1.2 Các quan điểm của Chủ nghĩa Mác Lênin, Hồ Chí Minh và Đảng Cộng
1.2.2 Quan điểm của Đảng ta về kinh tế Hợp tác xã
“Quan điểm của Đảng ta về HTX đã thể hiện rõ qua các nhiệm kỳ Đại hội của Đảng, trải qua thực tiễn kinh tế HTX đã có nhiều đóng góp cho phát triển KT”- “XH, cho nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, nhưng khi chuyển sang giai đoạn mới kinh tế thời bình thì kinh tế HTX bộc lộ nhiều yếu kém dẫn đến khó khăn. Do đó, Đại hội VI của Đảng, với đường lối đổi mới Đảng ta” “khẳng định phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, trong đó kinh tế HTX được khẳng định cùng với” “kinh tế nhà nước dần dần trở thành nền tảng của nền kinh tế quốc dân; đồng thời thừa nhận sự tồn tại của kinh tế HTX phải đi đôi với sự phát triển đa dạng của các hình” “thức kinh tế hợp tác từ thấp đến cao, HTX là bộ phận nòng cốt của kinh tế hợp tác”. Chỉ thị số 67-CT/TW của Ban Bí thư (khóa V) ngày 22/6/1985 nêu rõ: “Cần chuyển hẳn cơng tác quản lý HTX sang hạch tốn kinh tế và kinh doanh xã hội chủ nghĩa…. xóa bỏ
cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp…”.”Nghị”quyết 10-NQ/TW ngày 5/4/1988 của Bộ”Chính trị đã khẳng định “HTX, tập đoàn sản xuất là tổ chức kinh tế tự nguyện của nông dân…, hoạt động theo nguyên tắc tự quản lý, tự chịu trách nhiệm về hiệu quả sản xuất kinh doanh; có tư cách pháp nhân, bình đẳng trước pháp luật… Các HTX và tập đoàn sản xuất phải dân chủ hóa, cơng khai hóa cơng tác quản lý, phát huy đầy đủ quyền tối cao của đại hội xã viên, làm cho xã viên thực sự tham gia vào công tác quản lý sản xuất, kinh doanh của tập thể”. Nghị”quyết Đại hội VII, Chiến lược”phát triển KT”- XH 1991”- 2000 tiếp tục khẳng định nguyên tắc tự nguyện góp vốn, góp sức của những người lao động, hoạt động khơng phụ thuộc vào địa giới hành chính, một hộ gia đình có thể tham gia nhiều HTX.
“Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 (khoá VII) tháng 6/1993 đã làm rõ thêm bản chất của HTX trên cơ sở phát huy tính tự chủ của kinh tế hộ, coi kinh tế hộ là bộ phận khăng khít của kinh tế HTX”. “Và đến Nghị quyết Hội nghị giữa nhiệm kỳ (khoá VII) tiếp tục khẳng định và phát triển quan điểm của Đảng coi kinh tế HTX với nhiều hình thức phong phú và đa dạng từ thấp đến cao”, “phù hợp với nguyên tác tự nguyện, cùng có lợi và quản lý dân chủ, kết hợp với sức mạnh của hộ xã viên, làm cho kinh tế hợp tác trở thành một thành phần kinh tế vững mạnh, cùng với kinh tế quốc doanh trở thành xương sống của nền kinh tế quốc dân”.
Một lần nữa kinh tế HTX lại được khẳng định vai trị, vị trí của mình ở Đại hội VIII đó là quan điểm phát triển KTTT”mà nòng cốt là HTX; kinh” “tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước cùng với KTTT ngày càng” “trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân”.
“Quan điểm của Đảng được cụ thể hoá trong Nghị quyết 13 - NQ/TW tại Hội nghị Trung ương 5 (khoá IX) với những nội dung cụ thể sau đây”:
- Thứ nhất, KTTT “mà nòng cốt là HTX thời gian tới phải phát triển đa dạng về hình thức, khơng giới hạn quy mơ, lĩnh vực và địa bàn, bao gồm nhiều hình thức sở hữu, với nhiều trình độ khác nhau”, “từ tổ hợp tác đến HTX và lên đến trình độ cao là LH HTX”. “Sở hữu trong KTTT dựa trên sở hữu của các thành viên và sở hữu tập thể, liên kết rộng rãi với các thành” “phần kinh tế khác, không giới hạn về quy mô,
lĩnh vực và địa bàn; Phân phối vừa theo lao động, theo vốn góp và mức độ tham”“gia của dịch vụ; Nguyên tắc hoạt động: tự chủ; tự chịu trách nhiệm; Thành viên tập”“thể bao gồm cả thể nhân và pháp nhân... cùng góp vốn, cùng góp sức trên cơ sở tôn trọng các nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, cùng có lợi và quản lý dân chủ”.
