Chương 1 : Cơ sở pháp lý về hoạt động của tổ chức cơng đồn
3.3. Nhóm giải pháp khác
3.3.1.5. Đảm bảo điều kiện lao động và môi trường làm việc
Đảm bảo điều kiện, mơi trường làm việc an tồn, vệ sinh và hợp lý cho NLĐ sẽ giúp tránh được các tai nạn, rủi ro và bệnh nghề nghiệp, đảm bảo sức khỏe về thể chất và tinh thần cho NLĐ, từ đó đem lại cho doanh nghiệp năng suất làm việc cao hơn, lợi nhuận lớn hơn. Khi NLĐ yên tâm về điều kiện lao động, thoải mái với mơi trường làm việc thì năng suất lao động sẽ tăng. người lao động sẽ gắn bó với doanh nghiệp hơn và QHLĐ tại doanh nghiệp sẽ ngày càng tốt đẹp hơn, tránh được những mâu thuẫn, TCLĐ dẫn đến đình cơng trái pháp luật.
Để thực hiện việc này, hàng năm doanh nghiệp cần xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch cơng tác an tồn vệ sinh lao động; tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho NLĐ, bố trí kinh phí chi cho cơng tác tuyên truyền, tập huấn, bồi dưỡng và trang bị các vật tư, phương tiện về bảo hộ lao động, an toàn vệ sinh lao động, phòng
cháy chữa cháy; xây dựng, ban hành quy chế hoạt động, nội quy lao động, qua đó có quy định, phân cơng rõ chế độ trách nhiệm về an tồn vệ sinh lao động đối với từng bộ phận, từng chức danh quản lý, có cán bộ bán chuyên trách làm công tác bảo hộ lao động, an toàn vệ sinh lao động; định kỳ thực hiện đo kiểm tra môi trường lao động, kết quả môi trường lao động tại doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn và được cấp chứng chỉ theo quy định...
3.3.1.6. Tạo điều kiện để cơng đồn cơ sở hoạt động
Quan hệ giữa CĐCS và NSDLĐ có vị trí hết sức quan trọng, ảnh hưởng đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của NSDLĐ và việc làm, đời sống vật chất, tinh thần của người lao động. Người sử dụng lao động phải thấy được vai trị của tổ chức cơng đồn trong việc xây dựng QHLĐ hài hòa, ổn định tại doanh nghiệp, xây dựng một tập thể lao động đồn kết, có ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong cơng nghiệp, làm việc với năng suất cao, góp phần xây dựng sự phát triển của doanh nghiệp. Vì vậy, NSDLĐ cần phải tạo điều kiện cho CĐCS hoạt động như bố trí nơi làm việc, được cung cấp thơng tin; cán bộ cơng đồn cơ sở khơng chun trách được sử dụng thời gian trong giờ làm việc để hoạt động cơng đồn theo quy định của pháp luật; cán bộ cơng đồn chuyên trách tại doanh nghiệp do CĐ trả lương, được NSDLĐ bảo đảm phúc lợi tập thể như người lao động làm việc trong doanh nghiệp; đóng kinh phí cơng đồn đầy đủ, đúng hạn; hỗ trợ cơng đồn tổ chức các hoạt động sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, thể thao, tổ chức các phong trào thi đua nâng cao năng suất lao động…
3.3.2. Đối với người lao động
Thực tế cho thấy, hiểu biết pháp luật lao động của NLĐ còn rất hạn chế. Điều này xuất phát từ xuất thân của NLĐ từ nông thôn, chưa được phổ biến, giáo dục pháp luật lao động, pháp luật cơng đồn. Các cuộc ngừng việc tập thể và đình cơng xảy ra đều mang tính tự phát, khơng đúng quy định của pháp luật, khơng do cơng đồn tổ chức và lãnh đạo, khơng tn theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định. Do đó, để hình thành thái độ đúng mực khi tham gia tranh chấp lao động và đình cơng cho NLĐ, cơng đồn cấp trên trực tiếp cơ sở phối hợp cùng với công đoàn cơ sở tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lao động để NLĐ nắm bắt được các nội dung cơ bản của pháp luật lao động, nhận thức rõ các quyền và lợi ích của mình, hiểu đúng các nghĩa vụ, trách nhiệm của mình trong QHLĐ, từ đó tiến hành đình cơng theo đúng quy định của pháp luật. Việc phổ biến, giáo dục pháp luật lao động sẽ dần hình thành ý thức pháp luật của NLĐ, người lao động sẽ tự giác
thực hiện theo các quy định của pháp luật về TCLĐ, tình hình tranh chấp lao động và đình cơng tự phát sẽ giảm đi.
