Quy định về tư cách khởi kiện và phạm vi yêu cầu của đơn kiện

TỪ KHÓA : NTD; HBVNTD; kiện tập thể; VICOPRO

6. Cấu trúc của luận văn

1.4. NHỮNG YẾU TỐ CƠ BẢN, KHÁC BIỆT GIỮA BẢO VỆ NTD SO VỚ

1.4.3. Quy định về tư cách khởi kiện và phạm vi yêu cầu của đơn kiện

Thứ nhất, quyền khởi kiện:

NTD có quyền khi lợi ích hợp pháp bị xâm phạm thì có quyền tiến hành khởi kiện người có hành vi xâm phạm ra trước Tịa án để địi bồi thường. HBVQLNTD cũng có quyền khởi kiện nếu được NTD ủy quyền bằng văn bản28. Trong quá trình giải quyết vụ kiện, NTD và thương nhân kinh doanh hàng hóa và dịch vụ bị kiện bình đẳng với nhau trước Tịa án có quyền thỏa thuận, hòa giải với nhau về việc giải quyết vụ kiện29. Cả hai bên đương sự, khi khởi kiện và trong quá trình giải quyết vụ kiện, NTD, người bị kiện phải cung cấp chứng cứ chứng minh cho các u cầu của mình. Tịa án chỉ xác minh, thu thập chứng cứ trong những trường hợp Bộ luật tố tụng dân sự có quy định30.

Thứ hai, thẩm quyền giải quyết vụ việc:

Vụ kiện về BVQLNTD, bất kể là vụ kiện theo quy định của pháp luật về hợp đồng hay theo quy định của pháp luật bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng, nhìn chung đều thuộc thẩm quyền giải quyết tại Tòa án nhân dân cấp huyện (thường là nơi cá nhân, doanh nghiệp bị kiện có trụ sở hoặc nơi cư trú). Tịa án nhân dân cấp tỉnh khi có yếu tố nước ngồi31.

Thứ ba, thủ tục khởi kiện:

NTD muốn tiến hành khởi kiện đối tượng đã gây thiệt hại cho mình thì phải làm đơn khởi kiện32. Kèm theo đơn khởi kiện, người khởi kiện phải gửi cho Tòa án các tài liệu, chứng cứ để chứng minh cho những u cầu của mình là có căn cứ và hợp pháp. Chẳng hạn, NTD phải nộp các loại chứng cứ chứng minh mình đã mua hàng của doanh nghiệp bị kiện, các loại chứng cứ chứng minh mình bị thiệt hại, các

21 Tinh thần này đã được quy định tại Điều 4 và Điều 16, Bộ luật tố tụng dân sự. Luật số: 92/2015/QH13, ban hành ngày 25 tháng 11 năm 2015.

20 Điều 5 và Điều 8, 10 Bộ luật tố tụng dân sự. Luật số: 92/2015/QH13, ban hành ngày 25 tháng 11 năm 2015.

23 Nghĩa vụ chứng minh, Điều 91 Bộ luật tố tụng dân sự. Luật số: 92/2015/QH13, ban hành ngày 25 tháng 11 năm 2015.

31 Thẩm quyền giải quyết của tòa án được quy định tại điều 26 đến 40 Bộ luật tố tụng dân sự Luật số: 92/2015/QH13, ban hành ngày 25 tháng 11 năm 2015

loại chứng cứ chứng minh doanh nghiệp bị kiện đã có hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ NTD.

Người khởi kiện có thể gửi đơn khởi kiện và tài liệu, chứng cứ kèm theo đến Tịa án có thẩm quyền giải quyết vụ án bằng cách nộp trực tiếp tại Tòa án hoặc gửi qua đường bưu điện. Ngày khởi kiện được tính từ ngày đương sự nộp đơn tại Tịa án hoặc ngày có dấu bưu điện nơi gửi. Tịa án phải nhận đơn khởi kiện do đương sự nộp trực tiếp tại Tòa án hoặc gửi qua bưu điện và phải ghi vào sổ nhận đơn. Trong thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày nhận được đơn khởi kiện, Tòa án phải xem xét và có một trong các quyết định sau đây: Tiến hành thủ tục thụ lý vụ án nếu vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của mình; chuyển đơn khởi kiện cho Tịa án có thẩm quyền và báo cho người khởi kiện, nếu vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án khác; trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện, nếu việc đó khơng thuộc thẩm quyền giải quyết của Tịa án. Trường hợp Tòa án thụ lý vụ kiện, các thủ tục sau đó sẽ được thực hiện theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự.

