7. Cơ sở tài liệu để thực hiện luận văn
2.2. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh
Hố giai đoạn 2001 – 2010.
2.2.1. Tình hình biến động sử dụng đất đai từ năm 2001 – 2005
Biến động về diện tích đất tự nhiên: Tổng diện tích tự nhiên thay đổi từ 15.053,99 ha năm 2000, năm 2005 thành 15.810,92 ha, tăng 753,93 ha.
Nguyên nhân của sự thay đổi diện tích này là do Bộ Tài ngun và Mơi trường tính lại diện tích tự nhiên trên bản đồ theo phương pháp số và thông báo đến từng huyện trong tỉnh Thanh Hóa và do được bù đắp phù sa lấn ra biển.
Bảng 2.2: Tình hình biến động đất đai từ năm 2000 – 2005
STT Chỉ tiêu Mã Năm 2000 Năm 2005 Biến động
1 2 3 4 5 6
Tổng diện tích tự nhiên 15.053,99 15.810,92 753,93
1 Đất nông nghiệp NNP 9.352,44 9.301,17 - 51,27
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 8.312,40 8.244,48 - 67,92 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 8.275,31 8.216,82 - 58,49
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 5.644,18 5.408,70 - 253,48
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HCN 2.631,13 2.808,12 176,99
1.1.1.3 Đất cỏ chăn nuôi COC 0,00
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 37,09 27,66 - 9,43
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 438,68 579,33 140,65 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 196,68 204,81 8,13 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 242,00 374,52 132,52 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 578,19 455,19 - 123 1.4 Đất nông nghiệp khác NKH 23,17 22,17 - 1
2 Đất phi nông nghiệp PNN 4.017,83 4.803,51 785,68
2.1 Đất ở OTC 1.045,94 1.887,78 841,84
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 1.034,60 1.871,71 837,11
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 11,34 16,07 4,73
2.2 Đất chuyên dùng CDG 2.089,55 2.099,25 9,7
2.2.1 Đất trụ sở CQ, cơng trình sự nghiệp CTS 28,16 40,71 12,55
2.2.2 Đất quốc phòng, an ninh CQA 2,53 3,22 0,69
2.2.3 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 27,12 35,61 8,49
2.2.3.1 Đất khu công nghiệp SKK 11,20 11,20
2.2.3.2 Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh SKC 4,93 5,88 0,95
2.2.3.3 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 6,00 6,00 0
2.2.3.4 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX 16,19 12,53 - 3,66 2.2.4 Đất có mục đích cơng cộng CCC 2.031,74 2.019,71 - 12,03
2.2.4.1 Đất giao thông DGT 905,68 943,39 37,71
2.2.4.2 Đất thuỷ lợi DTL 1.000,50 971,73 - 28,77
2.2.4.3 Đất để truyền dẫn năng lượng, truyền thông DNT 0,31 0,31 0
2.2.4.4 Đất cơ sở văn hoá DVH 16,15 6,15 - 10
2.2.4.5 Đất cơ sở y tế DYT 14,06 9,44 - 4,62
2.2.4.6 Đất cơ sở giáo dục- đào tạo DGD 57,71 60,33 2,62
2.2.4.7 Đất cơ sở thể dục- thể thao DTT 7,68 9,42 1,74
2.2.4.8 Đất chợ DCH 11,18 7,98 - 3,2
2.2.4.9 Đất có di tích, danh thắng LDT 5,74 5,32 - 0,42
2.2.4.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải RAC 12,73 5,64 - 7,09
2.3 Đất tơn giáo, tín ngưỡng TTN 20,12 20,12 0
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 226,03 216,78 - 9,25
2.5 Đất sông suối và mặt nước CD SMN 536,41 479,80 - 56,61
2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 99,78 99,78 0
3 Đất chưa sử dụng CSD 1.683,72 1.706,24 22,52
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 531,50 756,76 225,26