Bên cạnh đó, bản thân NLĐ cũng cần phải có ý thức rèn luyện, tu dưỡng để tự nâng cao tay nghề của mình để hình thành các kỹ năng nghề nghiệp. Tổ chức CĐ chủ động đề xuất với NSDLĐ thường xuyên tổ chức các cuộc tập huấn kỹ năng nghề cho NLĐ, phổ biến những kiến thức mới, cách sử dụng các máy móc, cơng nghệ mới để NLĐ có hiểu biết và sử dụng công cụ lao động hiệu quả, nâng cao năng suất lao động, góp phần vào sự phát triển của doanh nghiệp.
Tiểu kết luận Chương 3
Qua 05 năm triển khai thực hiện Luật Lao động, Luật Cơng đồn đã phát huy hiệu quả và đi vào thực tiễn cuộc sống một cách hết sức tích cực, tuy nhiên vẫn cịn bộc lộ một số hạn chế cần phải bổ sung, sửa đổi kịp thời, đáp ứng được những yêu cầu mới, những phát sinh trong quan hệ lao động giữa người sử dụng lao động và người lao động. Do đó, địi hỏi cần phải sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện Luật Lao động, Luật Cơng đồn một cách căn bản, đồng bộ trong thời gian tới, tạo hành lang pháp lý vững chắc làm lành mạnh quan hệ lao động, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho các chủ thể tham gia quan hệ lao động; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức cơng đồn hoạt động nhằm mục tiêu thực hiện hoàn thành “sứ mệnh, thiên chức” của mình là “đại diện, bảo vệ quyền lợi đoàn viên, người lao động” trong điều kiện phát triển nền kinh tế thị trường hiện nay.
Bên cạnh quá trình xây dựng và hoàn thiện pháp luật lao động, pháp luật cơng đồn, là đất nước có lợi thế về lao động, Việt Nam cần xây dựng các chính sách hướng đến bảo đảm việc làm bền vững, xây dựng mơi trường làm việc an tồn, bình đẳng, cơng bằng cho người lao động, bảo đảm hài hịa quyền và lợi ích hợp pháp của cả người lao động và người sử dụng lao động. Muốn vậy, cần phải thúc đẩy mạnh mẽ hơn cơ chế đối thoại, thương lượng tập thể, xây dựng thỏa ước lao động tập thể thực chất giữa người sử dụng lao động và đại diện người lao động (tổ chức cơng đồn). Nhà nước vừa đóng vai trị quản lý nhà nước trong việc bảo đảm thực thi pháp luật, vừa đóng vai trị bên thứ ba nhằm hỗ trợ, dẫn dắt quan hệ lao động hướng tới mục tiêu ổn định, hài hòa, tiến bộ nhằm giải quyết những vướng mắc trong quan hệ lao động.
KẾT LUẬN
Hiến pháp năm 1992, Điều 10 Hiến pháp sửa đổi bổ sung năm 2013 và Luật Cơng đồn 2012 tiếp tục khẳng định địa vị pháp lý của tổ chức cơng đồn: Cơng đồn khơng chỉ là tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của giai cấp công nhân và người lao động, là thành viên của hệ thống chính trị - xã hội Việt Nam, mà còn là tổ chức đại diện duy nhất cho người lao động trong quan hệ lao động. Vì vậy, các quy định về quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của Cơng đồn trong doanh nghiệp dân doanh và các loại hình doanh nghiệp khác chính là hành lang pháp lý cho hoạt động của tổ chức cơng đồn. Chúng bao gồm các quy định về quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm (chung và cụ thể trong quan hệ lao động) của Cơng đồn và trách nhiệm, nghĩa vụ của Nhà nước, doanh nghiệp đối với cơng đồn trong doanh nghiệp.
