CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ KHU VỰC VÀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
1.3. Tổng quan về tình hình nghiên cứu đánh giá rủi ro sinh thái
1.3.1. Tình hình nghiên cứu ngồi nước
Theo định nghĩa của Cơ quan Bảo vệ Môi trường Mỹ (US EPA), đánh giá rủi ro sinh thái (Ecological Risk Assessment – ERA) có nghĩa là: “đánh giá khả năng những tác động sinh thái có hại có thể xảy ra hoặc đang xảy ra, khi đối tượng bị phơi nhiễm trước một hay nhiều các tác nhân” [32]
Đánh giá rủi ro sinh thái là một phương pháp được sử dụng nhằm dự đoán
tác động của những thay đổi do con người gây ra (phát triển công nghiệp, nông nghiệp, du lịch và các hoạt động ni trồng thủy sản có liên quan) cũng như những thay đổi tự nhiên (biến đổi khí hậu, nước biển dâng, vv.) nhằm đưa ra các khuyến nghị khoa học hợp lý cho các bên liên quan ở địa phương, chuyên gia hoạch định chính sách, để ứng phó với các tác động đó một cách phù hợp và hiệu quả.
Đánh giá rủi ro sinh thái là một cơng cụ giúp các nhà quản lý dự đốn được
những tác động từ sự thay đổi trong các hoạt động của con người (nuôi trồng, đánh bắt thủy sản, du lịch…), cũng như sự thay đổi do tự nhiên (biến đổi khí hậu, mực nước biển dâng), từ đó hỗ trợ họ trong việc đưa ra quyết định phù hợp nhất với bối cảnh cụ thể để giải quyết những vấn đề môi trường.
Năm 1992, Cơ quan Bảo vệ Môi trường Hoa Kỳ (US EPA) đã đưa ra khung chương trình chi tiết cho ERA. Phương pháp này dựa trên cơ sở đánh giá rủi ro sức khỏe con người và là nền tảng của phần lớn các đánh giá rủi ro sinh thái thực tế. Cấu trúc của chương trình này bao gồm 3 phần chính: Nghiên cứu và phát triển các phương pháp, thu thập dữ liệu; Đánh giá rủi ro; Quản lý rủi ro. Chương trình ra đời với mục tiêu ban đầu để hình thành một diễn đàn đối thoại cho các nhà khoa học và quản lý môi trường trong lĩnh vực đánh giá và quản lý rủi ro.
Tại Úc, công cụ Đánh giá rủi ro Hệ sinh thái được phát triển dựa trên khung
cơ bản của US EPA năm 1998. Tồn bộ qui trình đánh giá rủi ro gồm 5 bước: Xác định vấn đề; Đánh giá qui mô nghiên cứu và tác động; Đặc trưng hóa rủi ro; Quản
lý và giảm thiểu rủi ro; Giám sát và kiểm tra. Đây là một công cụ được công nhận là mạnh trong hệ thống quản lý môi trường của Úc, nhờ việc hỗ trợ quản lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên và hoạt động của con người một cách tối ưu thơng qua việc dự đốn các mối nguy hại tiềm ẩn, dựa trên những nguồn thơng tin đã có sẵn và sự tham vấn của tất cả các bên liên quan. Báo cáo “Đánh giá những nguy cơ chính đe dọa các dịng sông nhiệt đới” tiến hành năm 2006 là một trong những nghiên cứu ở Úc đã sử dụng công cụ ERA.
Tại các nước đang phát triển ở châu Á, khái niệm đánh giá rủi ro sinh thái
đã xuất hiện trong hệ thống quản lý môi trường từ những năm cuối thế kỷ 20. Trong đó đánh giá rủi ro sinh thái được xác định là có vai trị kết nối cơ sở khoa học với việc đưa ra những quyết định quản lý. Một điểm đáng lưu ý là trong tài liệu dẫn chứng về ERA ở châu Á, vấn đề xác định tính sẵn có và đáng tin cậy của số liệu là một bước rất quan trọng trước khi đưa ra quyết định là có thể tiến hành đánh giá rủi ro hay không.
Một trong những ứng dụng của ERA điển hình phải kể đến là nghiên cứu ở Costa Rica được thực hiện năm 2005. Các nhà khoa học đến từ trường Đại học Stockholm, Thụy Điển đã ứng dụng phương pháp Đánh giá rủi ro sinh thái trong đề tài nghiên cứu về “Chuyển vận và độc tính của dịng chảy chứa thuốc trừ sâu từ cánh đồng chuối ở hồ Madre de Dios”. Nghiên cứu đã chỉ ra rằng hiện tượng sử dụng thuốc trừ sâu đang gia tăng nhanh chóng ở các nước đang phát triển nói chung và ở Costa Rica nói riêng. Tại khu vực nghiên cứu, sau khi tiến hành hàng loạt thí nghiệm và đánh giá sự phơi nhiễm, các nhà khoa học đưa ra kết luận: dòng chảy chứa thuốc trừ sâu từ nông trại trồng chuối đang đe dọa đến sự sống của các sinh vật trong thủy vực, dẫn đến hiện tượng cá chết thường xuyên và một số lồi động vật khơng xương sống bị nhiễm độc cấp tính. Có thể nói, đây là một trong những nghiên cứu thí điểm quan trọng đã sử dụng phương pháp đánh giá rủi ro sinh thái như một công cụ thực tiễn. Sau nghiên này, các nhà khoa học Thụy Điển cũng đưa
ra đề xuất về phương pháp Trọng số bằng chứng và TRIAD – hai công cụ bổ trợ vơ cùng quan trọng trong tiến trình đánh giá rủi ro sinh thái ERA.
Bên cạnh đó, nhóm các nhà khoa học Thụy Điển cũng đã tiến hành một nghiên cứu điển hình ở Đan Mạch năm 2006 về “Đánh giá rủi ro sinh thái cho đất nhiễm độc”. Đề tài này đã sử dụng phương pháp TRIAD để tính hệ số rủi ro (IR) cho đất. Vùng nghiên cứu là một khu vực có đất bị nhiễm độc ở phía bắc Đan Mạch có tên Skagen. Các nhà khoa học đã đưa ra các thơng số định lương về hóa học, độc học và sinh thái học của đất để từ đó tính tốn được mức độ rủi ro đến từ các dòng bằng chứng khác nhau, tiếp đến là hệ số rủi ro tổng hợp và sai số để chỉ ra đâu là vùng có nguy cơ rủi ro cao, trung bình và thấp. Việc sử dụng TRIAD trong nghiên cứu này cho thấy đây là một cơng cụ điển hình và hữu ích trong việc giúp đưa ra những đánh giá tác động của các chất độc đến mơi trường đất.
Có thể nói, Đánh giá rủi ro sinh thái là một phương pháp đã được đưa vào thực tiễn ở nhiều nước trên thế giới, và ở mỗi thời điểm khác nhau, có những cơng cụ hỗ trợ khác nhau được cập nhập để phù hợp với q trình đánh giá. Đã có một số cơng trình nghiên cứu về đánh giá rủi ro sinh thái đối với các loài cá san hô và đánh giá rủi ro sinh thái của các hợp chất hữu cơ lên sức khỏe hệ sinh thái rạn san hô tại vùng biển Caribê
1.3.2. Tình hình nghiên cứu trong nước
Chính phủ Việt Nam có một bộ luật và chính sách đầy đủ về Đánh giá tác động môi trường. Theo Luật Bảo vệ Môi trường năm 2005, tất cả các quy hoạch phát triển và quy hoạch tổng thể ở Việt Nam đều phải có đánh giá mơi trường chiến lược. Tuy nhiên, việc triển khai đánh giá tác động môi trường thường gặp trở ngại bởi sự thiếu năng lực ở các tỉnh và bộ ngành và sự yếu kém đáng kể trong việc áp dụng các điều khoản môi trường sau khi các báo cáo đánh giá tác động môi trường được thơng qua.
Như vậy có thể nói, các đánh giá tác động mơi trường chỉ thường được thực hiện khi có một dự án quy hoạch hoặc phát triển kinh tế - xã hội nào đó sắp diễn ra, khác với đánh giá rủi ro sinh thái là công cụ nhằm xác định những tác động tiêu cực đến môi trường ở bất cứ thời điểm nào, kể cả từ khi chưa có hoạt động dự án hoặc sau khi dự án đã được diễn ra. Có thể hiểu là đánh giá rủi ro sinh thái mang tính chất chủ động hơn trong việc đưa ra những biện pháp bảo vệ hệ sinh thái, bảo vệ môi trường trước những tác động tiêu cực từ con người và những tác động có nguồn gốc tự nhiên. Theo một số chuyên gia trong nước, hiện nay ở Việt Nam, đánh giá rủi ro sinh thái vẫn chưa được đi vào thực tế mặc dù đó cũng là một phần nằm trong việc đánh giá Môi trường chiến lược.
Ở Việt Nam , Đà Nẵng là thành phố đi đầu trong việc thực hiện đánh giá rủi ro môi trường do Chương trình hợp tác khu vực trong quản lý mơi trường các biển Đông Á (PEMSEA) tài trợ, ngồi ra có một số đề tài nghiên cứu đánh giá rủi ro sinh thái đối với chất nguy hại cụ thể và đánh giá rủi ro sinh thái cho rạn san hô, tuy nhiên đều là mơ tả rủi ro định tính hoặc bán định lượng (rủi ro yếu, trung bình, cao). Phương pháp được biết đến “the quotient” (thương số) là phương pháp phổ biến mơ tả đặc tính rủi ro bán định lượng, tính tốn hệ số rủi ro chủ yếu bằng cách nồng độ môi trường đo được (MEC) hoặc nồng độ dự báo (PEC) chia cho nồng độ ngưỡng (Tiêu chuẩn cho phép). Phương pháp này chưa thực sự đánh giá rủi ro một cách tồn diện đối với hệ sinh thái vì trong thực tế sự ô nhiễm thường là hỗn hợp của các chất hóa học và nhiều lồi, thậm chí tồn bộ hệ sinh thái. Trung tâm Bảo tồn Sinh vật biển và phát triển cộng đồng phối hợp với trường đại học tổng hợp Stockholm, Thụy Điển là cơ quan đầu tiên tại Việt Nam đang thực hiện nghiên cứu đánh giá rủi ro sinh thái có sử dụng phương pháp Triad áp dụng cho hệ sinh thái rừng ngập mặn và đầm ni thủy sản. Cho đến nay chưa có nghiên cứu nào thực hiện đánh giá rủi ro sinh thái cho HST rạn san hơ một cách định lượng, tồn diện cho HST san hơ nói riêng và tồn bộ HST nói chung.