CHƯƠNG 3 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÂNG CẤP ĐÔ THỊ
Thu nhập bình quân đầu người Thành phố Rạch Giá năm 2005 đạt 7,992 triệu đồng người, đến năm 2010 (sau 5 năm) đạt 30,908 triệu đồng tăng hơn gấp 3,86 lần, đến năm 2011 đạt 38,315 triệu đồng và đến năm 2012 tăng lên 44,60 triệu đồng tăng gấp 5,63 lần so với năm 2005 và gần gấp 2 lần so với cả nước. Như vậy, đây là mức tăng lý tưởng đối với một đô thị phát triển ở cấp vùng.
4.1.7. Tỷ lệ hộ nghèo
Theo số liệu thống kê của Thành phố Rạch Giá, năm 2010, số hộ nghèo là 1.286 hộ chiếm tỷ lệ 2,62% trên tổng số hộ (4.891 hộ), giảm so với năm 2005 là 891 hộ. Năm 2011, số hộ nghèo là 994 hộ (giảm 292 hộ so với năm 2010) chiếm 2,02% trên tổng số hộ (49.319 hộ). Năm 2012, số hộ nghèo là 617 hộ (giảm 337 hộ so với năm 2011), chiếm 1,25% trên tổng số hộ (49.513 hộ).
4.2. TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÂNG CẤP ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ
4.2.1. Bối cảnh dự án
Xuất phát từ thực tế trong quá trình phát triển kinh tế, xây dựng và quản lý đô thị đã xuất hiện nhiều bất cập, nhất là cơ sở hạ tầng trong một số khu vực nội thành đã xuống cấp nghiêm trọng, một bộ phận dân cư có thu nhập thấp chưa được tiếp cận với những dịch vụ tối thiểu, như: nước sạch, nhà vệ sinh có bể tự hoại, chất thải rắn và nước thải chưa được thu gom và xử lý, hệ thống thốt nước, chiếu sáng, đường giao thơng chưa đạt chuẩn…; thơng qua các chương trình, dự án với sự hỗ
trợ tích cực và hiệu quả của các tổ chức và cơ quan hợp tác phát triển quốc tế, chính quyền tỉnh, thành phố đã có nhiều biện pháp để cải thiện điều kiện sống của những người dân nghèo thành thị.
Một trong những chương trình, dự án đó là Dự án đầu tư xây dựng nâng cấp đô thị Thành phố Rạch Giá. Đây là dự án nằm trong khuôn khổ Dự án nâng cấp đô thị vùng đồng bằng sông Cửu Long do WB tài trợ. Sau khi hoàn thành, dự án kỳ vọng sẽ góp phần không nhỏ vào việc cải thiện bộ mặt đô thị của Thành phố Rạch Giá. Ngày 04 tháng 11 năm 2009, UBND tỉnh Kiên Giang đã có Quyết định số 2740/QĐ-UBND về việc thành lập Ban chuẩn bị thực hiện dự án Nâng cấp đô thị thành phố Rạch Giá, đây là căn cứ pháp lý cho việc tiến hành thực hiện các công việc của dự án.
4.2.2. Mô tả dự án
Tỉnh Kiên Giang
Thành phố Rạch Giá
Khu vực Vùng Đồng bằng sông Cửu Long
Số phường 8 phường gồm: Rạch Sỏi, An Hịa, An Bình, Vĩnh Lạc, Vĩnh Bảo, Vĩnh Thanh Vân, Vĩnh Thanh, Vĩnh Quang
Số thành phố, thị xã 01
Dân số thành thị 232.532 người
Dân số thu nhập thấp 21.923 người, tương ứng 5346 hộ và có khoảng 201.568 người được hưởng lợi gián tiếp từ dự án
Số khu vực thu nhập thấp đã xác định
07
Bảng 4.5: Mô tả dự án
4.2.3. Mục tiêu và nguyên tắc của dự án
Dự án nhằm thực hiện các mục tiêu:
(1) Thúc đẩy sự tăng trưởng bền vững, cơng bằng và có sự tham gia của xã hội;
(2) Giúp xố bỏ tình trạng nghèo tại các khu đô thị thông qua cải thiện đời sống và điều kiện vệ sinh môi trường của dân nghèo đô thị, cải thiện nâng cao năng lực lập kế hoạch quản lý đơ thị của thành phố, hiện thực hóa chương trình nâng cấp đơ thị Quốc gia của Chính phủ.
Để thực hiện các mục tiêu trên, khi tiến hành thực hiện, dự án cần đảm bảo các nguyên tắc sau:
- Dự án được lập dựa trên nguyên tắc sự tham gia tích cực của cộng đồng trong các giai đoạn quan trọng là chuẩn bị, thiết kế và thực hiện dự án, là điều kiện tiên quyết để đáp ứng có hiệu quả nhu cầu của những khu vực này;
- Việc thiết kế nâng cấp cơ sở hạ tầng sẽ phải tính đến khả năng chi trả và sự tình nguyện của cộng đồng dân cư và của chính quyền địa phương. Để làm được điều này, các cơ sở hạ tầng cần phải được thiết kế theo các tiêu chuẩn chức năng phù hợp gia tăng tối đa số người được hưởng lợi, nâng cao hiệu quả đầu tư;
- Hạn chế đến mức thấp nhất việc di dời hay tái định cư nhằm duy trì nền tảng quan hệ xã hội của các cộng đồng.
- Dự án dự kiến sẽ cải thiện điều kiện sống của tất cả cư dân sinh sống trong khu vực dự án, bất kể vị thế họ đã có đăng ký hay chưa.
- Dự án có sự tham gia đa ngành bằng cách cung cấp trọn gói nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp III ở các khu dân cư thu nhập thấp hơn là đầu tư riêng lẻ.
4.2.4. Hiệu quả của dự án
Khi dự án hoàn thành kỳ vọng sẽ đem lại các hiệu quả cho cộng đồng dân cư thành phố, gồm có:
(1) Cải thiện điều kiện vệ sinh môi trường tại các thành phố;
(2) Nâng cao điều kiện và chất lượng cuộc sống cho những người nghèo đô thị;
(3) Mở rộng quy mô và khả năng tiếp cận với các dịch vụ cơ sở hạ tầng cơ bản như thốt nước, cấp nước, vệ sinh mơi trường, giao thông tại các khu vực dân cư có thu nhập thấp;
(4) Tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong việc lập kế hoạch tài chính cho các đầu tư nâng cấp hạ tầng cơ sở;
(5) Góp phần phát triển Chương trình nâng cấp đơ thị quốc gia.
Các nội dung chi tiết về hiệu quả của dự án được trình bày trong Phụ lục 2.