KHẢO SÁT NHỮNG NHÓM YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN
HIỆU QUẢ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG LƯỚI ĐIỆN 110-220KV CỦA TỔNG CƠNG TY ĐIỆN LỰC TP. HỒ CHÍ MINH
Kính chào anh/chị,
Tơi là học viên cao học trường Đại học Kinh tế Tp. Hồ Chí Minh. Hiện tôi đang thực hiện nghiên cứu đề tài về “Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả dự án đầu tư xây dựng lưới điện 110-220kV tại Tổng công ty Điện lực Tp. Hồ Chí Minh”. Nghiên cứu giới hạn trong phạm vi những dự án lưới điện do Ban quản lý dự án Lưới điện Tp. HCM thực hiện trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2014 đến năm 2018.
Tôi mong được sự hỗ trợ của anh/chị bằng việc trả lời những câu hỏi kèm theo sau. Dữ liệu thu thập được sẽ chỉ phục vụ cho việc kiểm tra những giả thuyết nghiêu cứu được đặt ra. Tôi cam đoan với anh/chị rằng thơng tin trình bày trong kết quả nghiên cứu sẽ chỉ ở dạng thống kê, nhằm mục đích nghiên cứu cho luận văn của bản thân.
Xin chân thành cảm ơn sự hợp tác của anh/chị
I. THÔNG TIN CÁ NHÂN THAM GIA KHẢO SÁT
A. Xin vui lòng cho biết vai trị của anh/chị trong q trình thực hiện dự án (chỉ chọn 1 vị trí cao nhất)
1. Lãnh đạo EVNHCMC, BQLDA (Ban Giám đốc, Trưởng/Phó các phòng, ban)
2. Nhân viên Ban QLDA 3. Nhà thầu thi công/cung cấp 4. Tư vấn thiết kế/giám sát 5. Khác
B. Anh/Chị đã làm việc trong lĩnh vực liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng với tổng thời gian là:
2. Từ 5 đến 10 năm 3. Từ 11 đến 20 năm 4. Trên 20 năm
C. Anh/Chị có từng tham gia trong q trình thực hiện các dự án đang được khảo sát (Phụ lục 1)
1. Có 2. Không
D. Anh/Chị đã từng tham gia thực hiện dự án lưới điện cao thế (110-220kV) ở quy mô nào (chọn loại dự án mà anh/chị tham gia nhiều nhất)
1. Dưới 120 tỷ (dự án nhóm C) 2. Từ 120 tỷ trở lên (dự án nhóm B)
II. THƠNG TIN VỀ NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ DỰ ÁN
Có 5 nhóm yếu tố có thể ảnh hưởng đến hiệu quả dự án gồm 31 yếu tố liệt kê dưới đây. Anh/Chị vui lòng cho biết thực trạng các yếu tố trong hoàn cảnh thực hiện các dự án lưới điện 110-220kV của Ban QLDA Lưới điện Tp. HCM bằng cách đánh dấu vào ơ thích hợp nhất, theo thang điểm từ 1 đến 5 như sau:
1 2 3 4 5
Rất không đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý
STT Ký hiệu Câu hỏi Mức độ
PA Hoạt động quản lý dự án
01. PA1 Các bên tham gia tổ chức phối hợp tốt 1 2 3 4 5
02. PA2 Xử lý tốt những trở ngại 1 2 3 4 5
03. PA3 Các cấp quản lý hỗ trợ tốt 1 2 3 4 5
04. PA4 Cơ cấu tổ chức quản lý dự án chuyên nghiệp
PP Thủ tục thực hiện dự án
05. PP1 Nghiêm chỉnh thực hiện các yêu cầu liên quan
1 2 3 4 5
06. PP2 Phân cấp quản lý phù hợp 1 2 3 4 5
07. PP3 Các hợp đồng có thỏa thuận, ràng buộc chặt chẽ, rõ ràng
1 2 3 4 5
HF Yếu tố con người
08. HF1 Tiếp thu tốt ý kiến góp ý từ các bên liên quan
1 2 3 4 5 09. HF2 Thẩm quyền đầy đủ của người ra quyết
định
1 2 3 4 5 10. HF3 Những người tham gia có đủ chun mơn
kỹ thuật
1 2 3 4 5 11. HF4 Những người tham gia nhận thức được vai
trò và trách nhiệm bản thân
1 2 3 4 5
12. HF5 Khả năng làm việc nhóm tốt 1 2 3 4 5
13. HF6 Kỹ năng giao tiếp, truyền đạt tốt 1 2 3 4 5
EI Vấn đề bên ngồi
14. EI1 Mơi trường kinh tế phát triển 1 2 3 4 5
15. EI2 Mơi trường chính trị ổn định 1 2 3 4 5
16. EI3 Môi trường xã hội thuận lợi 1 2 3 4 5
17. EI4 Môi trường pháp luật đầy đủ 1 2 3 4 5
18. EI5 Môi trường kỹ thuật phù hợp 1 2 3 4 5