NTD có thể ủy quyền bằng văn bản cho các tổ chức xã hội dân sự để khởi kiện tập thể cho mình nói chung và khởi kiện tập thể của NTD có rất nhiều hình thức đa dạng với nhiều cách phân loại khác nhau như: phân loại theo tư cách đứng đơn của nguyên đơn, theo tính chất ràng buộc của phán quyết, theo hậu quả pháp lý mà vụ kiện có thể tạo ra,… Căn cứ theo cách thức liên kết lợi ích của NTD33, có một số hình thức cơ bản sau đây:

(i) Khởi kiện lựa chọn không tham gia của NTD (opt-out class actions) Đây là hình thức khởi kiện tập thể phổ biến ở Mỹ, là vụ kiện mà một nguyên đơn cá nhân hoặc một nhóm người khởi kiện cùng một bị đơn. Các nguyên đơn khởi kiện có thể từ chối thường tham gia được đệ trình tịa án. Bằng cách đưa ra u cầu tách biệt với vụ kiện tập thể lớn hơn, một nguyên đơn cá nhân đơi khi có thể thương lượng cả sự phục hồi giải quyết lớn hơn và nhanh hơn so với việc nguyên đơn là người thụ hưởng thụ động hơn trong vụ kiện vụ kiện tập thể. Điều này rất quan trọng

33 Stefan Wrbka,2012, Collective Actions - Enhancing Access to Justice and Reconciling Multilayer Interests. Kyushu University, Japan.

vì các chi phí theo đuổi vụ kiện tụng phức tạp, kéo dài nhanh chóng cạn kiệt các khoản tiền có sẵn để thực hiện thanh tốn khiếu nại thực tế34.

(ii) Khởi kiện tập thể có lựa chọn tham gia (opt-in class actions)

Đây là một thủ tục “chọn tham gia”(opt-in) sẽ cho phép nguyên đơn riêng biệt có thể tách biệt các yêu cầu của họ khỏi việc kiện tập thể trừ khi họ chọn tham gia vào hành động khởi kiện đó. Mặt khác, việc tiếp cận từ chối sẽ yêu cầu bất kỳ người khiếu nại nào không muốn bị ràng buộc bởi quyết định của tập thể khởi kiện phải từ chối và thực hiện hành động của chính họ. Tuy nhiên, khi chọn cách thức “chọn tham gia”, số người yêu cầu sẽ rõ ràng, quy mơ của nhóm người u cầu tiềm năng theo cách tiếp cận từ chối có thể khơng. Vì lý do đó, những người bảo vệ có thể thích cách tiếp cận chọn tham gia vì nó sẽ giúp việc đàm phán giải quyết các khiếu nại đó, nếu cần thiết, dễ dàng hơn nhiều. cơ chế kiện tập thể theo đó các nguyên đơn chưa được xác định trước khi ra phán quyết sẽ đi ngược và có thể vi phạm quyền của những khởi kiện do họ dù không hề hay biết nhưng vẫn tham gia vào vụ kiện và bị ràng buộc bởi phán quyết của Tòa án35.

(iii) Kiện đại diện (representative actions)

Là một hành động pháp lý trong đó một hoặc một vài thành viên của nhóm khởi kiện thay mặt cho chính họ và các thành viên khác trong cùng một nhóm; một vụ kiện được đưa ra bởi các cổ đông của một công ty, thay mặt cho việc thực thi quyền của công ty. Các hành động đại diện được đề xuất nhằm mục đích tăng cường khả năng tiếp cận công lý cho các cá nhân khởi kiện bồi thường so với các yêu cầu bồi thường, nhưng các đề xuất đó, trừ khi được giới hạn cẩn thận về mặt lập pháp và hành pháp cho các tình huống cụ thể. Rủi ro là các cá nhân khởi kiện sẽ không liên quan nhiều đến các hành động đại diện được đề xuất. Họ khơng cần phải thơng báo nếu q khó khăn. Tương tự như vậy, nếu không thể phân phối các thiệt hại được

34 Opt-Out Lawsuits, [online] Available at: < https://www.irmi.com/term/insurance-definitions/opt-out- lawsuits> [Truy cập ngày: 12/04/2020].

