CHƯƠNG 4 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.3.2.5- Hệ thống chính trị
a- Hệ thống chính trị
Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh, đảm bảo năng lực lãnh đạo, điều hành xây dựng NTM và các mặt hoạt động của địa phương; 100% số xã có đủ
các tổ chức chính trị - xã hội theo quy định như: Hội nông dân, hội Phụ nữ, hội Cựu chiến binh, Đoàn thanh niên.
Hoạt động của hội đồng nhân dân cấp xã đúng vai trò, chức năng, nhiệm vụ theo luật định, giúp cho đại biểu Hội đồng nhân dân bàn bạc, quyết định những vấn đề quan trọng, phù hợp với điều kiện, đặc điểm tình hình của địa phương trong xây dựng NTM, trong phát triển kinh tế. Công tác tiếp xúc cử tri đảm bảo đúng quy định, giải quyết kịp thời các kiến nghị của cử tri.
UBND thường xuyên rà soát điều chỉnh, bổ sung hồn chỉnh các quy hoạch, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng - an ninh. Cơng tác cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính đạt kết quả tích cực. Tiếp tục rà sốt đề nghị bãi bỏ các thủ tục không cần thiết, thực hiện tốt việc niêm yết công khai thủ tục hành chính ở các cơ quan, đơn vị. Thông qua thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, một cửa điện tử đã rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ, giảm bớt phiền hà cho người dân và doanh nghiệp. Trình độ, năng lực và tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức từng bước nâng lên; tác phong, lối làm việc có đổi mới; thái độ phục vụ nhân dân tận tình, chu đáo hơn, góp phần nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh của huyện.
Hệ thống tổ chức Mặt trận, các đoàn thể và hội quần chúng được củng cố kiện toàn; phát triển đoàn viên, hội viên đến năm 2017 đạt 70,76% so với đối tượng. Cơng tác xây dựng lực lượng chính trị nịng cốt, cốt cán trong các giai tầng xã hội được chú trọng. Kịp thời tuyên truyền đến người dân chủ trương nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đạt trên 60% người dân được tiếp thu.
Khảo sát người dân cho biết, việc cải cách thủ tục hành chính ở xã và tinh thần thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã trước khi xây dựng NTM được đánh giá tốt là 57,27%, chưa tốt là 39,9% và khơng biết đến hoạt động của chính quyền là 11,82%. Kết quả sau 7 năm xây dựng NTM (được đánh giá ở bảng 4.34).
Bảng 4.34: Khảo sát người dân về hệ thống chính trị Người dân cho biết việc cải cách thủ tục hành Người dân cho biết việc cải cách thủ tục hành
chính ở xã và tinh thần thái độ phục vụ của đội ngũ các bộ công chức cấp xã Số phiếu khảo sát Tỷ lệ % Tốt 73 66,36 Chưa tốt 30 27,27 Không biết 7 6,36 Tổng 110 100,00
Người dân cho biết vai trò lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý các cấp ủy Đảng, chính quyền và cơng tác tuyên truyền, vận động của Mặt trận các đồn thể trong xây dựng nơng thơn mới
Tốt 88 80,00
Chưa tốt 15 13,64
Không biết 7 6,36
Tổng 110 100,00
Nguồn: Phân tích số liệu khảo sát của tác giả
Qua khảo sát, người dân đánh giá cao vai trò lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý các cấp ủy Đảng, chính quyền cũng như cơng tác tun truyền, vận động của Mặt trận các đoàn thể trong xây dựng NTM là 80% (bảng 4.34).
b- Tiêu chí an ninh trật tự
An ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội cơ bản ổn định. Lãnh đạo thực hiện tốt các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước trên lĩnh vực an ninh, trật tự. Các cơ quan chức năng tích cực phối hợp, chủ động nắm tình hình, triển khai các biện pháp phịng ngừa, đấu tranh có hiệu quả hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, phần tử xấu. Tăng cường phòng, chống các loại tội phạm, tệ nạn xã hội, gắn với đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Triển khai đồng bộ các giải pháp đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, góp phần làm giảm tai nạn giao thơng xảy ra trên địa bàn.
Chỉ đạo thực hiện tốt mơ hình Tổ nhân dân tự quản không tội phạm và tệ nạn xã hội gắn với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, phòng chống tố giác tội phạm, tệ nạn xã hội; phong trào toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố ở khu dân cư. Từ đó, nhiều cổng rào an ninh ở địa bàn đã hình thành có tác dụng tích
cực trong việc góp phần ngăn chặn tệ nạn xã hội ở từng địa phương (tồn huyện có 67 cổng rào an ninh đưa vào sử dụng). Các vụ việc khiếu nại, khiếu kiện trong nhân dân được quan tâm chỉ đạo, hàng năm trên 80% số đơn khiếu nại được giải quyết (chủ yếu là tranh chấp đất đai).
Bảng 4.35: Khảo sát người dân về an ninh trật tự trên địa bàn
Tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội tại địa phương
Số phiếu
khảo sát Tỷ lệ %
Tốt 72 65,45
Chưa tốt 38 34,55
Không quan tâm 0 0,00
Khơng biết 0 0,00
Tổng 110 100,00
Nguồn: Phân tích số liệu khảo sát của tác giả
Từ nỗ lực của các ngành, các cấp tình hình an ninh trật tự cơ bản đảm bảo. Qua khảo sát, người dân cho biết tình hình an ninh trật tự trên địa bàn (thể hiện ở bảng 4.35). Tuy nhiên, tình hình an ninh, trật tự, tranh chấp, khiếu kiện về đất đai từng lúc, từng nơi còn diễn ra khá phức tạp, tiềm ẩn những yếu tố có thể gây mất ổn định; cờ bạc, đá gà vẫn còn xẩy ra. Khảo sát người dân cho thấy tình an ninh trật tự và an toàn xã hội chưa tốt chiếm 34,55%.