19. EI6 Yếu tố tự nhiên thuận lợi 1 2 3 4 5
20. EI7 Nhà thầu phụ có đầy đủ năng lực 1 2 3 4 5
PR Đặc trưng dự án
21. PR1 Dự án trọng điểm 1 2 3 4 5
22. PR2 Mục tiêu của dự án rõ ràng 1 2 3 4 5
24. PR4 Tổng mức đầu tư của dự án 1 2 3 4 5
25. PR5 Dự án là duy nhất 1 2 3 4 5
26. PR6 Mật độ dự án vừa đủ 1 2 3 4 5
27. PR7 Mức độ thực hiện khẩn cấp 1 2 3 4 5
PS Hiệu quả dự án ĐTXD điện
28. PS1 Chi phí xây dựng thấp 1 2 3 4 5
29. PS2 Tiến độ thực hiện nhanh 1 2 3 4 5
30. PS3 Kỹ thuật công nghệ phù hợp 1 2 3 4 5
Phụ lục 5: Tổng quan về Tổng công ty Điện lực Tp. HCM và Ban quản lý dự án Lưới điện Tp. HCM
4.1. Tổng quan về Tổng công ty Điện lực Tp. HCM (EVNHCMC)
Tổng cơng ty Điện lực Tp. Hồ Chí Minh là một trong 5 Tổng công ty phân phối điện thuộc Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN), nhiệm vụ chính là phân phối điện trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
Tổng cơng ty Điện lực Thành phố Hồ Chí Minh tiền thân là Sở Quản lý và Phân phối Điện Thành phố Hồ Chí Minh được thành lập vào ngày 7 tháng 8 năm 1976 là một đơn vị trực thuộc Công ty Điện lực Miền Nam (sau này là Tổng công ty Điện lực Miền Nam) - Bộ Điện và Than, bao gồm 07 Phòng, 05 khu khai thác điện và 02 Đội với tổng số lượng dưới 1000 cán bộ công nhân viên, hoạt động theo chế độ hạch tốn kinh tế phụ thuộc, có chức năng quản lý, phân phối, kinh doanh, cải tạo và phát triển lưới điện trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
Ngày 09/05/1981 Bộ Điện lực đổi tên các Cơ quan đơn vị trực thuộc Bộ Điện lực: Công ty Điện lực Miền Nam thành Công ty Điện lực 2 và Sở Quản lý và Phân phối Điện Thành phố Hồ Chí Minh đổi thành Sở Điện lực Thành phố Hồ Chí Minh.
Ngày 08/7/1995 Bộ Năng Lượng quyết định thành lập Doanh nghiệp Nhà nước Công ty Điện lực Thành phố Hồ Chí Minh trực thuộc Tổng cơng ty Điện lực Việt Nam (nay là Tập đoàn Điện lực Việt Nam).
Hiện nay, Tổng cơng ty Điện lực Thành phố Hồ Chí Minh gồm 16 Cơng ty Điện lực trực thuộc, 4 công ty thành viên, 2 Ban Quản lý và 2 trung tâm với gần 7.400 CNVC-LĐ.
4.2. Tổng quan về Ban quản lý dự án Lưới điện Tp. HCM (BQLDA) 4.2.1. Lịch sử hình thành BQLDA
Được thành lập từ năm 1987 với tên gọi Ban Quản lý Cơng trình Cải tạo Lưới điện Thành phố Hồ Chí Minh (nay là Ban QLDA Lưới điện Tp. HCM) theo Quyết định số 1345/NL/ĐL2-3 ngày 02/6/1987 của Công ty Điện lực 2. Ban là một đơn vị trực
thuộc Sở Điện Lực TP.HCM và có trụ sở đặt tại số 12 Nguyễn Thị Minh Khai, Phường Đa Kao, Quận 1, Tp. Hồ Chí Minh. Từ ngày được thành lập đến nay, BQLDA đã trải qua các giai đoạn hoàn thiện và phát triển cùng với yêu cầu phát triển lưới điện nhằm phục vụ nhu cầu phát triển xã hội.
Trong những năm đầu tiên (1987 – 1995) Ban được giao nhiệm vụ khẩn trương phục hồi, nâng cấp lưới điện trung hạ thế, hoàn thiện và phát triển lưới điện để nhận điện từ nguồn 500kV Bắc Nam và triển khai chương trình Điện khí hóa nơng thơn, trong đó đặc biệt hồn thành 02 cơng trình phát triển lưới điện có hiệu quả chính trị xã hội lớn là “Cơng trình Điện Khí Hóa Huyện Dun Hải (đưa điện lưới quốc gia cao, trung, hạ thế về Huyện Duyên Hải – nay là Huyện Cần Giờ)” và “Cơng trình Điện Khí Hóa Nơng Thơn Xã điểm Trung Lập Thượng – Huyện Củ Chi”. Năm 1998 Ban đã hồn tất chương trình Điện khí hóa nơng thơn (100/100 xã, thị trấn đã được điện khí hóa) trước thời hạn theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ (hạn định là năm 2000).
