đảng: Cấp ủy các cấp phải luôn coi trọng đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và đội ngũ đảng viên. Cấp ủy các cấp có nhiều cách làm sáng tạo, nhiều giải pháp phát huy vị trí vai trị, trách nhiệm của chi bộ, đảng viên ở cơ sở; gần dân, nắm bắt tâm tư nguyện vọng của nhân dân để kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc từ cơ sở, những vấn đề nhân dân quan tâm, đặc biệt là trong quá trình xây dựng NTM. Từ đó, đề ra chủ trương và đưa ra quyết sách đúng, kịp thời.
(2)- Đổi mới và tăng cường quản lý Nhà nước: Các cơ quan quản lý nhà nước từ cấp huyện đến cơ sở tiếp tục thực hiện tốt cơng tác cải cách hành chính, khắc phục tình trạng nhũng nhiễu gây phiền hà cho người dân. Nâng cao vai trò tham mưu của Phịng nơng nghiệp là cơ quan giúp UBND huyện quản lý nhà nước
về lĩnh vực phát triển nông nghiệp, nông thôn, là cơ quan thường trực trong xây dựng NTM. Bố trí cán bộ với các chun mơn phù hợp của huyện như: kỹ sư nông nghiệp, kỹ sư thủy sản, chăn nuôi... đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Cơ cấu tổ chức bộ máy của Trung tâm khuyến nông, Trạm bảo vệ thực vật, Trạm thú y, Đội quản lý thị trường. Tránh tình trạng như hiện nay là các cơ quan trên đều do ngành dọc của tỉnh quản lý, khi có dịch bệnh hoặc việc đột xuất xẩy ra khơng có cơ quan nào điều hành, sự phối hợp khơng đồng bộ, do đó hiệu quả khơng cao trong thực hiện nhiệm vụ chung.
(3)- Phát huy vai trị của các tổ chức đồn thể: Các tổ chức đoàn thể với bộ máy hoàn chỉnh đến cấp xã, ấp; tham gia hiệu quả các hoạt động của Chương trình xây dựng NTM, đi đầu trong cơng tác tun truyền, vận động và là nòng cốt trong các phong trào thi đua. Thông qua quy chế dân chủ ở cơ sở, các tổ chức đồn thể, chính trị xã hội cần được quan tâm: (i) Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động đồn viên, hội viên có nhận thức đầy đủ về Chương trình xây dựng NTM và tiên phong đi đầu trong các phong trào thi đua ở cơ sở. (ii) Tổ chức các phong trào thi đua, nhận các nội dung, phần việc về xây dựng NTM do địa phương giao. (iii) Chủ động tham gia mở các lớp bồi dưỡng, dạy nghề cho nông dân, xây dựng các mơ hình kinh tế của tổ chức Hội góp phần phát triển kinh tế địa phương. (iv) Tạo cầu nối, kêu gọi các doanh nghiệp, các nhà đầu tư về với nơng thơn, nơng dân. Tạo sự gắn kết có hiệu quả giữa doanh nghiệp và người lao động, cộng đồng dân cư ở địa phương.
CHƯƠNG 6: KẾT LUẬN VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH 6.1- KẾT LUẬN 6.1- KẾT LUẬN
Từ những kết quả nghiên cứu xây dựng NTM các xã trong huyện Hòn Đất tác giả rút ra một số kết luận sau:
Thứ nhất, trong quá trình xây dựng NTM vai trị của người dân là yếu tố
quyết định để thực hiện thành cơng chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM. Do vậy, công tác tuyên truyền, vận động người dân phải đặt lên hàng đầu, làm cho người dân chủ động hơn trong tham gia, đóng góp vật chất và ngày cơng, vì lợi ích chung nhiều hơn, làm cho người dân thấy được tham gia xây dựng NTM đem lại nhiều lợi ích thiết thực cho bản thân, gia đình họ, có cuộc sống ấm no hạnh phúc hơn; đời sống vật chất, tinh thần tăng lên khi xây dựng NTM.