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 30,13 63,93 33,8
3.3 Núi đá khơng có rừng cây NCS 1.122,09 885,55 - 236,54
4 Đất có mặt nước ven biển(quan sát) MVB 4.1 Đất mặt nước ven biển có mục đích khác MVK
(Nguồn: Phịng TN&MT huyện Nga Sơn, 2011)
2.2.2. Tình hình biến động sử dụng đất đai từ năm 2005 – 2010
Bảng 2.3: Tình hình biến động sử dụng đất đai từ năm 2005 - 2010
STT Chỉ tiêu Mã Diện tích 2005 (ha) Diện tích 2010 (ha) Biến động tăng (+), giảm (-) (1) (2) (3) (4) (5) (6) Tổng diện tích tự nhiên 1.5810,92 1.5829,15 18,23 1 Đất nông nghiệp NNP 9.301,17 9.227,15 -74,02 Trong đó: 1.1 Đất lúa nước DLN 5.408,7 5.571.24 162,54
1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 27,66 27.66
1.3 Đất rừng phòng hộ RPH 374,52 374.52
1.4 Đất rừng đặc dụng RDD
1.5 Đất rừng sản xuất RSX 204,81 199.38 -5,43
1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 455,19 558,50 103,31
1.7 Đất làm muối LMU
1.8 Đất nơng nghiệp cịn lại 2.830,29 2.495,85 -334,44
2 Đất phi nông nghiệp PNN 4.803,51 4.927,55 124,04
Trong đó:
2.1
Đất xây dựng trụ sở cơ quan, cơng trình sự
nghiệp CTS 40,71 14,90 -25,81
2.2 Đất quốc phòng CQP 2,90 2,90
2.3 Đất an ninh CAN 0,32 0,32
2.4 Đất khu công nghiệp SKK 11,2 16,15 4,95
2.5 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 5,88 11,07 5,19
2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX 6 18,03 12,03
2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 12,53 6,00 -6,53
2.8 Đất di tích danh thắng DDT 5,32 6,04 0,72
2.9 Đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại DRA 5,64 6,88 1,24
2.10 Đất tơn giáo, tín ngưỡng TTN 20,12 20,84 0,72
2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 216,78 222,75 5,97
2.12 Đất có mặt nước chuyên dùng SMN 479,8 486,88 7,08
2.13 Đất phát triển hạ tầng DHT 2.008,75 2.178,34 169,59
2.14 Đất phi nơng nghiệp cịn lại 1.987,56 1.936,45 -51,11
3 Đất chưa sử dụng CSD 1.706,24 1.674,45 -31,79
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 756,76 713,21 -43,55
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 63,93 62,50 -1,43
3.3 Núi đá khơng có rừng cây NCS 885,55 898,74 13,19
4 Đất đô thị DTD 110,58 110,64 0,06
5 Đất khu bảo tồn thiên nhiên DBT
6 Đất khu du lịch DDL
7 Đất khu dân cư nông thôn DNT 2.963,15
8 Đất có mặt nước biển (quan sát) MVB 370,51
a, Biến động về diện tích đất tự nhiên
Tổng diện tích tự nhiên thay đổi: từ 15.810,92 ha năm 2005, năm 2010 thành 15.829,15 ha, tăng 18,23 ha.
Nguyên nhân của sự biến động này là do diện tích của huyện Nga Sơn được bù đắp phù sa lấn ra biển.
b, Biến động các loại đất
- Đất nông nghiệp: Giảm 74,02 ha là do chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp
như đất ở, đất giao thơng, thuỷ lợi, đất có mục đích cơng cộng (giao thơng, thủy lợi...). Trong đó:
+ Đất lúa nước tăng 162,54 ha các năm gần đây việc trồng cói khơng có hiệu quả nên người dân chuyển sang trồng lúa, đồng thời do dân cải tạo diện tích đất bằng chưa sử dụng vào trồng lúa ở những nơi có nguồn nước tưới.
+ Diện tích đất trồng cây lâu năm khơng thay đổi, diện tích cây lâu năm phân bố rãi rác trong khu dân cư, ven chân đồi.
+ Đất rừng phòng hộ chủ yếu là rừng phòng hộ ven biển do được bảo vệ nghiêm ngặt nên diện tích đất vẫn được giữ nguyên.
