Nội dung ĐVT Số lượng
1. Trụ sở làm việc 3 tầng Cái 1
2. Máy vi tính Bộ 14
3. Máy in Chiếc 9
4. Máy photocopy, Máy Scan Chiếc 2
5. Bàn ghế làm việc Bộ 17
Nguồn: BHXH huyện Đoan Hùng (2021)
Bảo hiểm xã hội huyện Đoan Hùng gồm 1 trụ sở làm việc ba tầng khang trang, sạch đẹp với 15 phòng làm việc và 2 hội trường, trụ sở mới được xây dựng kiên cố vào năm 2014. Cơ sở vật chất, thiết bị làm việc được trang bị đầy đủ đáp ứng tốt nhu cầu làm việc của cán bộ trong cơ quan. Nhờ có mơi trường làm việc đầy đủ, khang trang
mỗi cán bộ viên chức cơ quan luôn yên tâm công tác, cơng hiến hết mình vì sự nghiệp phát trển BHXH, BHYT.
2.2. Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện của Bảohiểm xã hội huyện Đoan Hùng. hiểm xã hội huyện Đoan Hùng.
2.2.1. Những nhân tố thuộc về trình độ phát triển kinh tế - xã hội.
Lịch sử phát triển của xã hội loài người đã thể hiện khi kinh tế - xã hội càng phát triển thì đời sống vật chất, tinh thần của con người được nâng cao và nhu cầu an toàn cũng được đặt lên hàng đâu. Trình độ phát triển của kinh tế - xã hội tác động rất lớn đến nhận thức, nhu cầu của con người. Trình độ phát triển của kinh tế - xã hội là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến các hoạt động của con người nói chung và của cơng tác quản lý thu BHXH TN nói riêng.
Khi trình độ kinh tế - xã hội phát triên cao, hoạt động quản lý thu sẽ phát triển thuận lợi do nhà nước có khả năng tài chính cao để hỗ trợ các chính sách xã hội. Tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế cao và nền kinh tế phát triển bền vững thì thu nhập của NLĐ được cải thiện, đây là điều kiện cần thiết để NLĐ có động lực, sẵn sàng đóng BHXH TN. Mặt khác, khi đời sống kinh tế - xã hội phát triển thì nhận thức của NLÐ cũng tăng lên, bên cạnh mong muốn đảm bảo cuộc sống hàng ngày cho bản thân và gia đình, họ cịn có ý thức tham gia BHXH TN để đề phòng khi rủi ro xảy ra làm cho họ bị giảm hoặc mất thu nhập.
Cơ cấu kinh tế Đoan Hùng là “Nông - lâm - nghiệp - công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp - dịch vụ”. Là huyện có nền kinh tế đang phát triển, thu nhập bình quân đầu người 28 triệu đồng/ năm. Từng bước đời sống người dân được cải thiện cả về vật chất và văn hóa. Tình hình chính trị ổn định , an ninh, quốc phòng được giữ vững (Phòng thống kê huyện Đoan Hùng, 2020).
Cùng với sự phát triển kinh tế trong công cuộc đổi mới đất nước, nhất là 10 năm trở lại đây, kinh tế huyện Đoan Hùng đã có những bước tiến bộ, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và ổn định.
Ngược lại khi trình độ kinh tế - xã hội kém phát triển, thu nhập của NLÐ thấp, đời sống vật chất, tinh thần gặp nhiêu khó khăn, lúc này con người cần có chính sách xã hội hỗ trợ nhưng nguồn lực để thực hiện của nhà nước hạn chế. Lúc này càng cần có chính sách như BHXH TN để đảm bảo an sinh xã hội tuy nhiên việc triên khai thực hiện chính sách sẽ gặp nhiều khó khăn và thách thức. Để thực hiện tốt vẫn cần có chính sách hỗ trợ hợp lý của nhà nước, đồng thời tăng cường đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức của người dân.
2.2.2. Các nhân tố thuộc về chế độ chính sách của Nhà nước.
Quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước có tác động trực tiếp đến quản lý thu BHXH TN. Nêu chính sách về BHXH TN sát với thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội đất nước, phù hợp với nhu câu và nguyện vọng của NLÐ sẽ hỗ trợ cho hoạt động quản lý thu BHXH TN phát triển và ngược lại. Chính sách càng cụ thể, rõ ràng và hợp lý càng có hiệu lực và dễ dàng trong thực hiện. Chính sách của Nhà nước thuộc về nhân tố chủ quan trong các hoạt động kinh tế - xã hội.
Chính sách chi trả tiền lương hưu.