Tuy nhiên, hiện nay việc thực thi các quy định pháp luật trong tổ chức và hoạt động cơng đồn về bảo vệ quyền lợi người lao động trong các doanh nghiệp khu vực kinh tế dân doanh hiệu quả thực hiện còn thấp: quyền đại diện của cơng đồn trong việc tham gia giải quyết tranh chấp lao động, đại diện trước toà án thực hiện chưa tốt; việc ký kết thỏa ước lao động tập thể chỉ mang tính hình thức, đa số doanh nghiệp khi ký kết thỏa ước lao động tập thể đều khơng có thương lượng thực sự giữa các bên, khơng có sự tham vấn giữa cơng đồn và người lao động theo quy định, nội dung thỏa ước lao động tập thể không thực chất, chủ yếu sao chép các điều luật và ít có những quy định mang lại điều kiện có lợi hơn cho người lao động; tồn tại hàng loạt vụ việc phân biệt đối xử với cán bộ cơng đồn vì lý do cơng đồn trong các doanh nghiệp dân doanh, trong khi đó các quy định pháp luật mới dừng ở các quy phạm chung, chưa có một quyết định xử lý hành chính hành vi vi phạm Luật Cơng đồn và những văn bản hướng dẫn thi hành.
Trong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế, đối tượng tập hợp, vận động của Cơng đồn cũng đa dạng; nhu cầu lợi ích của người lao động ngày càng tăng và không đồng nhất; quan hệ lao động khu vực kinh tế dân doanh (khu vực ngoài nhà nước) có chiều hướng phức tạp. Việc sửa đổi, bổ sung hoàn thiện pháp luật cần được tiến hành thường xuyên và đồng bộ, không chỉ với pháp luật về cơng đồn mà cả với pháp luật khác như Bộ luật Lao động, Luật doanh nghiệp... bởi các điều khoản của pháp luật cũng liên quan và thống nhất với nhau, chúng cùng tạo ra tiêu chuẩn pháp lý áp dụng cho quan hệ lao động.
sống, đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của người lao động, đáp ứng được yêu cầu phát triển đa dạng của phong trào CNLĐ, Cơng đồn cần nhận thức rõ, đầy đủ các chức năng của mình, đó là phải khơng ngừng hồn thiện về tổ chức, đổi mới nội dung và phương thức hoạt động cơng đồn theo hướng vì đồn viên và người lao động, vì sự phát triển bền vững của đất nước; nắm vững quan điểm chỉ đạo của Đảng về xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hố, hiện đại hoá đất nước, những mục tiêu, chỉ tiêu, phương hướng, nhiệm vụ phương châm hành động mà đại hội Cơng đồn Việt Nam lần thứ XI xác định và tình hình thực tế để đề ra kế hoạch thực hiện phù hợp, phải kịp thời tổng hợp những vấn đề phát sinh, khó khăn, vướng mắc để kiến nghị với cấp có thẩm quyền giải quyết, nhất là phải tranh thủ sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng của từng địa phương.
Trong quá trình tổ chức và hoạt động cơng đồn cần quan tâm đến bản chất, vai trị và chức năng của mình. Cơng đồn phải chủ động phát huy vai trò của tổ chức cơng đồn theo quy định của pháp luật, kiên trì vận động thuyết phục để tạo sự đồng thuận của doanh nghiệp và cơng đồn cơ sở trong quá trình thực hiện; tăng cường phối hợp với các đơn vị giải quyết kịp thời, có hiệu quả những bức xúc của người lao động, sẽ tạo thêm uy tín cho tổ chức cơng đồn, qua đó sẽ nâng cao hiệu quả hoạt động cơng đồn và chính hiệu quả của hoạt động sẽ nâng tầm vai trị, vị trí và chức năng của cơng đồn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Đặng Quang Điều, Viện trưởng Viện Cơng nhân – Cơng đồn (2011):
Cơ sở pháp lý về vai trò đại diện cho người lao động của Cơng đồn Việt Nam.
2. Nguyễn Viết Vượng - Chủ nhiệm đề tài (2010): Báo cáo tổng luận đề
tài khoa học cấp nhà nước nghiên cứu mối quan hệ ba bên giữa Nhà nước, người sử dụng lao động và người lao động trong kinh tế thị trường.