Bảng 4.36: Khảo sát người dân tham gia bảo vệ an ninh trật tự trên địa bàn
Người dân tham gia phòng chống tệ nạn xã hội, tham gia các mơ hình, các câu lạc bộ khơng tệ nạn xã hội tại địa phương
Số phiếu
khảo sát Tỷ lệ %
Có 101 91,82
- Trong đó: - Vì lợi ích chung 101 91,82
- Vì lợi ích riêng 0 0,00
- Bắt buộc 0 0,00
Không 9 8,18
- Trong đó: - Khơng mang nhiều lợi ích 0 0,00
- Không quan tâm 9 8,18
- Không biết 0 0,00
Tổng 110 100,00
Nguồn: Phân tích số liệu khảo sát của tác giả
Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư; các phong trào phòng chống tệ nạn xã hội, các mơ hình, câu lạc bộ không tội phạm
được người dân tham gia rất tích cực. Khảo sát cho thấy tỷ lệ người dân tham gia là 91,82% (bảng 4.36).
Đối với các khoản đóng góp của người dân để xây dựng NTM, qua khảo sát cán bộ quản lý và người dân cho biết, việc người dân phải đóng 30% tổng giá trị cơng trình là rất cao. Người dân mong muốn nhà nước cần có cơ chế phù hợp, để trong cơng tác vận động vừa với sức dân hơn.
Công tác giám sát, nghiệm thu cũng cịn nhiều hạn chế. Có thể thấy sự tham gia của người dân vào hoạt động giám sát, nghiệm thu cịn thấp; một số cơng trình xây dựng NTM, dân không quan tâm đến giám sát. Qua trao đổi với người dân, cán bộ quản lý, có thể nhận thấy cơng trình xây dựng có nguồn vốn ngân sách càng nhiều thì điều kiện tham gia giám sát, nghiệm thu của người dân càng giảm xuống. Người dân cho biết, các ý kiến của họ ít được chính quyền tiếp thu, tình trạng này làm cho người dân thiếu sự tin tưởng vào các hoạt động giám sát và chất lượng cơng trình NTM do Nhà nước đầu tư; mặt khác, trình độ, năng lực của người dân còn hạn chế nên việc tham gia giám sát cịn gặp khó khăn. Nếu người dân tự đóng góp vào các hoạt động thì sự tham gia giám sát và quản lý, vận hành các cơng trình cao hơn.
Như vậy, để tăng cường sự giám sát của người dân thì người dân phải hiểu được lợi ích và vai trị của mình trong xây dựng NTM, do đó phải tăng cường cơ chế giám sát của cộng đồng dân cư, cụ thể ban lãnh đạo ấp phải quan tâm theo dõi sát thiết kế các cơng trình xây dựng NTM, kịp thời phổ biến đến người dân để người dân tự tham gia giám sát dựa trên hướng dẫn của xã, ấp.
Tóm lại, với phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân hưởng thụ được tăng lên khi người dân nhận thấy lợi ích từ xây dựng NTM mang lại. Kết quả sau 7 năm xây dựng NTM (2011-2017); công tác quy hoạch được hồn thành, ý kiến đóng góp của người dân được tiếp thu và giảm tình trạng quy hoạch treo. Về hệ thống giao thông người dân đánh giá sau xây dựng NTM tốt từ 20% tăng lên 57,3%; từ 24,47% đường được nhựa và bê tơng hóa năm 2011 lên 59,3% năm 2017, giúp người dân đi lại và buôn bán kinh doanh được thuận lợi hơn. Hệ thống thủy lợi tốt từ 56,4% lên 70% (80% dân tham gia xây dựng vì lợi ích chung).
Điện sử dụng ổn định và an toàn hơn; 12/12 xã đạt chuẩn phổ cập tiểu học và trung học cơ sở. Bằng nhiều chính sách Nhà nước đã hỗ trợ người dân phát triển sản xuất, tăng thu nhập, giảm nghèo, được người dân đánh giá tốt chiếm 70,91%; thu nhập bình quân đầu người từ 28,5 triệu đồng năm 2011 lên 47,2 năm 2017; hộ nghèo từ 6,07 giảm cịn 5,91 (tiêu chí mới). Cơng tác chăm sóc sức khỏe được quan tâm hơn, tỷ lệ người dân có BHYT từ 42,83% lên 81,72%. Môi trường được dân đánh giá tốt là 52,73%; cải cánh hành chính và thái độ phục vụ dân của công chức tốt 66,36%; và an ninh trật tự tốt tăng 65,45% các tiêu chí này đều tăng so với trước khi xây dựng NTM.
Bên cạnh kết quả mang lại từ xây dựng Nông thơn mới, vẫn cịn một bộ phận người dân còn thụ động trong tham gia đóng góp xây dựng NTM, cịn có tâm lý trơng chờ ỷ lại, chưa nghĩ vì lợi ích chung. Một số chủ trương, chính sách ban hành nhưng q trình thực hiện cịn lúng túng; một số chỉ tiêu trong Bộ tiêu chí chưa phù hợp với người dân Nam bộ nên khó thực hiện. Ơ nhiễm mơi trường, hàng giả, hàng kém chất lượng còn diễn ra một số nơi nhưng chưa có giải pháp khắc phục triệt để. Vẫn cịn tình trạng cơng chức nhũng nhiễu dân, thủ tục hành chính cịn rườm rà.