CHƯƠNG 4 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.3.2.1- Công tác quy hoạch
Công tác quy hoạch giúp các địa phương chủ động quản lý xây dựng, quản lý đất đai đảm bảo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đề ra, là cơ sở để xây dựng Đề án cũng như định hướng cho hoạt động phát triển sau này. Vì thế sau khi đánh giá thực trạng, các xã trong huyện đã ưu tiên chỉ đạo thực hiện và kết quả có 12/12 xã đạt quy hoạch tổng thể và chi tiết.
Bảng 4.12: Kết quả xây dựng Đề án quy hoạch tổng thể, chi tiết NTM các xã trong huyện Hòn Đất giai đoạn 2011 - 2013
TT Các xã
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Quy hoạch tổng thể Quy hoạch chi tiết Quy hoạch tổng thể Quy hoạch chi tiết Quy hoạch tổng thể Quy hoạch chi tiết 1 Sơn Kiên Đạt Đạt 2 Mỹ Lâm Đạt Đạt 3 Thổ Sơn Đạt Đạt 4 Mỹ Phước Đạt Đạt 5 Mỹ Thuận Đạt Đạt 6 Mỹ Hiệp Sơn Đạt Đạt 7 Mỹ Thái Đạt Đạt 8 Sơn Bình Đạt Đạt
9 Nam Thái Sơn Đạt Đạt
10 Lình Huỳnh Đạt Đạt
11 Bình Sơn Đạt Đạt
12 Bình Giang Đạt Đạt
Nguồn: Báo cáo UBND huyện Hòn Đất (2011-2015)
Qua tổng hợp cho thấy tốc độ thực hiện công tác xây dựng, phê duyệt đề án quy hoạch chậm, 3 xã hoàn thành quy hoạch tổng thể trong năm 2011 và chi tiết trong năm 2012, cịn 9 xã hồn thành quy hoạch tổng thể trong năm 2012 và quy hoạch chi tiết trong năm 2013. Do 3 xã này được huyện chọn làm xã điểm, được cán bộ chuyên môn của huyện và công ty tư vấn đầu tư xây dựng Kiên Giang trực
tiếp cùng với xã thực hiện. Về kinh phí, do bước đầu nguồn kinh phí của các địa phương để xây dựng NTM cịn gặp khó khăn nên huyện hỗ trợ 100%.
Đối với quy trình thực hiện cơng tác quy hoạch: (1) lựa chọn đơn vị tư vấn; (2) lập, thẩm định, phê duyệt đề cương nhiệm vụ; (3) lập, thẩm định, phê duyệt dự tốn kinh phí; (4) ký kết hợp đồng tư vấn; (5) đánh giá hiện trạng; (6) xây dựng phương án quy hoạch cho từng ấp; (7) viết báo cáo và thiết kế bản đồ; (8) báo cáo hội nghị ấp lấy ý kiến chỉnh sửa; (9) tổng hợp, hoàn thiện phương án quy hoạch xã; (10) tổ chức hội nghị tồn xã trình bày quy hoạch có sự tham gia đóng góp của tổ cơng tác của huyện; (11) chỉnh sửa, thống nhất hoàn thiện quy hoạch; (12) trình, thẩm định, phê duyệt quy hoạch; (13) công bố, công khai quy hoạch của xã.
Thực hiện quy trình này, sự tham gia và trách nhiệm của đội ngũ cán bộ xã được nâng cao, công tác lấy ý kiến người dân, đại diện người dân được thực hiện ở các bước (6), (8), (10). Tuy nhiên, công tác công bố, công khai quy hoạch, đa số các xã chọn phương án công khai ở hội trường UBND xã cho nên các nội dung liên quan chưa được đa số người dân địa phương biết và tham gia thực hiện.
Qua kết quả khảo sát, bên cạnh tình trạng thơng tin chung về xây dựng NTM từ chính quyền cho người dân, cơng tác quy hoạch và sử dụng quy hoạch có phần tốt hơn với trước khi triển khai xây dựng NTM được thể hiện ở bảng 4.13.
Bảng 4.13: Khảo sát công tác quy hoạch và sử dụng quy hoạch
Số người trả lời Tỷ lệ (%) Số người trả lời Tỷ lệ (%) - Trong đó: - Rất tốt 2 1,82 8 7,27 - Tốt 37 33,64 68 61,82 - Trung bình 32 29,09 28 25,45 - Yếu 23 20,91 6 5,45 - Không biết 16 14,55 0 0,00 Tổng 110 100,00 110 100,00
Về công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng đất, hạ tầng kinh tế - xã hội, quy hoạch các khu dân cư
Trước xây dựng NTM
Sau xây dựng NTM
Nguồn: Phân tích số liệu khảo sát của tác giả
Căn cứ kết quả khảo sát, mặc dù công tác quy hoạch và sử dụng quy hoạch được người dân đánh giá tốt hơn sau khi triển khai xây dựng NTM. Tuy nhiên, mức
độ tham gia đóng góp ý kiến của người dân cịn rất khiêm tốn trong công tác xây dựng đề án và quy hoạch NTM. Tại sao sự tham gia của người dân trong việc xây dựng đề án, quy hoạch còn thấp? Qua phiếu lấy ý kiến lãnh đạo, quản lý các xã và huyện trong địa bàn trả lời: Do nhận thức và trình độ của người dân cịn hạn chế, khơng có thời gian nhiều để tổ chức thường xuyên các cuộc họp dân lấy ý kiến, và đây là nội dung khó, nặng về kỹ thuật cho nên khó khăn trong việc tham gia của người dân.
Tiến độ thực hiện việc lập và công bố quy hoạch xây dựng NTM của các xã chậm do công tác phối hợp giữa đơn vị tư vấn với huyện và xã chưa thường xuyên, chặt chẽ nên khi thực hiện quy hoạch phải chỉnh sửa nhiều lần kéo dài thời gian. Công tác lập và thẩm định đề án xây dựng xã NTM thực hiện chậm. Việc cắm mốc chỉ giới xây dựng theo quy hoạch đến năm 2017 vẫn chưa thực hiện xong, do việc cắm mốc chỉ giới xây dựng yêu cầu kinh phí lớn. Việc xây dựng quy hoạch, đề án xã NTM còn nặng về phát triển hạ tầng, chưa chú trọng đến quy hoạch sử dụng đất, phát triển sản xuất, thu nhập, bảo vệ môi trường.