1 .Một số lý luận về chè và xuất khẩu chè
2.2 Phân tích thực trạng QLNN về XK chè của Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn
2.2.3 Thực trạng xây dựng và thực thi chính sách đặc thù về xuất khẩu chè trên
trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên
Để thực hiện hóa các quy hoạch phát triển xuất khẩu chè trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên. Trong thời gian qua, chính quyền và cơ quan chức năng kết hợp với Sở cơng thương đã có những xây dựng và thực thi các chính sách xuất khẩu chè đặc thù trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên (2018-2020) bao gồm:
+ Chính sách XTTM hàng chè XK trên địa bàn Tỉnh Thái Ngun được hình thành từ
năm 2012. Chính sách XTTM tác động mạnh đến xuất khẩu nói chung và XK chè trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên nói riêng, giúp cho chè trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên có thể vươn xa trên thị trường thế giới. Chính sách XTTM chè XK trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên đã xác định nhiệm vụ tập trung mở rộng và đa dạng hóa thị trường xuất khẩu, đặc biệt là khai thác sâu các thị trường truyền thống như Malaysia, Trung Quốc, Nhật Bản… qua đây góp phần tháo gỡ thị trường đầu ra cho doanh nghiệp và nông dân. Đồng thời, tiến hành khảo sát một số thị trường mới như Hàn Quốc, EU mà trước đây huyện chưa thể triển khai và xúc tiến được… các cơ quan quản lý chất lượng nông sản giải quyết hiệu quả các rào cản kỹ thuật ở các thị trường nhập khẩu, xử lý nghiêm những lô hàng xuất khẩu của Tỉnh Thái Nguyên bị cảnh báo tại các thị trường xuất khẩu. Thời gian qua, UBND Tỉnh Thái Ngun đã có nhiều chương trình hành động thiết thực để gia tăng sức cạnh tranh cho Chè XK như: hỗ trợ xây dựng thương hiệu, hình thành các chợ đầu mối chè, tổ chức hội chợ chè, xúc tiến tìm kiếm thơng tin ... giúp cho nhiều loại sản phẩm từ chè của Tỉnh Thái Nguyên được bạn bè trong và ngồi nước biết.
Cơng tác tiếp nhận thông tin thị trường cũng được UBND cải thiện và cập nhật kịp thời hơn hơn so với những năm trước, qua đó đã có những tham mưu, đề xuất cơ chế chính sách kịp thời.
Việc xây dựng thương hiệu của chè XK của Tỉnh Thái Nguyên cũng được quan tâm và hỗ trợ xây dựng được nhiều thương hiệu chè XK. Năm 2016, UBND Tỉnh tiếp tục bổ sung kinh phí để đẩy mạnh phát triển thương hiệu, triển khai các đề án nhằm hỗ trợ doanh nghiệp để xây dựng, bảo vệ thương hiệu …, góp phần làm tăng khả năng cạnh tranh của hàng hóa trên thị trường thế giới.
Về các chứng chỉ của ngành hàng chè XK. UBND Tỉnh Thái Ngun ln khuyến khích các đơn vị sản xuất kinh doanh XK chè phấn đấu đạt nhiều chứng nhận về phát triển nông sản bền vững (như chứng chỉ 4C, UTZ, …), nhằm xây dựng thương hiệu, nâng cao giá trị hàng chè XK.
Chính sách XTTM đã phát huy vai trị XK chè trong các hoạt động: tổ chức XTTM cho doanh nghiệp, có chức năng điều phối để nâng cao sức cạnh tranh; tổ chức phổ biến, trao đổi kinh nghiệm, hỗ trợ kiến thức và nghiệp vụ; bảo vệ quyền lợi trong các tranh chấp thương mại, là đầu mối cung cấp thơng tin thị trường.