Chính sách hỗ trợ tiền đóng cho người lao động và doanh nghiệp trên địa bàn huyện Đoan Hùng.
Chính sách về loại hình đóng và hưởng chế độ BHXH TN.
Chính sách BHXH TN phải phù hợp với thực tiễn khách quan, hướng tới lợi ích của nhân dân lao động, có sự đảm bảo của Nhà nước nhằm tạo lịng tin cho NLÐ, có các chế độ khuyến khích, hỗ trợ phù hợp, cách thức tổ chức thực hiện phải đơn giản, thuận tiện. Như vậy chính sách Nhà nước càng hồn thiện sẽ càng là cơng cụ hỗ trợ tích cực cho cơng tác quản lý thu BHXH TN, Góp phần cho hoạt động quản lý thu BHXH TN hiệu quả, từ đó tạo điều kiện cho chính sách thật sự đi vào đời sống.
2.2.3. Các nhân tố thuộc về ngành Bảo hiềm xã hội.
Bảo hiểm xã hội là đơn vị trực tiếp tổ chức triển khai và thực thi chính sách BHXH TN. Chính vì vậy hoạt động của cơ quan Bảo hiểm xã hội huyện Đoan Hùng có vai trị chủ đạo, ảnh hưởng đến thành cơng hay thất bại của hoạt động quản lý thu BHXH TN. Điều này được thể hiện thông qua các văn bản chỉ đạo của ngành về chính sách BHXH TN, tổ chức bộ máy, cách thức triển khai, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho công tác quản lý thu BHXH TN. Nếu người đứng đầu nhận thức được tầm quan trọng của chính sách BHXH TN sẽ có những chỉ đạo sát sao, phù hợp cho tồn ngành trong cơng tác triển khai từ việc đề ra mục tiêu, giao chỉ tiêu, kế hoạch cho đến xây dựng phương án thực hiện chi tiêu kế hoạch đó. Hoạt động tun truyền, phổ biến chính sách BHXH TN cũng là một công tác quan trọng mà ngành Bảo hiểm xã hội cần quan tâm để phát triển đối tượng tham gia BHXH TN. Tiếp đến phải kể tới hệ thống tổ chức bộ máy: năng lực, trình độ của đội ngũ nhân sự và cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho quản lý thu BHXH TN. Đó là những nhân tố trực tiếp thực hiện chính sách, nếu đảm bảo được chất luợng của những nhân tố này sẽ đảm bảo được thành công của quản lý thu BHXH TN của Bảo hiểm xã hội huyện Đoan Hùng.
2.2.4. Các nhân tố khác.
- Nhận thức, ý thức, tâm lý, thói quen của người lao động trên địa bàn Huyện về chính sách: Đây là các nhân tố tác động lớn đến quá trình thực hiện quản lý thu BHXH
TN. Tâm lý, thói quen "trẻ cậy cha, già cậy con" theo truyền thống Á Đơng hoặc tự lo BHXH cho mình thơng qua tiết kiệm hoặc tài sản là trở ngại cho việc triển khai, phát triển chính sách BHXH TN. Việc nâng cao nhận thức, thay đổi tư duy của người lao động đội với chính sách BHXH TN có vai trị rất quan trọng, vừa đảm bảo quyền lợi chính đáng cho cho người lao động vừa giúp cho công tác quản lý thu BHXH TN được triển khai dễ dàng, thuận lợi.
- Trình độ học vấn của NLÐ cũng tác động rất lớn đến kết quả của hoạt động quản lý thu BHXH TN. Có thể nói một địa phương có trình độ dân trí cao, văn hóa xã hội phát triển, khả năng có thể tiếp cận với thơng tin, khoa học – kỹ thuật thậm chí cả truyền thơng của người dân dễ dàng sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các chính sách xã hội phát triển đi sâu vào đời sống người dân hơn so với một địa phương có trình độ dân trí kém phát triển. Cụ thể, người lao động có trình độ học vấn cao có khả năng tiếp nhận và phân tích thơng tin, xác định những yếu tố ảnh hưởng tốt hơn người lao động có trình độ học vấn thấp. NLÐ có trình độ học vấn cao thường có khả năng tiếp cận tốt hơn chính sách BHXH TN, có nhận thức tốt hơn và có thu nhập tổt hơn nên dễ dàng quyết định việc tham gia BHXH TN và ngược lại.
