Chỉ số thành phần Diễn giải
1. Tham gia của
người dân ở cấp cơ sở Đo lường tri thức công dân về quyền tham gia và mức độ thực hiện quyền tham gia đó của người dân.
2. Công khai, minh bạch
Đo lường “quyền được biết” về chính sách của nhà nước có ảnh
hưởng trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ tham gia quản trị đời sống và sinh kế của người dân. Chỉ số nội dung này gồm ba chỉ số thành phần (i) công khai, minh bạch danh sách hộ nghèo; (ii) công khai, minh bạch ngân sách cấp xã; và (iii) công khai, minh bạch quy hoạch/kế hoạch sử dụng đất và khung giá đất đền bù
3. Trách nhiệm giải trình với người dân
Đo lường mức độ tương tác giữa chính quyền với người dân và
hiệu quả hoạt động trên thực tế của các thiết chế thực hiện dân chủ
cơ sở
4. Kiểm soát tham
nhũng trong khu vực
công
Đo lường cảm nhận và trải nghiệm của người dân về hiệu quả
phòng, chống tham nhũng của các cấp chính quyền qua bốn nội dung thành phần, gồm ‘kiểm sốt tham nhũng trong chính quyền
địa phương’, ‘kiểm soát tham nhũng trong cung ứng dịch vụ công’, ‘công bằng trong tuyển dụng nhân lực vào khu vực công’ và ‘quyết tâm chống tham nhũng’.
5. Thủ tục hành chính cơng
Đo lường chất lượng cung ứng dịch vụ hành chính cơng ở những lĩnh vực cần thiết nhất cho đời sống của người dân, bao gồm: dịch vụ chứng thực, xác nhận của chính quyền cơ sở; dịch vụ cấp giấy phép xây dựng; dịch vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (giấy CNQSD đất); và dịch vụ hành chính cơng cấp xã/phường. 6. Cung ứng dịch vụ
công
Đo lường mức độ hiệu quả cung ứng bốn dịch vụcông căn bản cho
người dân, gồm y tế công lập, giáo dục tiểu học công lập, cơ sở hạ
tầng căn bản, và an ninh, trật tự tại địa bàn khu dân cư.
Hình 3.3: Nội dung và chỉ số thành phần của PAPI
Chỉ số PAPI được xây dựng có sự tương đồng với bộ chỉ số tồn cầu WGI (Kaufmann, Kraay, & Mastruzzi, 2010). WGI hướng đến đánh giá ở mức vĩ mô và quản trị quốc gia
nhiều hơn, trong khi đó PAPI đã được nghiên cứu điều chỉnh để phù hợp với mức độ địa phương.Nhìn chung, cả hai bộ chỉ số đều được thiết kế trên cơ sở cân nhắc các yếu tố liên quan để đảm bảo kết quả đánh giá chất lượng quản trị khu vực công.