- “Thứ hai, KTTT mà nòng cốt là HTX phải là một tổ chức kinh tế kết hợp hài hồ giữa lợi ích kinh tế và lợi ích xã hội của các thành viên và lợi ích tập thể”: “KTTT lấy lợi ích kinh tế làm chính, bao gồm lợi ích của các thành viên và lợi ích tập thể, đồng thời coi trọng lợi ích xã hội của thành viên, góp phần xố đói giảm nghèo”, “tiến lên làm giàu cho các thành viên và phát triển cộng đồng. Do vậy, khi đánh giá hiệu quả KTTT”“phải trên cơ sở quan điểm tồn diện, cả kinh tế - chính trị - xã hội, cả hiệu quả của tập thể và hiệu quả của các thành viên”;
- “Thứ ba, khẳng định sự cần thiết phải tiếp tục phát triển rộng rãi các hình thức KTTT” “trong tất cả các ngành, lĩnh vực và địa bàn, trong đó trọng tâm là khu vực nông nghiệp, nông thôn; Phát triển KTTT trong nông nghiệp, nông thôn phải đảm bảo quyền tự chủ” “của kinh tế hộ, trang trại; Khẳng định KTTT tuyệt nhiên không thay thế hoặc thủ tiêu kinh tế hộ, trang trại”; “Gắn phát triển KTTT với quá trình CNH - HĐH nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới”; “Thúc đẩy KTTT không ngừng phát triển sức sản xuất, vươn lên cạnh tranh trong quá trình hội nhập quốc tế”.
- “Thứ tư, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước và phát huy vai trị của các đồn thể nhân dân trong phát triển KTTT”: “Nhà nước ban hành các chính sách trợ giúp KTTT trong q trình xây dựng và phát triển”, “thơng qua việc giúp đỡ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, ứng dụng KH - CN, nắm bắt thông tin, mở rộng thị trường”, “xây dựng các quỹ hỗ trợ phát triển, giải quyết nợ tồn đọng trước đây, khuyến khích việc tích lũy và sử dụng có hiệu quả vốn tập thể trong HTX”; “Phát huy vai trò LM HTX Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân trong việc tuyên truyền, vận động quần chúng tham gia KTTT, thực hiện tốt Quy chế dân chủ cơ sở, đảm bảo cơng tác kiểm tra, kiểm sốt của các thành viên, ngăn ngừa tham nhũng, lãng phí”.
- “Thứ năm, Nghị quyết 13/NQ/TW chỉ rõ phương châm phát triển KTTT trong thời gian tới: Phát triển HTX phải theo phương châm tích cực, chủ động, nhưng phải vững chắc, xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, đi từ thấp đến cao, đa dạng về mơ hình”, “vì hiệu quả thiết thực, trước hết là vì sự phát triển của sức sản xuất, triệt để tơn trọng ngun tắc tự nguyện, nhất quyết khơng nóng vội, chủ quan duy ý chí, áp đặt”. “Nhưng cũng yêu cầu cấp uỷ Đảng và chính quyền các cấp cần khắc phục sự buông lỏng lãnh đạo, để mặc sự phát triển tự phát của nền kinh tế, mà chậm trể trong việc nắm bắt và đáp ứng những đòi hỏi của nhân dân về phát triển KTTT”.
“Nghị quyết Trung ương yêu cầu phải xác lập môi trường thể chế và tâm lý xã hội thuận” lợi cho kinh tế hợp tác, HTX phát triển như: “Sửa đổi bổ sung một số quy định pháp luật hiện hành về những vấn đề liên quan đến KTTT, bảo đảm tính nhất quán giữa các luật, Luật Đất đai, Luật Ngân hàng”, “Luật các tổ chức Tín dụng, các Luật về Thuế, Bộ Luật Dân sự, Luật về Bảo hiểm xã hội, Pháp lệnh Cán bộ công chức”... “tạo điều kiện cho Luật HTX đi nhanh vào cuộc sống theo hướng giảm tối đa thủ tục thành lập và đăng ký kinh doanh, thành viên HTX bao gồm cả thể nhân và pháp nhân”; “cán bộ công chức được tham gia HTX với tư cách là xã viên; phân định rõ chức năng quản lý của Ban quản trị và chức năng điều hành của Chủ nhiệm”; “Chủ nhiệm có thể là xã viên hoặc ngoài HTX do ban quản trị thuê; HTX tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong lựa chọn ngành, nghề kinh doanh, chuyển dịch cơ cấu, đa dạng lĩnh vực hoạt động phù hợp với nhu cầu thị trường”; “Ban hành đồng bộ, kịp thời các văn bản dưới luật, sửa đổi bổ sung Điều lệ mẫu phù hợp với đặc thù của các loại hình HTX để dễ vận dụng”; “Hướng dẫn về tổ chức, hoạt động đối với tổ hợp tác theo Bộ luật Dân sự”. “Đặc biệt nhấn mạnh muốn tạo lập môi trường tâm lý xã hội thuận lợi cho kinh tế hợp tác, HTX phát triển bằng việc: Tăng cường tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế hợp tác, HTX và các mơ hình làm ăn có hiệu quả”; “biểu dương, khen thưởng những cá nhân và tập thể có thành tích và đóng góp cho kinh tế hợp tác, HTX; đưa nội dung phát triển kinh tế hợp tác, HTX vào giảng dạy trong các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề”.
