CHƯƠNG 5 : KẾT LUẬN VÀ GỢI Ý CHÍNH SÁCH
5.2. Gợi ý chính sách
5.2.1. Cam kết thực hiện cách tiếp cận mới về lập ngân sách – lập ngân sách theo
5.2.1. Cam kết thực hiện cách tiếp cận mới về lập ngân sách – lập ngân sách theo khuôn khổ chi tiêu trung hạn sách theo khuôn khổ chi tiêu trung hạn
Hỗ trợ chính trị là điều cần thiết cho sự thành cơng trong việc áp dụng thành công khuôn khổ chi tiêu trung hạn. Sự hỗ trợ này phải mở rộng ra ngồi việc thơng báo về việc áp dụng khuôn khổ chi tiêu trung hạn. Sự hỗ trợ phải bao gồm sự ủng hộ bền vững và sự tham gia vào một cách thức mới trong lập ngân sách của chính phủ. Khn khổ chi tiêu trung hạn là sự hoạch định chiến lược, ước tính nhiều năm, thiết lập trần chi tiêu, tạo thành một cách tiếp cận khác để lập ngân sách. Một thách thức trong thực hiện khuôn khổ chi tiêu trung hạn là mang lại những thay đổi cần thiết trong hành vi chính trị vì áp dụng khn khổ chi tiêu trung hạn ngăn chặn việc phân bổ nguồn lực, chi tiêu cho các lợi ích nhóm, lợi ích cục bộ. Hơn nữa, khn khổ chi tiêu trung hạn đưa ra sự phức tạp hơn đối với việc lập ngân sách, sự phức tạp này khơng nên bị lợi dụng để gây ra sự ít minh bạch hơn, khi đó các chính trị gia dễ dàng đưa ra việc lập ngân sách phi thực tế, giảm năng suất chi tiêu và trì hỗn cải cách chi tiêu. Phải có sự sẵn sàng để phân bổ nguồn lực công giữa các ngành và các hoạt động của ngành, các chương trình, chính sách chiến lược trong phạm vi mức trần ngân sách, trần chi tiêu xác định trước, chấm dứt việc phân bổ ngân sách theo phương pháp gia tăng truyền thống. Chỉ khi điều này xảy ra, khuôn khổ chi tiêu trung hạn mới có thể cung cấp kỷ luật tài chính và hiệu quả phân bổ, hiệu quả hoạt động.
Khuôn khổ chi tiêu trung hạn phải là một phần không thể tách rời của chu kỳ ngân sách hàng năm. Một đặc điểm quan trọng của quá trình này là sự tham gia liên tục của Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tài chính và các cơ quan chi tiêu. Đó là một dấu hiệu rõ ràng về cam kết rộng rãi đối với cách tiếp cận mới trong việc lập ngân sách. Đặc biệt, Quốc hội và Chính phủ đóng vai trị quan trọng, khơng chỉ chấp nhận việc
lập ngân sách theo khn khổ chi tiêu trung hạn mà cịn phải hiểu đầy đủ cách thức thực hiện khn khổ chi tiêu trung hạn và vai trị của họ trong việc lập ngân sách thành công và họ sẵn sàng thực hiện vai trò này.