CHƢƠNG 2 : TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
3.2. Tổng quan các nghiên cứu trƣớc về sự tham gia của ngƣời dân:
Sự tham gia của ngƣời dân đóng vai trị hết sức quan trọng trong tất cả các hoạt động có liên quan đến việc phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng của một địa phƣơng. Đến nay, có rất nhiều nghiên cứu chỉ ra tầm quan trọng của ngƣời dân, từ xây dựng cơ sở hạ tầng đến giảm nghèo bền vững, tham gia vào quá trình hoạch định ngân sách, sử dụng đất, an tồn giao thơng, xây dựng nông thôn mới;…
Tổ chức Oxfarm đã đƣa ra các luận điểm về vấn đề ngƣời dân đƣợc tham gia vào quá trình thiết kế, xây dựng và bảo trì cơ sở hạ tầng là tối cần thiết, đồng thời cũng đƣa ra đề xuất tăng cƣờng sự tham gia của ngƣời sản xuất nhỏ trong quy hoạch sử dụng đất. Cũng trong một nghiên cứu của mình năm 2012, Oxfam cũng chỉ ra cách thức tăng cƣờng tiếng nói cộng đồng của ngƣời dân tỉnh Quảng Trị, Quảng Bình, Nghệ An. Thơng qua tình huống thực tế này cũng cho thấy rõ phản ứng của ngƣời dân và chính quyền đối với các vấn đề này và đƣa ra nhận định rằng quyền của cộng đồng về các vấn đề đất đai là cộng đồng phải đƣợc tham vấn trƣớc khi thực hiện sự thay đổi nào, vì đó là kế sinh nhai của ngƣời dân và chỉ có họ mới đánh giá đƣợc đúng lợi ích mà đất đai mang lại.
Trong nghiên cứu của mình về vấn đề quy hoạch, Nguyễn Thị Thu Hiền (2010) chỉ ra rằng các nhà quy hoạch và quản lý cần làm việc khơng chỉ vì ngƣời dân mà cịn phải cùng với ngƣời dân, sự tham gia của ngƣời dân là cần thiết và ngày càng phổ biến. Nghiên cứu về sự tham gia của ngƣời dân vào Chƣơng trình MTQGXDNTM tại xã Việt Lâm, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang, Bàn Cao Sơn (2016) đã khẳng định rằng sự tham gia của ngƣời dân đóng vai trị quan trọng vì ngƣời dân đóng vai trị chủ thể của Chƣơng trình, là ngƣời hƣởng lợi trực tiếp từ Chƣơng trình; từ kết quả tham gia của ngƣời dân vào q trình xây dựng nơng thơn mới ở một địa bàn cụ thể, từ đó các cấp chính quyền đƣa ra các chính sách để tăng cƣờng vai trị của ngƣời dân nhằm đạt đến kết quả cao nhất trong thực hiện nhiệm vụ và nhiều nghiên cứu về sự tham gia của ngƣời dân trong chƣơng trình 134, cải cách thủ tục hành chính, đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, an ninh trật tự, bảo vệ môi trƣờng, khuyến nông, bảo vệ rừng...
Thông qua các nghiên cứu của các cá nhân, tổ chức trong việc xác định vai trò của ngƣời dân trong việc tham gia vào các hoạt động là thực sự quan trọng. Tùy từng hoàn cảnh, mục tiêu của địa phƣơng và năng lực, kiến thức có thể thấy rằng sự tham gia của ngƣời dân thực sự đa dạng, trên tất cả các lĩnh vực với mức độ tham gia khác nhau ngƣời dân mới biết mình cần cái gì để cải thiện, nâng cao chất lƣợng cuộc sống. Vì vậy, cùng với các bƣớc tiến hành khác để đảm bảo mục tiêu thì ngƣời dân cũng có vai trị quan trọng. Khi ngƣời dân đƣợc tham gia vào q trình cơng việc mà có lợi ích hay chi phí ảnh hƣởng trực tiếp đến mình, họ sẽ tích cực chủ động hơn mà khơng cịn dựa dẫm q nhiều vào nhà nƣớc nhƣ trƣớc.
Theo thống kê của Guijt và Cornwall, từ năm 1970 tới nay đã có 29 phƣơng pháp và kỹ thuật tham gia đƣợc đƣa ra và phát triển dƣới một tên gọi chung là “Nghiên cứu tham gia” (PR - Participatory Research). Trong đó cách tiếp cận “Nghiên cứu hành động tham gia” (PAR - Participatory Actoin Research) đã đƣợc Deshler (1995) định nghĩa mang tính chất chung và đƣợc thừa nhận.
Tóm lại: QLRRTT chỉ có thể thành cơng với sự tham gia đầy đủ của các thành viên cộng đồng trong việc phân tích tình hình, đánh giá nhu cầu và đƣa ra
quyết định. Ngƣời dân địa phƣơng là nguồn thông tin tốt nhất về môi trƣờng sống của họ; kiến thức của họ có thể đƣợc sử dụng cho việc ra quyết định. Quá trình tham gia của ngƣời dân làm tăng niềm tin, phát triển kỹ năng, năng lực và hợp tác của ngƣời dân địa phƣơng. Điều này giúp họ tăng khả năng đối phó với các thách thức của các cá nhân và nhóm cƣ dân trong cộngđồng.Các chuyên gia bên ngoài nhận đƣợc hiểu biết toàn diện hơn về cộng đồng khi họ trợ giúpcộng đồng và do đó, họ đạt đƣợc hiệu quả hơn trong cơng việc của họ.Các giải pháp thích hợp hơn đối với nhu cầu và mong muốn của ngƣời dân. Đề xuất, dự án đƣợc cộng đồng chuẩn bị cho chính bản thân họ, nên có thể sửa đổi bổ sung cho đúng trƣớc khi phê duyệt. Kết quả là các nguồn lực đƣợc sử dụng thích hợp. Ngƣời dân có sự hiểu biết rõ ràng về các giải pháp thực tế đối với cộng đồng và họ có thái độ tích cực đối với phát triển, điều này có thể giúp tránh đƣợc những mâu thuẫn, tranh chấp.Ngƣời dân tận tâm với môi trƣờng của họ, họ có thể quản lý và duy trì mơi trƣờng tốt hơntrong việc giảm khả năng sử dụng không đúng các nguồn lực. Sự tham gia của cộng đồng trong việc lập kế hoạch là một phần quan trọng trong xu hƣớng tiến tới một xã hội dân chủ hơn. Những giải pháp mang tính nhân văn và bền vững hơn - Đây là kết quả của các hành động trên.