35 US-style class actions set for Scottish courts Class Action Alert, [online] Available at: < https://www.dlapiper.com/en/us/insights/publications/2018/08/us-style-class-actions-set-for-scottish- courts/> [Truy cập ngày: 12/04/2020].

trao thay mặt cho các cá nhân khởi kiện vắng mặt cho các cá nhân đó, thì có thể khơng cần thiết phải làm như vậy. Một người khởi kiện với một yêu cầu nghiêm trọng cũng có thể đặt câu hỏi liệu đây có phải là cơng lý. Hành động đại diện có thể hấp dẫn những người châu Âu hy vọng tránh được sự thái quá của văn hóa kiện tụng Mỹ. Nhưng bằng cách cho phép các hành động đại diện bị tước bỏ các hạn chế của châu Âu đối với các vụ kiện tụng lạm dụng, chẳng hạn như đúng với nghĩa vụ thanh toán chi phí, và thiếu các tiêu chí mạnh mẽ được thể hiện trong Quy tắc Liên bang 23 của Hoa Kỳ, người châu Âu có thể dễ dàng cho phép một con ngựa thành Trojan vào phòng xử án của họ36.

Ví dụ như các hiệp hội khoa học kỹ thuật đại diện cho người khởi kiện. Hình thức này tương tự như quy định về tổ chức xã hội dân sự khởi kiện BVQLNTD trong pháp luật Việt Nam. Đây là hình thức được sử dụng phổ biến ở các nước châu Âu. Tuy nhiên, các quy định về quyền của người đại diện khởi kiện khác nhau ở mỗi nước. Trong khi ở một số nước của Châu Âu người đại diện khởi kiện chỉ có quyền yêu cầu một lệnh cấm của Tòa án để buộc chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật mà không có quyền yêu cầu địi bời thường thiệt hại cho NTD. Tai một số nước khác cũng ở Châu Âu như pháp, Ba Lan,.., người đại diện khởi kiện có thể yêu cầu cả bồi thường thiệt hại. Phán quyết trong vụ kiện đại diện có giá trị pháp lý đối với tất cả những người được đại diện trong vụ kiện.

(iv) Kiện theo nhóm (group actions)

Kiện theo nhóm là hình thức một nhóm nguyên đơn cùng liên kết khởi kiện những hành vi vi phạm có liên quan đến nhau. Các vụ kiện hành động tập thể là phù hợp khi các thiệt hại mà mỗi nguyên đơn yêu cầu là quá nhỏ để các khiếu nại cá nhân có giá trị. Bằng cách nộp đơn kiện này thành một nhóm, các nguyên đơn có các nguồn lực để thuê một luật sư và có được sự bồi thường. Các vụ kiện tập thể cũng giảm bớt các tòa án về gánh nặng của việc nghe hàng trăm hoặc hàng ngàn khiếu nại nhỏ.Các vụ kiện tập thể thường được đệ trình chống lại các tổ chức chính phủ, tổ chức tài

36 Representative Actions: Access to Justice? Last updated March 26, 2008 [online] Available at: < https://corporate.findlaw.com/corporate-governance/representative-actions-access-to-justice.html> [Truy cập ngày: 12/04/2020].

chính, nhà sản xuất, nhà bán lẻ và nhà tuyển dụng. Nhiều người dựa trên các cáo buộc về các sản phẩm bị lỗi, phân biệt đối xử hoặc hành vi làm bất hợp pháp37.

(v) Kiện thử nghiệm (test case)

Kiện thừ nghiệm là thuật ngữ mơ tả một trường hợp kiểm tra tính hợp lệ của một luật cụ thể. Các trường hợp thử nghiệm rất hữu ích vì chúng thiết lập các quyền hoặc nguyên tắc pháp lý và do đó nó đóng vai trị là tiền lệ cho các trường hợp tương tự trong tương lai. Các vụ án kiện thử nghiệm giúp tiết kiệm thời gian và chi phí tiến hành tố tụng cho mỗi và mọi trường hợp liên quan đến cùng một vấn đề hoặc vấn đề. Một trường hợp kiện thử nghiệm không cần phải quan tâm đến một luật mới. Giả sử, ví dụ, một luật sư hoặc khách hàng khơng hài lịng với tình trạng hiện tại của một luật cụ thể và có những lập luận mạnh mẽ ủng hộ việc thay đổi nó. Nếu các tình tiết của vụ án cho luật sư hoặc khách hàng một cơ hội tốt để thắng thế, vụ án có thể được xem như là một án lệ vì kết quả sẽ thay đổi luật cho những người tương lai trong hoàn cảnh tương tự38. Hình thức này đảm bảo liên kết lợi ích bị vi phạm của NTD, tiết kiệm chi phí và phù hợp với hệ thống pháp luật của các nước áp dụng comom law.