a) Giai đoạn 2009 – 2012 của ngành nông nghiệp
Trong giai đoạn 2009 – 2012, có 2 mục tiêu trong ngành nơng nghiệp được thực hiện trong Khung chính sách Chương trình như sau:
Mục tiêu: Tăng cường tính chống chịu biến đổi khí hậu của ngành nơng nghiệp và an ninh lương thực
Với mục tiêu này, vai trị của Chương trình là đảm bảo sản xuất nơng nghiệp ổn định và an ninh lương thực và tăng cường các chương trình nghiên cứu nơng nghiệp cơng để xử lý các rủi ro có liên quan đến thời tiết và khí hậu (được thể hiện trong Bảng 2.5).
Bảng 2.5 Vai trị trong hoạt động Tăng cường tính chống chịu biến đổi khí hậu của ngành nơng nghiệp và an ninh lương thực
Các thể chế, chính sách liên quan tới ngành nông nghiệp được xây
dựng trong khn khổ Chương trình giai đoạn 2009-2012
Báo cáo về nghiên cứu và đánh gía những tác động của biến đổi khí hậu đối với sản xuất cây trồng để hình thành cơ sở cho việc phát triển các biện pháp chủ động chống lại biến đổi khí hậu
(Báo cáo trên được hoàn thành dựa trên nghiên cứu tài liệu và kinh
nghiệm quốc tế tại Việt Nam, đã nêu ra các kiến nghị để cải thiện hoạt động nghiên cứu trong lĩnh vực bảo vệ sản xuất, nuôi trồng).
Mục tiêu này bao gồm 4 hành động chính sách nhằm đánh giá tác động của biến đổi khí hậu đối với nông nghiệp và tạo ra tiền đề ứng phó với biến đổi khí hậu để góp phần nâng cao khả năng chống chọi của sản xuất nông nghiệp và an ninh lương thực.
Mục tiêu: Giảm phát thải khí nhà kính trong sản xuất nơng nghiệp và an ninh lương thực
Khi thực hiện mục tiêu này, Chương trình có vai trị góp phần thúc đẩy, hồn thiện thể chế liên quan đến giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp bền vững để giảm thiểu phát thải, bảo đảm đời sống của nơng dân.
Bảng 2.6 Vai trị trong hoạt động giảm phát thải khí nhà kính trong sản xuất nông nghiệp và an ninh lương thực
Các thể chế, chính sách liên quan tới ngành nơng nghiệp được xây
dựng trong khn khổ Chương trình giai đoạn 2009-2012
- Giảm phát thải khí nhà kính trong ngành nơng nghiệp và phát triển nông thôn đến năm 2020 (Quyết định số 3119/QD-BNN-KHCN ban hành ngày 16 tháng 12 năm 2012).
- Chỉ thị về đẩy mạnh liên kết hình mẫu sản xuất và tiêu thụ nơng sản theo “cánh đồng mẫu lớn" (Chỉ thị số 1965/CT-BNN-TT ngày 13 tháng 6 năm 2013).
Trong mục tiêu này, có 7 hành động chính sách được xây dựng trong
giai đoạn 2009-2012 với định hướng chung là nâng cao thu nhập cho người dân và mở rộng thực hành nơng nghiệp tốt (VietGAP) nhằm giảm phát thải khí nhà kính. Kết quả quan trọng nhất của mục tiêu là văn bản chính sách "Giảm phát thải khí nhà kính trong lĩnh vực Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đến năm 2020 (Quyết định số 3119/QD-BNN-KHCN ngày 16 tháng 12 năm 2012), chính sách này đã xác định rõ các mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính trong từng lĩnh vực thuộc ngành nông nghiệp.
b) Giai đoạn 2013 – 2015 của ngành nông nghiệp
Từ năm 2013, các việc xây dựng các chính sách của ngành nơng nghiệp được tập trung thực hiện tại mục tiêu “Đảm bảo an ninh nước và an ninh lương thực trong điều kiện biến đổi khí hậu” bao gồm xây dựng các chính sách về cơ chế hỗ trợ cho quá trình chuyển dịch cơ cấu cây trồng thích ứng với biến đổi khí hậu và xây dựng chiến lược phát triển ngành trồng trọt đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
c) Giai đoạn 2009-2012 của ngành lâm nghiệp
Trong giai đoạn này hoạt động xây dựng các chính sách thuộc ngành lâm nghiệp lồng ghép các yếu tố biến đổi khí hậu được thực hiện tại 2 mục tiêu như sau:
Hướng tới mục tiêu này, Chương trình có vai trị hồn thiện thể chế trong việc nâng cao phòng chống với thiên tai (bao gồm cả chống xói lở bờ biển) và xây dựng một khung thể chế liên quan tới bảo tồn và đa dạng sinh học thích nghi với các kịch bản biển đổi khí hậu.
Bảng 2.7 Vai trị trong lĩnh vực phát triển đồng thời chống chọi với biến đổi khí hậu
Các thể chế, chính sách liên quan tới ngành lâm nghiệp được xây dựng trong khn khổ Chương trình giai đoạn 2009-2012
- Phê duyệt Chương trình phục hồi và phát triển rừng ngập mặn ven biển giai đoạn 2008-2015 (số 405/TTg-KTN ngày 16/3/2009).
- Phê duyệt Rà soát quy hoạch bảo vệ rừng ven biển cho các tỉnh miền Bắc giai đoạn 2011 – 2020 (số 571/QĐ-BNN-KH ngày 12/3/2010).
- Nghị định về tổ chức và quản lý hệ thống rừng đặc dụng (số 117/NĐ-CP ngày 24/12/2010).
- Nghị định về Quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật Đa dạng sinh học (liên quan đến ứng phó với biến đổi khí hậu) (Số 65/ NĐ-CP, ngày 11/6/2010).
- Chỉ đạo hướng quy hoạch đa dạng sinh học ở các tỉnh, thành phố trung ương (số 655/TCMT-BTĐDSH ngày 4/12/2012).
- Phát động phát triển của Kế hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học quốc gia (Kế hoạch tổng thể đã được phê duyệt tháng 1/2014).
Mục tiêu này bao gồm 10 hành động chính sách với định hướng thúc đẩy (1) phát triển và cải thiện quản lý rừng và (2) bảo tồn đa dạng sinh học trong bối cảnh biến đổi khí hậu.
Hoạt động phát triển và cải thiện quản lý rừng được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện thơng qua các nhiệm vụ phát triển dự án/chương trình theo định hướng ngành phù hợp với điều kiện địa phương với mục đích ứng phó với biến đổi khí hậu và phát triển vùng; và thực hiện chương trình quốc gia về tái trồng và phục hồi chức năng của rừng ngập mặn và rừng phòng hộ ven biển giai đoạn 2010-2015.
Mục tiêu bảo tồn đa dạng sinh học trong bối cảnh biến đổi khí hậu được Cục bảo tồn và đa dạng sinh học (Bộ Tài nguyên và Mơi trường) chủ trì thực hiện cùng với sự tham gia của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong
việc quản lý bảo tồn đa dạng sinh học rừng đặc dụng cũng như một số khu bảo tồn.
Mục tiêu: Lưu trữ các bon – Tăng cường quản lý và phát triển rừng
Thực hiện mục tiêu này, Chương trình có vai trị quan trọng trong việc xây dựng các chính sách liên quan tới phục hồi rừng, tạo ra một môi trường thuận lợi để cải thiện hoạt động quản lý rừng và tăng cường năng lực của
Việt Nam trong các hoạt động về REDD+. Khi thực hiện các chính sách
trong Bảng 2.8, các bên đặt hi vọng dưới sự hỗ trợ của các chính sách này thì 41.5% diện tích rừng quốc gia được khôi phục vào năm 2015; công tác quản lý rừng được cải thiện thông qua việc cải cách khung pháp lý, tài chính và thể chế; và Việt Nam sẽ được trang bị năng lực để thực hiện tốt REDD+.
Bảng 2.8 Vai trò trong hoạt động Tăng cường quản lý và phát triển rừng bền vững
Các thể chế, chính sách liên quan tới ngành lâm nghiệp được xây dựng trong khuôn khổ Chương trình giai đoạn 2009-2012
- Kế hoạch Bảo vệ rừng và phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2011 – 2020 (Quyết định số 57/QĐ-TTg ngày 9/1/2012)
- Thông tư hướng dẫn thực hiện công tác bảo vệ và phát triển rừng (Số 51/TT-BNNPTNT ngày 19/10/2012).
- Thông tư liên bộ hướng dẫn việc quản lý ngân sách quốc gia cho việc thực hiện bảo vệ và phát triển rừng 2011 – 2020 (Số 10/TTLT- BNNPTNT- BKHDT, ngày 1/2/2013).
- Nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng (Số 99/NĐ-CP ngày 2/11/2009 (cùng với hướng dẫn chi tiết)).
- Thông tư hướng dẫn xây dựng kế hoạch quản lý rừng bền vững (Số
778/TCLN-SDR ngày 12/6/2012)
- Nghị định về chi trả dịch vụ môi trường rừng (Số 99/NĐ-CP ngày
24/9/2010)
- Thông tư hướng dẫn thực hiện công tá bảo vệ và nhiệm vụ phát triển rừng (Số 20/TT-BNNPTNT ngày 7/5/2012)
- Thông tư liên bộ về hướng dẫn cơ chế của việc sử dụng và quản lý tiền của FPES (Số 62/TTLT-BNNPTNT-BTC ngày 16/11/2012).
- Thông tư hướng dẫn phương pháp và nguyên tắc xác định diện tích lưu vực liên tỉnh (Số 60/TT-BNNPTNT ngày 9/11/2012).
- Kế hoạch hành động quốc gia về REDD+ giai đoạn 2011 – 2020 (Số 799/QĐ-TTg ngày 27/6/2012 )
Trong giai đoạn 2009-2012, mục tiêu này bao gồm 20 hành động chính sách với định hướng chung là (1) xây dựng các chính sách hướng dẫn cho hoạt động phục hồi rừng, 2) cải thiện quản lý rừng và 3) giảm phát thải khí nhà kính thơng qua hạn chế mất rừng và suy thoái rừng (REDD+).
d) Giai đoạn 2013 – 2015 của ngành lâm nghiệp
Từ năm 2013, các hành động chính sách có lồng ghép các yếu tố về biến đổi khí hậu thuộc lĩnh vực lâm nghiệp được thực hiện trong khn khổ Chương trình nằm trong mục tiêu “Quản lý và phát triển rừng bền vững” như:
- Xây dựng quy hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học đến năm 2020, tầm nhìn 2030.
- Xây dựng cơ chế tài chính cho các chương trình giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực giảm nạn phá rừng và suy thoái rừng, quản lý bền vững tài nguyên rừng, bảo tồn và tăng dự trữ cacbon rừng (REDD+).
- Xây dựng quy chế quản lý rừng phòng hộ ven biển.