+ Tín dụng XK chè trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên đã giải quyết vấn đề tiêu thụ chè cho
nơng dân, góp phần hạn chế thua thiệt cho người sản xuất và kinh doanh chè XK, làm cho chè trên địa bàn có sự gia tăng về khối lượng và KNXK. UBND Tỉnh Thái Nguyên luôn luôn thực hiện theo chỉ đạo của nhà nước thông qua xác định lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn và xuất khẩu là những trụ cột chính trong chính sách tín dụng nên đã có nhiều chương trình đặc thù dành riêng cho lĩnh vực nơng nghiệp cũng như sản xuất, XK chè. Năm 2018, chính sách cho vay giảm tổn thất sau thu hoạch với chè XK trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên, giảm lãi vay xuất khẩu chè từ 10%/năm xuống 9%/năm. Chương trình cho vay thí điểm nhằm nâng cao giá trị sản phẩm nơng nghiệp theo các mơ hình liên kết, mơ hình áp dụng cơng nghệ cao trong sản xuất nơng nghiệp, mơ hình liên kết sản xuất hàng chè XK với lãi suất cho vay ưu đãi từ 7 - 10,5%/năm và mức cho vay lên đến 90% giá trị của phương án, dự án vay vốn. Chính sách tín dụng XK chè đã có sự điều chỉnh nhằm phù hợp với tình hình thực tế của tồn huyện. Bên cạnh việc mở rộng đối tượng cho vay tín dụng xuất khẩu thì thời gian vay vốn cũng được nâng lên từ 12 tháng lên 36 tháng đối với mặt hàng là chè xuất khẩu.
Thực hiện chính sách tín dụng XK chè, một số ngân hàng thương mại trên địa bàn hạ lãi suất, đưa ra các gói tín dụng linh hoạt cho lĩnh vực này. Trong năm 2017, Ngân hàng đầu tư và Phát triển Việt Nam (BIDV) đã đưa ra gói tín dụng 950 tỷ đồng với lãi suất cho vay ưu đãi 7 - 8% nhằm phục vụ các khách hàng là đại lý thu mua nơng sản trong đó có chè xuất khẩu, vật tư nơng nghiệp. Ngân hàng NN&PTNT (Agribank) triển khai gói tín dụng 1000 tỷ đồng để cho vay xuất nhập khẩu nông sản với lãi suất từ 6 - 8%. Điều này đã và đang mở rộng cơ hội cho nông dân, doanh nghiệp trên địa bàn huyện đầu tư vào lĩnh vực sản xuất và XK chè tiếp cận được nguồn vốn giá rẻ.
+ Bảo hiểm XK chè: Đối với chính sách bảo hiểm xuất khẩu chè ở trên địa bàn Tỉnh Thái
Nguyên hiện nay đang mới trong giai đoạn đầu thực hiện Chương trình, nên có nhiều biện pháp hỗ trợ. Đối với các doanh nghiệp XK chè: Hỗ trợ 20% tổng mức phí bảo hiểm cho mỗi đơn hàng xuất đi; Đối với các doanh nghiệp bảo hiểm: Hỗ trợ cài đặt phần mềm và cơ sơ dữ liệu nhà nhập khẩu, thiết kế những sản phẩm bảo hiểm tín dụng xuất khẩu cũng như chương trình đào tạo cho các nhân viên bảo hiểm. Hiện
nay, có 1 doanh nghiệp bảo hiểm được lựa chọn triển khai nghiệp vụ bảo hiểm XK chè trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên là Bảo Việt. Có 3 mặt hàng chè XK được áp dụng thí điểm bảo hiểm XK chè, bao gồm: chè đen, chè xanh, chè nụ và 15% trong tổng số các doanh nghiệp XK chè tham gia thực hiện bảo hiểm XK chè. Các loại hình bảo hiểm XK chè nhìn chung cịn chưa đa dạng, mới chỉ tập trung vào bảo hiểm cho bản thân hàng chè XK mà bỏ qua các loại hình bảo hiểm hướng tới doanh thu của XK chè hay bảo hiểm thu nhập của doanh nghiệp XK chè.
Bảng 5. Một số sản phẩm bảo hiểm XK chè ở tỉnh Thái Nguyên
TT Sản phẩm bảo hiểm Doanh nghiệp bảo hiểm Tỷ lệ bảo hiểm
1 Chè đen Tổng công ty bảo hiểm Bảo Việt 60%
2 Chè xanh Tổng công ty bảo hiểm Bảo Việt 80%
3 Chè ô long Tổng công ty bảo hiểm Bảo Việt 70%