- Thu nhập của NLÐ cũng có vai trị then chốt, mang tính quyết định trong hoạt động quản lý thu BHXH TN. NLÐ Có thu nhập cao, ốn định sẽ săn sàng đóng BHXH TN. Ngược lại, người có thu nhập thấp, bấp bệnh - đây là đối tượng hướng tới của chính sách BHXH TN thì lại rất khó khăn khi quyết định tham gia. Như vậy đề quản lý thu BHXH TN hoạt động thuận lợi và hiệu quả thì chính sách BHXH TN phải có sự hỗ trợ phù hợp với các đối tượng có thu nhập thấp. Đây là những người thường có nhận thức và trình độ hạn chế, cơng tác quản lý thu phải có phương pháp giúp họ dể dàng tiếp cận cũng như dễ dàng tham gia BHXH TN.
Việc nhận thức được các nhân tố tác động đến hoạt động quản lý thu BHXH TN là rất quan trọng, qua đó đánh giá được các tác động tích cực hay tiêu cực của các yếu tố này để từ đó đề ra các phương pháp thực hiện đúng đắn hiệu quả.
2.3. Phân tích thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện của Bảohiểm xã hội huyện Đoan Hùng. hiểm xã hội huyện Đoan Hùng.
2.3.1. Thực trạng bộ máy quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện của Bảohiểm xã hội Huyện. hiểm xã hội Huyện.
Cơ cấu tổ chức quản lý thu hiện nay theo quyết định 800/CQÐ-BHXH của BHXH Việt Nam về việc thành lập tổ nghiệp vụ, do đó BHXH huyện đã phân câp thành lập tổ quản lý thu tại đơn vị bao gồm 01 cán bộ là tổ trưởng và 03 cán bộ là thành viên chịu sự quản lý trực tiếp của phó giám đốc phụ trách thu. Việc tổ chức quản lý thu được thực hiện theo sơ đồ hình 2.3. sau:
Giám đốc
Phó Giám đốc phụ trách thu
Tổ trưởng Tổ thu
Cán bộ thu Cán bộ thu Cán bộ thu
Các đơn vị tham gia BHXH TN
Hình 2.3. Bộ máy quản lý thu bảo hiểm xã hội cấp Huyện.
Nguồn: BHXH huyện Đoan Hùng (2021)
Căn cứ vào cơ cấu tổ chức quản lý Tổ thu có trách nhiệm xây dựng trình Giám đốc Bảo hiểm xã hội Huyện dự toán thu, kế hoạch phát triển đối tượng tham gia, kế hoạch thu nợ đối với các tổ chức, cá nhân nợ bảo hiếm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; tổ chức thực hiện kế hoạch sau khi được phê duyệt. Tổ chức thu bảo hiểm xã hội. bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp của các tố chức, cá nhân trên địa bàn theo quy định của pháp luật Kiểm tra, đối chiếu danh sách các đối tượng tham gia và tổng hợp báo cáo sổ thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp. Cung cấp đầy đủ và kịp thời thơng tin về việc đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp khi tổ chức, cá nhân, các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền yêu cầu. Thực hiện hồn thiện hồ sơ khởi kiện các tơ chức và cá nhân vị phạm pháp luật về
bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế thuộc thẩm quyền của Giám đốc Bảo hiểm xã hội Huyện. Thực hiện các nhiệm vụ khác được Giám độc Bảo hiểm xã hội Huyện giao.
Thực hiện các nhiệm vụ khác được Giám đốc Bảo hiểm xã hội Huyện giao. Trên cơ sở đó ban giám đốc BHXH huyện Đoan Hùng đã phân công nhiệm vụ của các tổ, bộ phận chuyên mộn nghiệp vu bám sát với tình hình thực tế phù hợp với quy định của Bảo hiếm xã hội tinh Phú Thọ, đảm bảo cho việc chun mơn hóa, phát huy những mặt mạnh nhất của các tổ, các thành viên trong tổ nghiệp vụ để hoàn thành mọi kế hoạch được giao. Bên cạnh đó vẫn cịn một số tồn tại hạn chế như việc bố trí ở một số khâu cịn chưa hợp lý, chưa khoa học, chưa đáp ứng được với nhiệm vụ được giao.
2.3.2. Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện của Bảo hiểm xãhội huyện Đoan Hùng. hội huyện Đoan Hùng.
2.3.2.1. Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện.
Hiện nay, công tác quản lý thu BHXH TN trên địa bàn huyện Đoan Hùng được Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ giao cho cơ quan BHXH thực hiện và chịu trách nhiệm chính.
