Chương 2 : CƠ SỞ LÝ THUYẾT
2.2 Tổng quan về đơn vị sự nghiệp giáo dục đào tạo
2.2.1 Khái niệm
Là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ cơng, phục vụ quản lý nhà nước trong các lĩnh vực như giáo dục, đào tạo, y tế, nghiên cứu khoa học, văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, lao động - thương binh và xã hội, thông tin truyền thông và các lĩnh vực sự nghiệp khác được pháp luật quy định.
Theo chế độ kế tốn HCSN (2016) “Đơn vị hành chính sự nghiệp là đơn vị do nhà nước quyết định thành lập nhằm thực hiện một nhiệm vụ chuyên môn nhất định hay quản lý nhà nước về một lĩnh vực nào đó, hoạt động bằng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp, cấp trên cấp tồn bộ hoặc cấp một phần kinh phí và các nguồn khác đảm bảo theo ngun tắc khơng bồi hồn trực tiếp nhằm thực hiện nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước giao cho từng giai đoạn”.
Theo Điều 2 Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ban hành vào ngày 14/02/2015 “Quy định về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập là đơn vị sự nghiệp cơng lập do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý của nhà nước”.
Có nhiều khái niệm tương đồng được đưa ra, tuy nhiên trong nghiên cứu này tác giả xin được khái niệm đơn vị sự nghiệp giáo dục đào tạo công lập là đơn vị thuộc sở hữu của Nhà nước, do Nhà nước thành lập gắn liền với chức năng cung ứng dịch vụ giáo dục đào tạo cho xã hội và được nhà nước cấp phát kinh phí hoạt động nhằm đảm bảo sự nghiệp giáo dục.
2.2.2 Đặc điểm và vai trò của đơn vị sự nghiệp giáo dục đào tạo công lập
Đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực giáo dục đào tạo có những đặc trưng và vai trị cơ bản thể hiện sự khác biệt trong chức năng và nhiệm vụ hoạt động cụ thể theo Luật giáo dục nghề nghiệp số 74/2014/QH13:
Thứ nhất, hoạt động của đơn vị sự nghiệp giáo dục đào tạo cơng lập mang tính định hướng của nhà nước trong từng thời kỳ, đặc biệt là đối với hoạt động đào tạo.
Thứ hai, đơn vị sự nghiệp giáo dục đại học và cao đẳng công lập cung ứng các dịch vụ cơng đặc biệt, vì sản phẩm của nó là tri thức.
Thứ ba, đơn vị sự nghiệp giáo dục đào tạo cơng lập sử dụng chính con người để giáo dục đào tạo con người.
Thứ tư, hoạt động sự nghiệp trong các đơn vị sự nghiệp giáo dục đào tạo cơng lập mang tính kết nối cao giữa gia đình, nhà trường và xã hội.
Thứ năm, năm học không trùng với năm ngân sách.
2.2.3 Đặc điểm vai trị của loại hình Cao đẳng cơng lập
Dựa theo Thông tư số 46/2016/TT-BLĐTBXH về quy định điều lệ trường cao đẳng có những đặc điểm và vai trị cơ bản như sau:
- Quyền sở hữu đất đai, tài sản thuộc về nhà nước, được nhà nước giao cho các trường quản lý và sử dụng nhằm mục đích đảm bảo hoạt động giáo dục của đơn vị.
- Nguồn tài chính của các trường được thực hiện theo quy định Chính phủ về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp.
- Tổ chức đào tạo các trình độ sơ cấp, trung cấp, cao đẳng và các lớp đào tạo thường xuyên cung cấp nguồn nhân lực trực tiếp cho sản xuất, kinh doanh.