+ Đất rừng sản xuất giảm 5,34 ha là do người dân khai thác nhưng chưa trồng lại nên diện tích giảm.
+ Đất ni trồng thủy sản: tăng 103,31 ha Nga Sơn có tiềm năng về thuỷ sản nên người dân đã chuyển từ đất trồng cói, lúa sang ni trồng thuỷ sản.
- Đất nơng nghiệp cịn lại: giảm 334,44 ha; trong đó gồm các loại đất trồng cây hàng năm khác, đất trồng cỏ và đất nông nghiệp khác:
Đất trồng cây hàng năm khác giảm 324,14 ha do chuyển sang đất nuôi trồng thuỷ sản, đất trồng lúa và đất phi nông nghiệp như đất ở, đất giao thông…
Đất trồng cỏ tăng 0,24 ha (do chăn nuôi phát triển).
Đất nông nghiệp khác giảm 10,54 ha do diện tích cói bị thu hẹp nên các sân phơi cói cũng thu hẹp theo, đồng thời việc đầu tư vào trang trại cần nguồn vốn lớn nên người dân đã bỏ các trang trại làm ăn kém hiệu quả.
- Đất phi nông nghiệp: Đang biến động theo chiều hướng ngày một tăng và đang
được sử dụng ngày một tiết kiệm, có hiệu quả. 41
+ Đất trụ sở cơ quan, cơng trình sự nghiệp giảm 25,81 ha do kiểm kê lại diện tích theo Chỉ thị 31/2007/CT-TTg.
+ Đất quốc phịng khơng thay đổi. + Đất an ninh vẫn được giữ nguyên.
+ Đất khu công nghiệp tăng 4,95 ha do nền kinh tế đang ngày càng phát triển việc mở rộng các khu công nghiệp là cần thiết.
+ Đất cơ sở sản xuất kinh doanh: tăng 5,19 ha do nhiều khu thương mại, cơ sở kinh doanh được tạo thành.
+ Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ: tăng 12,03 ha do các nhà máy gạch sản xuất có hiệu quả nên việc quy hoạch các vùng nguyên liệu cho nhà máy gạch là cần thiết nhằm đưa kinh tế của huyện đi lên.
+ Đất cho hoạt động khoáng sản: giảm 6,53 ha do việc khai thác khoáng sản của dân ồ ạt khơng có sự quản lý của nhà nước nên hiện nay việc khoanh vùng khai thác đang được xiết chặt nên diện tích giảm.
+ Đất di tích danh thắng: tăng 0,72 ha do mở rộng khu di tích của huyện. + Đất xử lý chôn lấp chất thải nguy hại : tăng 1,24 ha nhu cầu cuộc sống của người dân nâng cao nên vấn đề môi trường đang được quan tâm việc mở rộng và mở mới các khu chôn lấp rác thải là cần thiết.
+ Đất tơn giáo tín ngưỡng: 0,72 ha do mở rộng các ngôi chùa, nhà thờ Nga Liên và kiểm kê lại diện tích theo Chỉ thị 31/2007/CT-TTg.
+ Đất nghĩa trang, nghĩa địa: tăng 5,97 ha là do huyện đã quy hoạch các khu nghĩa trang thành vùng để an táng, cải táng đảm bảo vệ sinh mơi trường.
+ Đất có mặt nước chuyên dùng: tăng 7,08 ha do mặt nước hoang ngày càng bị bỏ không đưa vào sử dụng.
+ Đất phát triển hạ tầng: tăng 169,59 ha được tăng từ các loại đất sau :
Đất giao thông tăng 93,78 ha do nhu cầu đi lại của nhân dân nên việc mở rộng đường, mở mới đường ngày càng nhiều nhằm giao lưu hàng hố với bên ngồi.
Đất thuỷ lợi: tăng 47,51 ha do việc nâng cấp và mở mới, mở rộng mương - tăng năng suất cây trồng trong toàn huyện, đủ nước tưới vào mùa hạn.
Đất cơng trình năng lượng: tăng 1,21 ha do việc mở ra các trạm thu phát sóng của các mạng di động trên tồn huyện tại các xã, mỗi xã bình qn có 3 trạm thu phát sóng.