Theo báo cáo của BHXH huyện Đoan Hùng, hàng năm, số lao động tham gia BHXH TN đều năm sau tăng hơn năm trước. Năm 2018, toàn huyện Đoan Hùng chỉ tiếp cận 457 người đóng BHXH TN thì đến 2020 đã có hơn 2.415 người tham gia. Do cơng tác thông tin, tuyên truyền được tăng cường nên NLÐ đã hiều biết đến chính sách BHXH TN.
Giai đoạn từ 2018 - 2020 số đối tượng đóng BHXH TN ngày càng tăng cao. Đặc biệt, Phó Giám đốc phụ trách BHXH huyện Đoan Hùng Nguyễn Thị Bình cho biết: “Thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW của Ban Chấp hành T.Ư Đảng về cải cách chính
sách BHXH (Nghị quyết 28), Đoan Hùng đã huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc, vận động các hội phụ nữ, bưu điện, đoàn thanh niên… ở các địa phương làm “cánh tay nối dài” xuống tận người dân để tuyên truyền về giá trị của BHXHTN đối với cuộc sống, từ đó người dân hiểu và tích cực tham gia. Nhiều người già yếu, sau khi đủ thời gian đóng bảo hiểm, được nhận lương hưu hằng tháng, giảm bớt gánh nặng cho gia đình. Chỉ tính riêng trong tháng 5/2020, tồn huyện đã có gần 130 người mua BHXHTN. Tuy nhiên, tỷ lệ người đóng BHXH TN hiện nay chưa cao so với tổng số lao động thuộc diện đóng BHXH TN trên địa bàn (Bảng 2.3).
Bảng 2.3. Số lượng và cơ cấu tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện Đoan Hùng giai đoạn 2018 – 2020 Diễn giải 2018 2019 2020 Chênh lệch Số lượng (người) Cơ cấu (%) Số lượng (người) Cơ cấu (%) Số lượng (người) Cơ cấu (%) 2019/ 2018 2020/ 2019
1. Dân trong độ tuổi
lao động toàn huyện 49.635 100 51.165 100 52.647 100 1.530 1.482 2. Tham gia BHXH 8.735 17,60 9.795 19,14 11.062 21,01 1.060 1.267
- Tham gia BHXH BB 8.278 16,68 8.769 17,14 8.647 16,42 491 -122 - Tham gia BHXH TN 457 0,92 1.026 2,00 2.415 4,59 569 1.389
3. Chưa tham gia
BHXH 40.900 82,40 41.370 80,86 41.585 78,99 470 215
Nguồn: BHXH huyện Đoan Hùng (2021)
Qua bảng 2.3 cho thấy: Tổng số người tham gia BHXH trên địa bàn tồn huyện tính đến tháng 12 năm 2020 là 11.062 người đạt tỉ lệ là 21,01% số người trong độ tuổi lao động. Trong đó, đối tượng tham gia BHXH TN có số người tham gia tương đối thấp, chỉ có 2.415 người đạt tỷ lệ 4,59% tổng số người trong độ tuổi lao động. Trong đó số người chưa tham gia BHXH của là 41.585 người, chiếm tỷ lệ 78,99%, số chưa tham gia đa phần là những người nông dân, buôn bán, đi làm th… có mức thu nhập thấp khơng ổn định. Tuy nhiên nhìn vào số liệu qua các năm 2018, 2019, 2020 thì số lượng người tham gia BHXH TN vẫn tăng, cụ thể là trong diễn biến phức tạp của đại dịch Covid-19 khi tình hình kinh tế và thu nhập cá nhân có xu hướng giảm thì đối tượng tham gia năm 2019 tăng 569 người, tương ứng với 46,89% so với năm 2018; năm 2020 tăng 1.389 người, tương đương với 235,38% so với năm 2019 . Điều đó cho thấy nhận thức của người dân về BHXH tự nguyện dần tăng lên và công tác tuyên truyền của các cấp các ngành nói chung và của cán bộ BHXH huyện nói riêng đã tác động một cách mạnh mẽ đến người dân trong địa bàn huyện.
Lý do không tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện của người dân trên địa bàn huyện Đoan Hùng chủ yếu vẫn là do thu nhập thấp, quyền lợi khi tham gia cịn hạn chế, thơng tin hiểu biết về chính sách BHXH TN chưa đầy đủ…
60000 50000 49635 51165 52647 40000 30000 20000 10000 457 1026 2415
1. Dân trong độ tuổi lao động toàn huyện- Tham gia BHXH TN
0
(NGƯỜI) (NGƯỜI) (NGƯỜI) SỐ LƯỢNG SỐ LƯỢNG SỐ LƯỢNG
2018 2019 2020
Hình 2.4. Số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện