Hiện nay, nguồn cung xăng dầu Việt Nam lệ thuộc nhiều vào nhập khẩu dù sản lượng tự sản xuất trong nước có xu hướng tăng lên. Xăng dầu cho tiêu dùng nội địa của Việt Nam chủ yếu từ hai nguồn: xăng dầu nhập khẩu và sản xuất trong nước từ nhà máy lọc dầu Dung Quất trực thuộc Tập đồn Dầu khí Việt Nam (Petrovietnam).
Bảng 4.1 - Nguồn cung xăng dầu Việt Nam giai đoạn 2010 - 2014
Chi tiêu ĐVT 2009 2010 2011 2012 2013 20147
Nhu cầu trong
nước Nghìn tấn 14.013 19.353 17.733 15.618 14.668 13.448 -Nhập khẩu Nghìn tấn 12.499 13.661 11.760 9.994 8.393 8.1138
- Sản xuất Nghìn tấn 1.514 5.692 5.973 5.624 6.275 5.3359
Nhu cầu trong
nước % 100% 100% 100% 100% 100% 100%
-Nhập khẩu % 89,20 70,59 66,32 63,99 57,22 60,33
- Sản xuất % 10,80 29,41 33,68 36,01 42,78 39,67
(nguồn: tổng hợp từ Energy Balanced of non-OECD Countries, Tổng cục thống kê, Hiệp hội xăng dầu Việt Nam)
Về phía cung nhập khẩu xăng dầu, sản lượng xăng dầu nhập khẩu có xu hướng giảm từ khi nhà máy Dung Quất đi vào hoạt động từ năm 200910. Các đầu mối kinh doanh xăng dầu được phép nhập khẩu theo hạn ngạch tối thiểu quy định bởi Bộ Công thương, được tự do
7 Ước tính
8 Số liệu tính đến ngày 15/12/2014 của Hiệp hội xăng dầu Việt Nam 9 Số liệu của nhà máy lọc dầu Dung Quất
nhập khẩu từ các nước có giá xăng dầu rẻ hơn và được hưởng ưu đãi thuế suất từ các hiệp định thương mại. Các thị trường nhập khẩu chủ yếu từ ASEAN bao gồm Singapore, Malaysia, Thái lan và các nước lân cận như Hàn Quốc, Trung Quốc, Đài Loan, Nga,… Trong số 19 đầu mối kinh doanh xăng dầu, Tập đoàn xăng dầu Việt Nam (Petrolimex) được giao hạn ngạch nhập khẩu xăng dầu nhiều nhất với tổng hạn ngạch chiếm đến 50% lượng xăng dầu nhập khẩu cả nước11 nên có thị phần cung ứng xăng dầu lớn nhất nước. Về nguồn cung trong nước, nhà máy lọc dầu Dung Quất trực thuộc PVN là đơn vị lọc dầu duy nhất trong nước đảm nhận vai trò sản xuất xăng dầu cung ứng cho thị trường nội địa nhằm hạn chế phụ thuộc vào xăng dầu nhập khẩu. Nhà máy lọc dầu Dung Quất có khả năng cung ứng gần 40% nhu cầu xăng dầu cả nước (Khánh Huyền, 2016) và chỉ được phép xuất khẩu ra thị trường bên ngoài khi lượng cung trong nước vượt lượng cầu nội địa. Tuy nhiên, giá bán lẻ của xăng dầu Dung Quất cũng được quy định theo giá bán lẻ của xăng dầu nhập khẩu.
Bảng 4.2-Tình hình sản xuất của nhà máy lọc dầu Dung Quất
ĐVT: tấn
Chỉ tiêu Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Ước đạt năm
2016 Xăng A95 963.076 847.166 1.341.031 1.295.351 Xăng A92 1.579.635 1.335.909 1.372.859 1.454.380 Xăng E5 - 24.725 32.546 27.184 Dầu Madzut 112.092 138.771 137.652 120.645 Diesel 3.359.595 2.892.065 3.067.575 2.891.743
Nhiên liệu bay 28.023 96.965 195.929 120.745
Tổng cộng 6.042.421 5.335.601 6.147.592 5.910.048
(Nguồn: Kế hoạch sản xuất kinh doanh và đầu tư phát triển 05 năm giai đoạn 2016-2020 của cơng ty TNHH MTV lọc hóa dầu Bình Sơn)
11 Theo Bộ Cơng thương, Tập đồn xăng dầu Việt Nam được giao hạn mức nhập khẩu năm 2015 là bốn triệu tấn trong tổng hạn mức cấp hạn ngạch của tất cả các đầu mối kinh doanh xăng dầu là 8,18 triệu tấn.