HỖ TRỢ ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU
2. 1 Các chính sách biến đổi khí hậu mang tính chiến lược của Việt Nam Nam
Dựa trên Luật Hiến pháp Việt Nam, Việt Nam đã xây dựng được một số luật liên quan đến bảo vệ môi trường. Liên quan đến các chính sách về biến đổi khí hậu, Việt Nam đã phê chuẩn Công ước khung của Liên hợp quốc về
biến đổi khí hậu (UNFCCC) vào năm 1994 và phê chuẩn nghị định thư
Kyoto năm 2002. Chính phủ Việt Nam đã chỉ định Bộ Tài nguyên và Môi
trường (MONRE) là đầu mối quốc gia để điều phối và thực hiện UNFCCC và nghị định thư Kyoto tại Việt Nam.
Thông báo quốc gia lần thứ nhất đã gửi lên Liên hợp quốc vào năm 2003. Các báo cáo phân tích, liên quan đến yêu cầu kỹ thuật để giảm phát thải khí nhà kính và các biện pháp thích ứng cũng được ban hành vào năm 2005. Với sự hỗ trợ về tài chính và kỹ thuật từ Quỹ Mơi trường tồn cầu, Chương trình Mơi trường Liên hợp quốc và Ủy ban Kinh tế và Xã hội Liên hợp quốc khu vực Châu Á và Thái Bình Dương, thơng báo quốc gia lần thứ hai được đệ trình vào năm 2010. Thơng báo bao gồm các phương án giảm thiểu khí nhà kính cho 3 lĩnh vực thải khí nhà kính lớn (Năng lượng, nông nghiệp, sử dụng đất, LULUCF), dựa trên kiểm kê quốc gia khí nhà kính tính đến năm 2000 và các biện pháp thích ứng đối với Tài nguyên nước; Khu vực ven biển; Nông nghiệp; Lâm nghiệp; Nuôi trồng thủy sản; Năng lượng và Giao thông vận tải; và các lĩnh vực Y tế.
Vào tháng 12 năm 2008, Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu (Chương trình NTP-RCC). Chương trình NTP-RCC đã nêu ra các tác động của biến đổi khí hậu, kế hoạch hành động chính sách hiệu quả và khả thi để phát triển bền vững, cũng như là các hành động cần thiết để có những hỗ trợ tài chính nước ngồi thích đáng, chuyển giao công nghệ để hướng đến một xã hội các bon thấp. Chương trình mục tiêu quốc gia ban đầu được chia làm 3 giai đoạn: giai đoạn khởi động 2009 – 2010; giai đoạn thực thi 2011 – 2015 và giai đoạn tiếp tục phát triển vào năm 2015 (Theo chỉ thị mới của Chính phủ, thì Chương trình mục tiêu quốc gia về biến đổi khí hậu sẽ tạm thời dừng triển khai sau năm 2015). Tuy nhiên các giai đoạn đã thay đổi qua quá trình thực hiện và Khung chính sách
đã được phát triển qua hai giai đoạn: giai đoạn 2009 – 2012 và 2013 – 2015.
Trong giai đoạn 2009 – 2010, các phương pháp và các hướng dẫn để xác
định mức độ của biến đổi khí hậu trong tất cả các ngành và lĩnh vực, cơ cấu thực hiện để phân tích và cải thiện hệ thống pháp luật, chính sách hiện hành, xác định vai trò nhiệm vụ của các cơ quan có trách nhiệm. Chương trình Hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu được lập ra với mục tiêu hỗ trợ thực hiện chương trình NTP-RCC và hài hịa hóa viện trợ cũng như điều phối các hỗ trợ về tài chính và kỹ thuật để ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu.
Chiến lược quốc gia về biến đổi khí hậu (sau đây gọi tắt là NSCC) cho giai đoạn 2011 – 2020 được ban hành tháng 12 năm 2011 theo Quyết định số 2139/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. NSCC đặt tầm nhìn trung và dài hạn cho mọi ngành để có những chính sách về biến đổi khí hậu hiệu quả, thực tế. Chương trình NTP-RCC cho giai đoạn 2012 – 2015 được ban hành tại Quyết định số 1183/QĐ-TTg vào tháng 8 năm 2012 để hỗ trợ việc thực hiện NSCC. Chương trình NTP-RCC giai đoạn 2012-2015 đã thiết lập ra Ủy ban quốc gia về biến đổi khí hậu (NCCC) thay thế cho Ban chỉ đạo quốc gia (NSC) trực thuộc Thủ tướng Chính phủ. Ủy ban trên khơng chỉ bao gồm các đại diện Bộ trưởng mà còn các cơ quan chức năng trung ương, địa phương, hỗ trợ các ngành, các tổ chức phi chính phủ (NGO). Ủy ban hoạt động như
một cơ quan tư vấn cho Thủ tướng Chính phủ về hoạt động xây dựng
chương trình và chiến lược biến đổi khí hậu, đóng một vai trị quan trọng để thu thập các ý kiến và dữ liệu có liên quan để xây dựng chính sách về biến đổi khí hậu.
Những chính sách quan trọng khác là Kế hoạch hành động quốc gia về biến đối khí hậu (Quyết định số 1474/QĐ-TTg ban hành ngày 5 tháng 10 năm 2012) và Chiến lược quốc gia về Chiến lược Tăng trưởng Xanh (Quyết định số 1393 QĐ-TTg ngày 25 tháng 12 năm 2012). Trước đây, các chương trình, dự án trong giai đoạn 2011 - 2020 thuộc NSCC được ưu tiên. NTP- RCC là chương trình đa mục tiêu cho Kế hoạch hành động quốc gia về biến đổi khí hậu. Các mục tiêu trung và dài hạn từ 2020 đến 2050 để tăng cường phát triển bền vững song song với phát triển kinh tế xã hội.
Nghị quyết số 24/NQ-TW của Trung ương Đảng về biến đổi khí hậu là văn bản pháp lý toàn diện để thể hiện quyết tâm giải quyết vấn biến đổi khí hậu, nhằm mục đích để chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu đến năm 2050.