“Theo nghị quyết”số 11-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương Đảng ngày 03 tháng 06 năm 2017 “Về hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa “thì mục tiêu từ nay đến năm 2030 là: “Kinh tế nhà nước, KTTT cùng với kinh tế tư nhân là nòng cốt để phát triển một nền kinh tế độc lập, tự chủ. Các chủ thể thuộc các thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác, cạnh tranh cùng phát triển theo pháp luật. Khuyến khích làm giàu hợp pháp. Thực hiện phân phối chủ yếu theo kết quả lao động, hiệu quả kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn cùng các nguồn lực khác và phân phối thông qua hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội”, để thực hiện được mục tiêu trên thì nhà nước “Nhà nước có cơ chế, chính sách hỗ trợ cho các HTX tiếp cận nguồn vốn, đào tạo nguồn nhân lực, chuyển giao công nghệ, hỗ trợ phát triển thị trường. Đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của KTTT. Tăng cường các hình thức hợp tác, liên kết, hỗ trợ cho nông dân trong sản xuất, bảo quản, chế biến, tiêu thụ nơng sản; nhân rộng các mơ hình tổ chức sản xuất mới, hiệu quả; phát triển các hình thức hợp tác, liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản theo chuỗi giá trị, kết nối với hệ thống tiêu thụ ở cả trong và ngoài nước; chuyển mạnh từ sản xuất theo hộ gia đình riêng lẻ sang mơ hình sản xuất hợp tác, liên kết, tập trung, quy mơ lớn”. Có thể nói”giai đoạn từ thời điểm khởi đầu cơng cuộc đổi mới đến trước khi có” “Luật HTX 1996, xu hướng chính sách lại coi trọng khuyến khích và tạo điều kiện tối đa cho lợi ích cá nhân, mở rộng quyền tự chủ cho xã viên, có phần coi nhẹ sự phát triển của HTX, thậm chí lãng quên việc xây dựng chính sách cho các HTX trong cơ chế kinh tế thị trường”.
“Giai đoạn từ thời điểm Luật HTX 1996 có hiệu lực đến trước Nghị quyết 13- NQ/TW của Hội nghị Trung ương (khoá IX)”, “các chính sách được ban hành để khuyến khích phát triển kinh tế hợp tác và HTX chưa thực sự đi vào cuộc sống, chưa được triển khai thực hiện”; “đến giai đoạn ban hành Nghị định 02/CP và nghị định 15/CP và Luật HTX năm 2003 hoạt động của HTX cũng chậm thay đổi”, “các chính sách khuyến khích phát triển HTX chưa được triển khai một cách đồng bộ tích cực. Luật HTX năm 2012 và Nghị định 107/2017/NĐ-CP ngày 15 tháng 9 năm 2017” “về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 193/2013/NĐ-CP của Chính
Phủ ngày 21 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ qui định chi tiết một số điều của Luật HTX 2012 đã gỡ bỏ được phần rào cản, khó khăn cho cho các HTX”, “LH HTX trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh như là sự quan tâm về chính sách thời kỳ này đã thúc đẩy nhiều xã viên mạnh dạn vay vốn đầu tư thêm máy móc”, “phương tiện, nhà xưởng, chuồng trại, kết nạp nhiều xã viên, mở rộng sản xuất kinh doanh…, KTTT bắt đầu có sự phát triển tích cực về số lượng và chất lượng”, “đa dạng về hình thức, quy mơ và phạm vi hoạt động, dần khẳng định được vị trí, vai trị quan trọng; cùng với kinh tế nhà nước, KTTT được củng cố và phát huy vai trò nòng cốt trong nền kinh tế thị trường”.