Đất cơng trình bưu chính viễn thơng: tăng 0,64 ha là do kiểm kê lại diện tích theo Chỉ thị 31/2007/CT - TTg và mở rộng các bưu điện của các xã.
Đất cơ sở văn hoá: tăng 17,57 do kiểm kê lại diện tích theo Chỉ thị 31/2007/CT - TTg và các xã mở mới các nhà văn hố đảm bảo cho mỗi làng có một nhà văn hố để sinh hoạt.
Đất cơ sở phục vụ y tế: giảm 0,97 ha do kiểm kê lại diện tích theo Chỉ thị 31/2007/CT - TTg.
Đất cơ sở giáo dục - đào tạo: giảm 0,60 ha do kiểm kê lại diện tích.
Đất cơ sở thể dục - thể thao: tăng 9,53 ha do mở mới và mở rộng các sân vận động là nơi rèn luyện sức khoẻ và giao lưu thể thao giữa các làng tại các xã.
Đất chợ: tăng 0,74 ha là do huyện mở mới chợ tại xã Nga Bạch.
+ Đất phi nông nghiệp cịn lại: giảm 51,11 ha ; trong đó gồm đất ở nơng thôn, đất ở đơ thị và đất phi nơng nghiệp cịn lại.
Đất ở nông thôn: giảm 25,89 ha tuy nhiên thực tế diện tích này vẫn tăng hàng năm, do một số xã có đất diện tích vườn tạp, ao, sân phơi cói lẫn trong khu dân cư nhưng lại thống kê vào đất ở nên số liệu phải chuyển cho đúng chỉ tiêu
Đất ở đô thị: tăng 2,42 ha do q trình đơ thị hố ngày càng nhanh
Đất phi nông nghiệp khác giảm 51,11 ha do diện tích đất trồng cói tại đơ thị giảm đồng thời tiêu chí đất được đưa về đúng tiêu chí nên diện tích đất này giảm.
- Đất chưa sử dụng: Giảm 31,79 ha do cải tạo đưa vào sản xuất nông nghiệp và
đất phi nơng nghiệp, trong đó :
+ Đất bằng chưa sử dụng: giảm 43,55 ha do cải tạo đất đưa vào trồng lúa, hoa màu đồng thời giảm cho đất có mục đích phi nơng nghiệp.
+ Đất đồi núi chưa sử dụng giảm 1,43 ha.
+ Đất núi đá khơng có rừng cây tăng 13,19 ha do diện tích khai thác rừng ngày càng ồ ạt nên diện tích núi trơ trọi đá ngày càng tăng.
2.2.3. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu phƣơng án quy hoạch sử dụng đất huyện Nga Sơn giai đoạn 2001 – 2010.
a, Về mục tiêu đặt ra trong phương án
Bảng 2.4: Diện tích trước, sau kỳ quy hoạch sử dụng đất 2000 - 2010
ĐVT: ha
STT Chỉ tiêu Mã
DT quy hoạch huyện
2000-2010 DT thực hiện còn lại DT thực hiện được
trong kỳ quy hoạch Diện tích 2000 DT QH 2010 Chỉ tiêu QH cả kỳ Diện tích HT 2010 DTQH
cịn lại DT(ha) Cơ cấu
1 2 3 4 5 6=5-4 7 8=7-5 9=7-4 10
Tổng diện tích tự nhiên 15.053,99 15.364,47 310,48 15.829,15 464,68 775,16
1 Đất nông nghiệp NNP 9.352,44 9.874,60 522,16 9.227,15 -647,45 -125,29
Trong đó: .