3. Vũ Minh Tiến, Viện Công nhân – Cơng đồn (2014): Báo cáo tổng luận đề tài “Nâng cao năng lực của Cơng đồn Cấp trên trực tiếp cơ sở đáp ứng yêu cầu mới”.
4. Báo cáo số 68/BC-LĐTBXH ngày 6/9/2011 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội về Tổng kết 15 năm thi hành Bộ luật Lao động, trình Quốc hội thơng qua Bộ luật Lao động 2012.
5. Báo cáo số 93/BC-TLĐ ngày 27/9/2011 của Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam về Tổng kết thi hành 20 năm Luật Cơng đồn, trình Quốc hội thơng qua Luật Cơng đồn 2012.
6. Báo cáo nghiên cứu “So sánh quy định Hiến pháp của một số quốc gia về quyền công dân trong lĩnh vực lao động và cơng đồn” của Viện Công nhân
- Cơng đồn.
7. Điều lệ Cơng đồn Việt Nam và Hướng dẫn thi hành (khóa XI) năm 2013 của Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam.
8. Nghị quyết số 04/NQ-TLĐ 27/12/2010 của Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam về “Đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động tư vấn pháp luật của tổ chức cơng đồn trong tình hình mới”.
9. Báo cáo tổng kết năm 2015 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Cà Mau.
10. Một số văn bản, quyết định, báo cáo của Liên đoàn Lao động tỉnh Cà Mau. 11. http://quanhelaodong.gov.vn/tuyen-bo-nam-1998-va-8-cong-uoc-co- ban-cua-ilo/ 12. http://www.un.org.vn/vi/feature-articles-press-centre-submenu- 252/3053-viet-nam-ratifies-ilo-convention,-showing-strong-commitment-to-work- safety.html 13. http://www.mofahcm.gov.vn/vi/mofa/ctc_quocte/un/nr040819155753/ nr060928111253/ns060928104319
DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
1. Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi năm 2013) nước Cộng hịa XHCN Việt
Nam được Quốc hội khóa XIII thơng qua ngày 18/11/2013 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2014.
2. Bộ luật Lao động 2012 được Quốc hội khóa XIII thơng qua ngày
18/6/2012 có hiệu lực kể từ ngày 01/5/2013.
3. Luật Cơng đồn 2012 được Quốc hội khóa XIII thơng qua ngày
20/6/2012 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2013.
4. Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 01 năm 2015 của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số nội dung của Bộ luật Lao động.
5. Nghị định số 41/2013/NĐ-CP ngày 8 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành điều 220 của bộ luật lao động về danh mục đơn vị sử
dụng lao động khơng được đình cơng và giải quyết yêu cầu của tập thể lao động ở đơn vị sử dụng lao động khơng được đình cơng.
6. Nghị định số 43/2013/NĐ-CP ngày 10 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành điều 10 của Luật Cơng đồn về quyền, trách nhiệm
của cơng đồn trong việc đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động.
7. Nghị định số 46/2013/NĐ-CP ngày 10 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của bộ luật lao động về tranh chấp lao
động.
8. Nghị định số 53/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 5 năm2014 của Chính phủ quy định việc cơ quan quản lí nhà nước lấy ý kiến tổ chức đại diện người lao
động, tổ chức đại diện người sử dụng lao động trong việc xây dựng chính sách, pháp luật về lao động và những vấn đề về quan hệ lao động.
9. Nghị định số 60/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 6 năm 2013 của Chính phủ Quy định chi tiết khoản 3 điều 63 của Bộ luật Lao động về thực hiện quy chế
dân chủ ở cơ sở tại nơi làm việc.
10. Nghị định số 191/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ Quy định chi tiết về tài chính cơng đồn.
11. Nghị định số 200/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành điều 11 Luật Cơng đồn về quyền, trách nhiệm của
12. Thông tư số 08/2013/TT-BLĐTBXH ngày 10 tháng 6 năm 2013 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội hướng dẫn nghị định số 46/2013/NĐ-CP ngày
10/5/2013 của chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của bộ luật lao động về tranh chấp lao động.