CHƢƠNG 4 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH
4.2. Khuyến nghị chính sách
Từ kết quả phân tích ở Chƣơng 3, để nâng cao năng lực cạnh tranh cho cụm ngành Hồ tiêu BR-VT và cụm ngành đƣợc hoàn thiện và phát triển, tác giả mạnh dạn đề xuất một số kiến nghị chính sách trọng tâm và giải pháp thực hiện tƣơng ứng nhƣ sau:
4.2.1. Đối với chính quyền tỉnh BR-VT:
4.2.1.1. Quy hoạch lại và kiểm soát thực hiện quy hoạch vùng trồng Hồ tiêu của tỉnh với những chính sách hỗ trợ tương ứng:
BR-VT phải nhanh chóng rà sốt lại quy hoạch, xác định vùng diện tích thích hợp cho cây Hồ tiêu sinh trƣởng và phát triển trên cơ sở cân đối nhu cầu của thị trƣờng thế giới để xác định diện tích trồng, vùng trồng và có các cơ chế, chính sách quản lý, giám sát diện tích, sản lƣợng và chất lƣợng thích hợp.
Đối với những diện tích nằm trong vùng quy hoạch dùng các chính sách hỗ trợ từ khâu sản xuất đến tiêu thụ hƣớng tới phát triển bền vững nhằm tạo sự khác biệt về quyền lợi trong và ngồi vùng quy hoạch. Có nhƣ thế mới có thể kiểm sốt đƣợc tình trạng gia tăng diện tích cây trồng tự phát nhƣ hiện nay.
Đối với những diện tích cây trồng hiện hữu nằm ngồi vùng quy hoạch, khuyến cáo bà con về những bất lợi nhƣ không đƣợc chứng nhận vùng trồng, không đƣợc hƣởng các chính sách hỗ trợ ƣu đãi nhƣ khi nằm trong quy hoạch, đồng thời xây dựng những chính sách hỗ trợ khuyến khích bà con chuyển đổi sang cây trồng vật ni khác phù hợp.
Nhanh chóng hồn thành và đƣa vào thực hiện các chính sách đang dự thảo xây dựng phát triển nơng nghiệp của tỉnh (trong đó có cây Hồ tiêu) nhƣ: xây dựng cánh đồng mẫu lớn trên cây Hồ tiêu bằng nguồn vốn xã hội hóa, vốn đầu tƣ của doanh nghiệp; xác lập quyền sở hữu trí tuệ (nhãn hiệu chứng nhận) cho sản phẩm Hồ tiêu của tỉnh;
Xây dựng quy định cấp mã số vùng trồng và thông tin tuyên truyền rộng rãi trong dân chúng về lợi ích của việc áp dụng nhật ký ghi chép thông tin nguồn gốc sản phẩm, lợi ích của việc thực hiện tuân thủ các quy trình sản xuất phát triển Hồ tiêu bền vững.
nhƣ: đƣợc tập huấn, đào tạo kỹ thuật theo các chƣơng trình phát triển bền vững do các công ty tài trợ; đƣợc vay vốn ƣu đãi để đầu tƣ sản xuất; đƣợc hỗ trợ phân bón, thuốc bảo vệ thực vật với giá ƣu đãi,…
Xây dựng cơ chế hỗ trợ tài chính cho các trƣờng, viện tham gia nghiên cứu triển khai thực hiện dự án tại tỉnh nhƣ về kỷ thuật, giống cây trồng.
UBND tỉnh BR-VT giao cho Sở NN&PTNT chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan triển khai thực hiện.
4.2.1.2. Cũng cố, phát triển mối liên kết trong sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm
Xây dựng các chính sách hỗ trợ các bên tham gia liên kết, có cơ chế ràng buộc khi tham gia. Chính sách cần cụ thể hóa, đánh vào lợi ích của việc tn thủ. Hoặc tạo một cơ chế mở cho sự thỏa thuận hợp tác giữa các doanh nghiệp sản xuất thu mua với các cá nhân hộ gia đình.
Nhân rộng các mơ hình liên kết hợp tác giữa nơng dân với nhau, giữa nơng dân với doanh nghiệp. Điển hình nhƣ các hợp đồng liên kết sản xuất mà một số công ty đang áp dụng buộc ngƣời dân phải tuân thủ nghiêm ngặt quy trình trồng và có ƣu đãi khi thu mua các sản phẩm của nông dân với giá cao hơn giá thị trƣờng, hoặc doanh nghiệp có thể hỗ trợ cho nơng dân chi phí sản xuất, đầu tƣ vốn ban đầu, vốn chăm sóc vƣờn tiêu,…
Xây dựng quỹ tái đầu tƣ cho nông dân thông qua liên kết sản xuất với doanh nghiệp chế biến và tiêu thụ sản phẩm.
4.2.1.3. Tăng cường hệ thống kiểm sốt vật tư nơng nghiệp, thuốc BVTV, phân bón:
Tăng cƣờng thanh tra, kiểm tra giám sát việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, phân bón và hóa chất trong q trình sản xuất, lƣu thơng và phân phối. Cần mạnh tay và phạt thật nặng những hành vi vi phạm.
4.2.2. Đối với các tác nhân tham gia cụm ngành
Đối với nơng dân trồng tiêu: tn thủ quy trình sản xuất tiêu sạch, ghi chép nhật ký sản xuất, thu mua, tham gia các tổ nhóm sản xuất để có sự kiểm sốt nhau trong thực hiện cam kết “sản xuất tiêu sạch”; thực hiện đúng các cam kết từ khâu sản xuất đến xuất bán tiêu thụ.
sơ và ƣu đãi cho vay đối với những sản phẩm nông sản của nơng dân
Đối với các doanh nghiệp: xây dựng chính sách cụ thể hóa hỗ trợ nơng dân trong quá trình trồng và chăm sóc vƣờn tiêu, hoặc cơ chế bao tiêu thu mua sản phẩm