CHƢƠNG 2 : TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
4.3. Một số khó khăn khi ngƣời dân tham gia QLRRTT:
Trong qua trình khảo sát, tác giả đã tiếp cận đến những khó khăn của ngƣời dân trong cơng tác QLRRTT:
Thứ nhất, vấn đề đầu tiên là tài chính khi huy động đóng góp vào các cơng
trình tránh lụt bão, bởi vì ở khu vực nơng thơn thu nhập chủ yếu của họ là từ sản xuất nông nghiệp, rất bấp bênh, nên việc đóng góp tiền bạc là khó khăn.
Thứ hai, một bộ phận ngƣời dân trong độ tuổi lao động, nhất là lực lƣợng thanh niên vắng mặt tại địa phƣơng tƣơng đối lớn, họ phải đến các đơ thị, doanh nghiệp để tìm kế sinh nhai, nên ở lại địa phƣơng chủ yếu là ngƣời già, phụ nữ, trẻ em,… Vì vậy, khi có thiên tai thì việc huy động lực lƣợng trong phƣơng châm “4 tại chỗ” là rất khó khăn.
Thứ ba, một số cấp ủy, chính quyền địa phƣơng chƣa thật sự quan tâm đến
công tác PCTT, chƣa chủ động triển khai thực hiện các giải pháp mà ngƣời dân đề xuất, kiến nghị từ trƣớc, đến khi có thơng tin thiên tai sắp xảy ra thì mới chỉ đạo, hƣớng dẫn thực hiện, nhất là các giải pháp phi cơng trình; ngân sách dành riêng cho cơng tác PCTT cịn nhiều khó khăn; việc đào tạo, bồi dƣỡng, trang bị kiến thức kỹ năng cho cán bộ thơn, xóm, khu vực, Ban chỉ huy PCTT cấp cơ sở chƣa thƣờng xuyên nên khả năng nắm bắt, chỉ dạo, phƣơng pháp thực hiện phòng chống còn nhiều hạn chế. Qua khảo sát, chỉ có 1 (phƣờng Nhơn Bình, thành phố Quy Nhơn) trong 4 xã, phƣờng thành lập đƣợc Nhóm cán bộ kỹ thuật hỗ trợ cộng đồng theo Quyết định số 666/QĐ-TCTL-ĐĐ ngày 22/8/2011 của Tổng cục Thủy lợi - Bộ
NNPTNN về “Phê duyệt nội dung tài liệu tham khảo và Hƣớng dẫn thực hiện Đề án Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng”.
Thứ tư, địa bàn các xã trọng điểm về thiên tai khá rộng, địa bàn cách trở nên
khó khăn trong cơng tác tun truyền; khi có thiên tai xảy ra nhiều khu dân bị chia cắt, cơ lập nên khó khăn trong công tác chỉ huy theo phƣơng châm “4 tại chỗ” và công tác cứu trợ khẩn cấp.
Tóm lại, QLRRTT có sự tham gia của ngƣời dân là một q trình trong đó ngƣời dân trong cộng đồng chủ động và tham gia tích cực vào việc xác định và phân tích các rủi ro thiên tai, lập kế hoạch, thực hiện, theo dõi và đánh giá các hoạt động nhằm mục đích giảm nhẹ tình trạng dễ bị tổn thƣơng và tăng cƣờng khả năng ứng phó, thích nghi của cộng đồng với tác động của thiên tai, đặc biệt trong bối cảnh BĐKH. Sự tham gia của ngƣời dân trong công tác QLRRTT là cần thiết. Ngƣời dân là “trung tâm” của quá trình ra quyết định trong công tác QLRRTT. Việc tiếp cận các thông tin về thiên tai ngƣời dân kịp thời nắm bắt thông qua nhiều nguồn tin mang tính chính xác cao. Ngƣời dân vừa là chủ thể vừa là đối tƣợng thụ hƣởng nên đã tích cực tham gia vào quá trình QLRRTT. Qua nghiên cứu cho thấy, ngƣời dân đã có nhận thức tốt hơn về tác hại của thiên tai, có kế hoạch phịng chống, giảm nhẹ thiên tai từ hộ gia đình đến cộng đồng thơn, xóm; sẵn sàng đóng góp tiền bạc, vật chất, sức lao động cho các cơng trình mà cộng đồng đƣợc hƣởng lợi; tự giác thực hiện PCTT để bảo vệ tài sản, tính mạng con ngƣời, các đối tƣợng dễ bị tổn thƣơng đƣợc ƣu tiên giúp đỡ… Ngƣời dân, đặc biệt là nơng dân ngày càng có nhận thức tốt hơn và từng bƣớc thích nghi các công việc của họ trong điều kiện BĐKH, họ tự giác tính tốn để thay đổi lịch mùa vụ, chăm nuôi, trồng trọt, nuôi trồng thủy hải sản sao cho sao cho có năng suất nhất. Ngƣời dân đóng vai trị nịng cốt trong cơng tác kiểm tra, giám sát, quyết định huy động duy tu, bảo dƣỡng các cơng trình cộng đồng do ngƣời dân đóng góp và của Nhà nƣớc đầu tƣ tại địa phƣơng. Vai trò của ngƣời dân là nhân tố quan trọng trong việc xây dựng cộng đồng an toàn, gắn kết chặt chẽ với chủ trƣơng huy động xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh.