2.2 Thông tin chung về Chương trình Hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu
2.2.3 Phương thức hoạt động của Chương trình
Đối thoại chính sách trong khung Chương trình là phương thức tiếp cận giữa các bên tham gia (gồm các Bộ và nhà tài trợ), tạo ra không gian để các bên tham gia thảo luận, đề xuất và thống nhất nội dung các hành động chính sách cũng như chỉ số hoàn thành khi kết thúc chu kỳ một năm; đồng thời là phiên thảo luận nhằm kịp thời tháo gỡ những khó khăn mà các Bộ gặp phải, đưa ra những hỗ trợ kỹ thuật kịp thời nhằm thực hiện một cách có hiệu quả các hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu từ Trung ương đến địa phương. Đối thoại chính sách được diễn ra thông qua các phiên họp kỹ thuật giữa đơn vị thực hiện trong Bộ và các nhà tài trợ hoặc ở cấp cao giữa Lãnh đạo các Bộ hay Phó Thủ tướng hay Thủ tướng và đại diện cấp cao của bên cung cấp tài chính. Đơn vị thực hiện 2009 2010 2011 Nội dung của HĐCS
Các chỉ số hoàn thành Nội dung của HĐCS
Các chỉ số hoàn thành
Nội dung của HĐCS Các chỉ số hoàn thành Mục tiêu tổng thể: Chủ động giảm nhẹ thiên tai và giám sát khí tượng thủy văn
Mục tiêu cụ thể: Tăng cường giảm nhẹ thiên tai, cảnh báo sớm và giám sát khí hậu Bộ Nông
nghiệp và Phát triển Nông thôn
Xây dựng dự thảo luật thủy lợi Dự thảo luật được xây dựng và lưu hành để lấy ý kiến đóng góp lần thứ 1 từ các bên có liên quan Hoàn thiện dự thảo luật thủy lợi sau lần lấy ý kiến thứ 2
Hoàn thiện dự thảo luật tưới tiêu dựa trên ý đóng góp lần thứ nhất và chuyển các đơn vị liên quan để lấy ý kiến lần 2
Hoàn thiện dự thảo luật để lấy ý kiến lần 3 Hoàn thiện dự thảo luật dựa trên các ý kiến đóng góp từ 2 lần đầu và chuẩn bị gửi đi lấy ý kiến lần 3 Mục tiêu tổng thể: Giảm mức độ các bon trong quá trình phát triển
Mục tiêu cụ thể: Tăng cường hoạt động quản lý chất thải Bộ Tài nguyên và Môi trường Phát triển quản lý dữ liệu chất thải rắn từ Trung ương đến địa phương
Báo cáo đánh giá hiện trạng thông tin, dữ liệu, cơ sở hạ tầng CNTT Tiến hành nghiên cứu và xây dựng các phương pháp đề xuất tổng hợp, hoàn thiện báo cáo thống kê, thu thập dữ liệu và cơ chế phân phối và thu thập dữ liệu chất thải rắn. Đề xuất các phương pháp tổng hợp, báo cáo thống kê, thu thập dữ liệu và cơ chế the thập và phân phối thông tin về chất thải rắn. Xây dựng và làm rõ hoạt động cơ sở dữ liệu rắn Phát triển các module và phần mềm quản lý chất thải rắn. Lắp đặt và vận hành thử thành công.
a. Đối thoại chính sách giữa nhà cung cấp tài chính và đơn vị trong thực hiện
Hoạt động đối thoại chính sách này được thực hiện thông qua các phiên
họp kỹ thuật hàng năm, thông thường được diễn ra định kỳ vào tháng 3
(được gọi là Phiên họp đánh giá kết quả) và tháng 10 (được gọi là Phiên họp kỹ thuật giám sát tiến độ hay cập nhật tiến độ thực hiện) hàng năm. Bên cạnh 2 phiên họp chính thức này, các nhà cung cấp tài chính cũng có thể tiến hành họp đột xuất với đơn vị đầu mối của một Bộ và đơn vị thực hiện xây dựng chính sách liên quan tới biến đổi khí hậu trong Bộ đó nhằm thơng báo tiến độ thực hiện xây dựng các chính sách, đồng thời cùng nhau tháo gỡ các vướng mắc, khó khăn và thách thức mà Bộ đó đang gặp phải.
Phiên họp giám sát tiến độ: Trong phiên họp này, các hoạt động cụ thể
trong việc xây dựng các chiến lược, chính sách liên quan có tích hợp tới yếu tố biến đổi khí hậu sẽ được trình bày, các khó khăn sẽ được đưa ra giữa các Bên tham gia thảo luận nhằm vạch ra những hướng đi hay những hỗ trợ cụ thể để việc xây dựng các chiến lược, chính sách đó đạt được đúng tiến độ thực hiện. Trong phiên họp này, nếu thấy cần thiết các nhà cung cấp tài chính có thể u cầu các đơn vị kỹ thuật thực hiện một số hành động chính sách liên quan tới biến đổi khí hậu theo hướng ưu tiên, quan tâm của họ.
Phiên họp đánh giá kết quả: Dựa trên chỉ số hoàn thành của các hàng
động chính sách trong năm, các nhà cung cấp tài chính sẽ đến các đơn vị thực hiện trong các Bộ ngành để thảo luận và khảo sát kết quả xây dựng các hành động chính sách. Trong phiên họp này, nếu thấy cần thiết các nhà cung cấp tài chính có thể u cầu các đơn vị kỹ thuật thực hiện một số hành động chính sách liên quan tới biến đổi khí hậu theo hướng ưu tiên, quan tâm của họ.
Mục tiêu chính của đối thoại chính sách giữa nhà các cấp tài chính và các đơn vị thực hiện trong Bộ là các đơn vị thực hiện trong Bộ đề xuất xây dựng các chính sách liên quan tới biến đổi khí hậu, các hoạt động chính sách này phải nằm trong nhiệm vụ ưu tiên của Bộ, của Chính phủ, nhằm giải quyết các vấn đề mà Việt Nam đang gặp phải trong nhiệm vụ ứng phó với biến đổi khí hậu được đề ra trong Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi, Chiến lược quốc gia về biến đổi khí hậu, Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh, các kế hoạch và chương trình hành động khác của ngành.
được xác định. Các hành động chính sách bắt buộc có tính cam kết cao hơn các hành động chính sách thơng thường và buộc các đơn vị thực hiện trong các Bộ phải thực hiện theo đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng. Dựa vào các kết quả thực hiện các hành động chính sách bắt buộc, các nhà cung cấp tài chính sẽ quyết định mức độ tài trợ cho chính phủ Việt Nam cho năm tài chinh chính tiếp theo.
b. Đối thoại chính sách cấp cao
Đối thoại chính sách cấp cao được thực hiện thông qua các cuộc họp thường niên hay qua các phiên họp đột xuất khi có các vướng mắc, khó khăn trong việc xây dựng các hành động chính sách liên quan tới biến đổi khí hậu. Các phiên họp thường niên chủ yếu diễn ra tại phiên họp của Ủy ban quốc gia về biến đổi khí hậu, được chủ trì bởi Thủ tướng (Chủ tịch Ủy ban) hay Phó Thủ tướng (Phó Chủ tịch thường trực), trong phiên họp này Chính phủ sẽ chia sẻ với các nhà cung cấp tài chính các phương hướng, tầm nhìn của Chính phủ Việt Nam trong các hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu thơng qua các hoạt động xây dựng Khung chính sách thuộc Chương trình Hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu.
Đối thoại chính sách giữa cấp Bộ trưởng hoặc Thứ trưởng có thể được tổ chức khi việc xây dựng các hành động chính sách gặp khó khăn, đặc biệt là các hành động chính sách bắt buộc, việc hồn thành hay khơng các hành động chính sách này ảnh hưởng trực tiếp tới cam kết cung cấp tài chính từ các đối tác nước ngồi. Trong q trình đối thoại, phía Việt Nam đưa ra các khó khăn, vướng mắc và đồng thời phải tiếp tục cố gắng hoàn thành, nếu các chính sách cần các hỗ trợ kỹ thuật (TA) thì các nhà cung cấp tài chính có thể hỗ trợ.