1.1 Đất lúa nước DLN 5.644,18 5.834,65 190,47 5571,24 -263,41 -72,94
1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 37,09 137,09 100 27,66 -109,43 -9,43
1.3 Đất rừng phòng hộ RPH 242 351,51 109,51 374,52 23,01 132,52 121,01
1.4 Đất rừng đặc dụng RDD
1.5 Đất rừng sản xuất RSX 196,68 196,68 199,38 2,7 2,7
1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 578,19 1.165,31 587,12 558,5 -606,81 -19,69
1.7 Đất làm muối LMU
1.8 Đất nơng nghiệp cịn lại 2.654,3 2.189,36 -464,94 2495,85 306,49 -158,45 34,08
2 Đất phi nông nghiệp PNN 4.017,83 4.356,38 338,55 4927,55 571,17 909.72 268,71
Trong đó:
2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, CTSN CTS 28,16 25,66 -2,5 14,9 -10,76 -13,26 530,40
2.2 Đất quốc phòng CQP 2,21 2,21 2,9 0,69 0,69
2.3 Đất an ninh CAN 0,32 0,32 0,32
2.4 Đất khu công nghiệp SKK 40 40 16,15 -23,85 16,15 40,38
2.5 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 4,93 7,43 2.5 11,07 3,64 6,14 245,60
2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX 16,19 16,19 18.03 1,84 1,84
2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 6 6 6
2.8 Đất di tích danh thắng DDT 5,74 13,74 8 6,04 -7,7 0,3 3,75
2.9
Đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy
hại DRA 12,73 8,66 -4,07 6,88 -1,78 -5,85 143,73
2.1 Đất tơn giáo, tín ngưỡng TTN 20,12 20,12 20,84 0,72 0,72
2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 226,03 234,03 8 222,75 -11,28 -3,28
2.12 Đất có mặt nớc chuyên dùng SMN 536,41 452,04 -84,37 486,88 34,84 -49,53 58,71
2.13 Đất phát triển hạ tầng DHT 2.013,27 2.316,54 303,27 2.178,34 -138,2 165,07 54,43
2.14 Đất phi nơng nghiệp cịn lại 1.145,72 1.213,44 67,72 1.936,45 723,01 790,73 1.167,65
3 Đất chưa sử dụng CSD 1.683,72 1.133,49 -550,23 1.674,45 540,96 -9,27 1,68
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 531,5 19,4 -512,1 713,21 693,81 181,71
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 30,13 -30,13 62,5 62,5 32,37
3.3 Núi đá khơng có rừng cây NCS 1.122,09 1.114,09 -8 898,74 -215,35 -223,35 2.791,88
4 Đất đô thị DTD 110,64 110,64
5 Đất khu bảo tồn thiên nhiên DBT
6 Đất khu du lịch DDL
7 Đất khu dân cư nông thôn DNT 2.963,15 2.963,15
8 Đất có mặt nước biển (quan sát) MVB 370,51 370,51
b, Về chỉ tiêu sử dụng đất
` - Đất lúa nước quy hoạch được duyệt là tăng 190,47 ha, thực hiện đến năm 2010 lại giảm 72,94 ha.
- Đất trồng cây lâu năm quy hoạch được duyệt tăng 100,00 ha, thực hiện đến năm 2010 lại giảm 9,43 ha.
- Đất rừng phòng hộ quy hoạch được duyệt tăng 109,51 ha, thực hiện đến năm 2010 là 132,52 ha đạt 121,01%.
- Đất rừng sản xuất quy hoạch được duyệt là 0 ha, thực hiện đến năm 2010 tăng 2,70 ha. - Đất nuôi trồng thuỷ sản quy hoạch được duyệt là 587,12 ha, thực hiện đến năm 2010 giảm 19,69 ha.
- Đất nơng nghiệp cịn lại quy hoạch được duyệt giảm 464,94 ha, thực hiện đến năm 2010 giảm 158,45 ha đạt 34,08%.
- Đất trụ sở cơ quan, cơng trình sự nghiệp theo quy hoạch của huyện được duyệt giảm 2,50 ha, thực hiện đến đến năm 2010 giảm 13,26 ha.
- Đất quốc phòng theo quy hoạch của huyện được duyệt 0 ha, thực hiện đến năm 2010 tăng 0,69 ha.
- Đất an ninh theo quy hoạch của huyện được duyệt vần giữ nguyên kết quả thực hiện giữ nguyên.
- Đất khu công nghiệp theo quy hoạch của huyện được duyệt 40,00 ha, đến năm