Trong giai đoạn 1999 – 2001, Ban được giao thực hiện dự án cải tạo lưới điện vốn vay Ngân hàng Thế giới giai đoạn 1 với các hạng mục chính là tăng cường bọc hóa lưới điện trung thế; xây dựng các lộ ra và nối tuyến cáp ngầm; kiện toàn thiết bị trạm ngắt; kiện tồn thiết bị trạm hạ thế trong phịng bằng tủ điện RMU; bọc hóa lưới điện hạ thế bằng cáp ABC; trang bị xe máy và công cụ quản lý vận hành, bảo dưỡng lưới điện.
Năm 2000, Ban được bổ sung chức năng nhiệm vụ là quản lý các dự án lưới điện đến cấp điện áp 110kV; tiếp tục thực hiện các dự án lưới điện phân phối và các dự án lưới điện truyền tải theo phân cấp.
Năm 2005, Ban được EVN bổ sung chức năng nhiệm vụ là quản lý dự án lưới điện đến cấp điện áp 220kV và tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình điện và năm 2013 được bổ sung nhiệm vụ quản lý các dự án cơng trình dân dụng, cơng nghệ thơng tin. Từ đó, Ban đã tập trung triển khai các thủ tục chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị xây dựng, khởi cơng, nghiệm thu đóng điện nhiều dự án cơng trình lưới điện truyền tải, trong đó có những cơng trình trạm 110kV sử dụng thiết bị GIS, cáp ngầm 110kV.
Năm 2013, BQLDA được trao tặng Hn chương Lao động hạng 2 vì những thành tích đã đạt được. Và từ đó đến nay, Ban đã liên tục hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ kế hoạch đầu tư xây dựng được EVNHCMC giao hàng năm, trong đó đã hồn tất nghiệm thu, đóng điện vận hành nhiều cơng trình trọng điểm của Thành phố, đáp ứng nhu cầu phụ tải, đảm bảo cung cấp điện với độ ổn định cao và linh hoạt trong vận hành.
Một số dự án điển hình do BQLDA thực hiện gồm:
- Đường dây 220kV Nhà Bè - Tao Đàn và TBA 220kV Tao Đàn”, dự án có cả đường dây truyền tải trên không lẫn cáp ngầm 220kV và trạm sử dụng thiết bị GIS lần đầu tiên áp dụng tại Việt Nam, nhằm tiếp nhận điện năng từ lưới điện quốc gia trực tiếp cung cấp cho khu vực trung tâm Thành phố với công suất lớn và độ tin cậy cao.
- TBA 110kV Khu công nghiệp Tân Tạo là cơng trình được gắn biển cơng trình thi đua cấp Thành phố đúng vào ngày kỷ niệm 33 năm ngày thành lập Sở Quản lý và Phân phối điện Tp. HCM (07/8/1976 – 07/8/2009).
- TBA 110/15kV Tân Sơn Nhất là cơng trình được gắn biển cơng trình thi đua vào ngày 02/10/2010 chào mừng đại lễ 1000 năm Thăng Long – Hà Nội và Đại hội đại biểu Đảng bộ Tp. Hồ Chí Minh lần IX (2010-2015).
- TBA GIS 220/110kV Bình Tân và TBA GIS 220/110kV Hiệp Bình Phước là những cơng trình đảm bảo chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình và tiến độ thi cơng, đã hồn tất nghiệm thu đóng điện vào trung tuần tháng 6/2012 đưa vào sử dụng nhằm bảo đảm nguồn công suất cung cấp cho phụ tải khu vực Tp. HCM, góp phần vào việc phát triển kinh tế xã hội của Thành phố và được Tổng công ty khen thưởng. Đây là các trạm biến áp 220/110kV sử dụng thiết bị GIS và điều khiển vận hành bằng hệ thống máy tính.
4.2.2. Chức năng, nhiệm vụ:
Quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơng trình điện, dân dụng, cơng nghệ thơng tin do EVNHCMC làm chủ đầu tư và các dự án khác do EVNHCMC giao và ủy quyền thực hiện.
BQLDA được EVNHCMC giao nhiệm vụ:
- Hoạt động trong lĩnh vực Giấy phép hoạt động Điện lực được Cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép cho EVNHCMC;
- Thực hiện quản lý đầu tư xây dựng các cơng trình điện, cơng trình dân dụng, cơng trình cơng nghệ thơng tin, bao gồm: quản lý dự án; giám sát thi cơng, lắp đặt các cơng trình; cơng tác đấu thầu trong nước và đấu thầu quốc tế (thẩm định và phê duyệt hồ sơ thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, thẩm định và phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu theo phân cấp và quản lý hợp đồng, xuất nhập khẩu,...); bồi thường, giải phóng mặt bằng.
- Thực hiện công tác ủy thác nhập khẩu vật tư thiết bị cho các đơn vị trong và ngoài ngành theo sự ủy quyền của EVNHCMC;
- Thực hiện quản lý đầu tư xây dựng các cơng trình do đơn vị ngồi làm chủ đầu tư khi được EVNHCMC giao nhiệm vụ;
- Tuân thủ theo các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước hiện hành về đầu tư xây dựng, quy chế phân cấp đầu tư xây dựng hiện hành và các quy chế hiện hành khác của EVNHCMC; trình EVNHCMC hoặc cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo phân cấp và nhiệm vụ được giao.