Thứ hai, xây dựng NTM cần xác định đây là quá trình xây dựng kinh tế,
chính trị, văn hóa, xã hội, mơi trường nơng thôn nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống người dân nơng thơn, phát triển hài hịa, rút ngắn khoảng cách giữa thành thị với nơng thơn. Q trình xây dựng với vai trò chủ thể là người dân nơng thơn và có sự hỗ trợ tích cực của Nhà nước và các tổ chức khác. Để thực hiện có hiệu quả các nội dung của Chương trình bên cạnh những kinh nghiệm thực tiễn qua các thời kỳ trước cần có sự vận dụng những mơ hình hay, phù hợp với thực tiễn của từng địa phương như phong trào “mỗi làng một sản phẩm” của Nhật Bản, hay kinh nghiệm của Thái Lan về phát triển nông thôn.
Thứ ba, phát huy tốt dân chủ ở cơ sở, tạo điều kiện thuận lợi để người dân
tham gia đóng góp ý kiến, bàn bạc, quyết định, trực tiếp giám sát và tổ chức thực hiện các chương trình, dự án, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm sẽ đưa đến sự đồng thuận của người dân thì hiệu quả mang lại sẽ cao hơn. Phát triển nông nghiệp và xây dựng NTM là một nhiệm vụ thường xuyên và lâu dài, nên phải thực hiện kiên trì bền bỉ, khơng nóng vội, khơng chạy theo thành tích, làm tới đâu người dân phải tin tưởng, thấy được thì mới huy động được mọi nguồn lực phục vụ phát triển nông nghiệp, nông dân, nơng thơn. Phải có sự phân cơng, phân nhiệm cụ thể cho từng cấp, từng ngành để nâng cao vai trò trách nhiệm trong việc tổ chức thực hiện. Tổ chức phát triển sản xuất phải theo quy hoạch và đề án xây dựng NTM phải
gắn chặt với công nghiệp chế biến và thị trường tiêu thụ, liên kết chặt chẽ giữa các vùng trong và ngoài huyện, nhằm giải quyết ổn định đầu ra sản phẩm góp phần tăng thu nhập cho người dân. Đồng thời rà soát, điều chỉnh bổ sung kịp thời các chương trình, dự án, kế hoạch, quy hoạch phù hợp với thực tế của từng xã. Phải kiểm tra, đôn đốc thường xuyên của các cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể. Coi trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ nhất là cán bộ cấp cơ sở có đủ trình độ, năng lực, triển khai thực hiện chủ trương, nghị quyết của Đảng đảm bảo hồn thành nhiệm vụ chính trị ở địa phương, mang lại lợi ích thiết thực cho người dân.
* Bên cạnh những kết quả đã đạt được vẫn cịn một số hạn chế, khó khăn đó là:
(1)- Kế hoạch đến năm 2015, huyện Hịn Đất có 3 xã đạt xã NTM (xã Sơn Kiên, Mỹ Lâm, Thổ Sơn), các xã cịn lại đạt trên 50% tiêu chí. Tuy nhiên, chỉ có xã Sơn Kiên đạt 19 tiêu chí; đến năm 2017 có thêm 2 xã đạt 19 tiêu chí NTM là Mỹ Lâm và Mỹ Thuận. Nguyên nhân, do địa bàn huyện Hịn Đất rộng và có điểm xuất phát thấp, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nhiều nơi cịn thiếu và yếu, giao thơng nơng thơn chưa đồng bộ. Việc huy động nguồn vốn xây dựng NTM cịn nhiều khó khăn chủ yếu là vốn lồng ghép từ các chương trình mục tiêu quốc gia; nhất là vùng sâu, vùng đồng bào dân tộc, vì đa phần là dân cư nghèo sống rải rác nên khả năng đóng góp rất hạn chế; một bộ phần người dân cịn tâm lý trơng chờ ỷ lại vào Nhà nước.
(2)- Công tác tham mưu đề xuất của Ban Chỉ đạo huyện cho Huyện uỷ, UBND huyện từng lúc chưa kịp thời; công tác tuyên truyền vận động về xây dựng NTM còn thiếu chiều sâu, từ đó nhận thức của một số cán bộ và một bộ phận quần chúng nhân dân chưa hiểu rõ về mục tiêu, nhiệm vụ, tầm quan trọng về xây dựng NTM.
(3)- Việc xây dựng quy hoạch, đề án xã NTM còn nặng về phát triển hạ tầng, chưa chú trọng đến quy hoạch sử dụng đất, phát triển sản xuất, thu nhập, bảo vệ môi trường... Bộ máy tổ chức triển khai thực hiện Chương trình xây dựng NTM cấp huyện, cấp xã hầu hết là cán bộ kiêm nhiệm, nên chất lượng và kết quả công việc