Luận văn sử dụng khái niệm mới nhất của IPCC (2007) về tính dễ bị tổn thƣơng. Theo đó, tính dễ bị tổn thƣơng (V) biểu diễn theo cơng thức tốn học là một hàm của mức độ phơi lộ (E), mức độ nhạy cảm (S) và năng lực thích ứng (AC) nhƣ sau:
V = f (E, S, AC)
Nó cịn đƣợc biểu diễn nhƣ là một hàm của các tác động tiềm ẩn (PI) và năng lực thích ứng (AC) nhƣ sau:
V = f (PI, AC)
Theo định nghĩa mới nhất của IPCC (IPCC AR4, 2007), tính dễ bị tổn thƣơng (V) với BĐKH là mức độ mà một hệ thống khơng thể chịu đƣợc hoặc khơng có khả năng chống lại các tác động tiêu cực của biến đổi khí hậu. Tính dễ bị tổn thƣơng phụ thuộc vào mức độ phơi lộ (E), mức độ nhạy cảm (S) và năng lực thích ứng (AC) của hệ thống đó đối với tác động của BĐKH.
Một khu vực hay một hệ thống đƣợc xem là có tính dễ bị tổn thƣơng cao với một mối nguy cơ nào đó khi mức độ phơi lộ của nó với mối nguy cơlớn (có nghĩa là nó tiếp xúc hay bị tác động nhiều bởi mối nguy cơ). Thêm vào đó, mức độ tổn thƣơng cũng tỉ lệ thuận với mức độ nhạy cảm của khu vực hay hệ thống đó với mối nguy cơ (có nghĩa là mức độ nhạy cảm càng cao thì mức độ tổn thƣơng càng lớn). Đồng thời, mức độ tổn thƣơng cao xảy ra khi có sự kết hợp giữa mức độ phơi lộ cao, mức độ nhạy cảm lớn và khả năng thích ứng của hệ thống với mối nguy cơ thấp.
Hình 2.1. Chỉ số đánh giá tính dễ bị tổn thƣơng [16]
Hình 2.1 cho thấy TDBTT có thể giảm đi khi các biện pháp thích ứng đƣợc thực hiện với năng lực thích ứng cao. Để giảm thiểu sự phơi lộ và mức độ nhạy cảm của một hệ thống trƣớc các tác động bất lợi của BĐKH, các biện pháp thích ứng cần phải thực hiện. Ví dụ, nếu các kịch bản BĐKH trong tƣơng lai đƣa ra dự báo về sự thay đổi chế độ mƣa, theo đó một số nơi sẽ trở nên khơ cằn hơn trong khi những nơi khác lại trở nên ẩm ƣớt hơn, thì việc di chuyển diện tích đất canh tác nơng nghiệp từ nơi ít có khả năng canh tác sang nơi có điều kiện chống chịu cao hơn đƣợc xem nhƣ là một biện pháp thích ứng. Bên cạnh đó, việc tìm kiếm nguồn sinh kế mới cho ngƣời dân hoặc nâng cao khả năng phục hồi kinh tế của họ cũng là một cách để giảm mức độ nhạy cảm của nông dân trƣớc các tác động của BĐKH.
Mỗi hộ gia đình có 5 nguồn vốn sinh kế: tự nhiên, xã hội, con ngƣời, vật chất và tài chính. Mỗi hộ gia đình sẽ quyết định thay đổi sinh kế của gia đình dựa vào sự kếtnhợp các nguồn vốn này trong bối cảnh chịu tác động của BĐKH và dễ bị tổn thƣơng. Khi một nguồn vốn sinh kế yếu kém sẽ dẫn đến việc sử dụng các nguồn vốn sinh kế còn lại bị kém hiệu quả.
Hình 2.2. Khung khái niệm đánh giá năng lực thích ứng thơng qua sinh kế hộ gia đình [7]
Luận văn chỉ tập trung đánh giá tính dễ bị tổn thƣơng của năm nguồn vốn sinh kế mà có xét đến mơi trƣờng bên ngồi nhƣ chính sách, thể chế trong bối cảnh lồng ghép nội dung biến đổi khí hậu và giảm nhẹ rủi ro thiên tai vào phát triển kinh tế-xã hội tại địa phƣơng.
Các yếu tố trong khung sinh kế đƣợc xác định qua năm loại vốn nhƣ sau:
Vốn tự nhiên: Bao gồm các loại nhƣ đất đai, nguồn tài nguyên rừng, nƣớc,
hệ sinh vật. Khi gặp phải những rủi ro do thiên tai dẫn đến thiệt hại về sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản, hộ gia đình có thể phải bán hoặc cho th một phần hay toàn bộ những loại tài sản này để lấy tiền. Hoặc hộ gia đình có thể thay đổi hình thức sử dụng đất hoặc phƣơng thức canh tác tại thời điểm hiện tại để giảm mức đầu tƣ cho sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản. Những thay đổi về cách các hộ sử dụng vốn tự nhiên có thể dẫn tới những hậu quả khác nhau đối với hộ, ví dụ nhƣ bán đất canh tác đồng nghĩa với việc hộ khơng có đất canh tác trong tƣơng lai, điều này đe doạ nghiêm trọng đến sinh kế của họ.
Vốn xã hội: Khi gặp khó khăn do tác động của thiên tai, hộ gia đình có thể
phải nhờ đến sự giúp đỡ từ gia đình, dịng họ, bạn bè hoặc hội nhóm. Các hình thức giúp đỡ rất đa dạng, có thể là tiền mặt hoặc hiện vật nhƣquần áo, thực phẩm, thuốc men,…
Những sự hỗ trợ này có thể giúp hộ gia đình khắc phục đƣợc phần nào những khó khăn, nâng cao năng lực phục hồi của hộ, thay vì hộ đó phải bán đất hoặc
của cải để chuyển đi nơi khác kiếm kế sinh nhai. Điều này có thể đem laị những hậu quả khơng lƣờng trƣớc đƣợc nhƣkhơng có khả năng tự trả nợ, hoặc bị rơi vào bẫy nghèo đói.
Vốn con ngƣời: Trong tình trạng gặp khó khăn, thành viên của hộ có thể sử
dụng tri thức của mình (thơng qua giáo dục, đào tạo, học nghề) để kiếm kế sinh nhai khác. Hộ có thể phải bán sức lao động của mình đi làm thuê cho ngƣời trong thơn xóm hoặc tại các nơi khác.
Vốn tài chính: Khi gặp khó khăn, hộ gia đình có thể phải sử dụng vốn sẵn có
hoặc đi vay vốn để đầu tƣsản xuất, kinh doanh, tìm nguồn thu nhập thay thế. Hộ có thể phải cắt giảm chi tiêu làm ảnh hƣởng tới một số khía cạnh trong cuộc sống. Chẳng hạn nhƣ do khó khăn về nguồn thu nhập, hộ có thể phải cắt giảm đầu tƣcho học hành của con cái, hoặc thậm chí bắt con cái phải bỏ học; hoặc hộ cũng có thể khơng có tiền để chữa trị bệnh tật cho các thành viên khi bị ốm.
Vốn vật chất: Đề cập đến các vật dụng trong gia đình, trang bị công cụ sản
xuất nhƣ máy sấy nông sản, máy bơm nƣớc, cơsở hạ tầng, chuồng trại vật nuôi có bị hƣ hại bởi thiên tai hay không? Hộ có thể phải bán hoặc cho thuê nhà, phƣơng tiện sản xuất, các vật dụng trong gia đình để kiếm thu nhập. Hậu quả của những việc làm nhƣ vậy rất lớn đó là hộ có thể khơng có nơi ở tốt nhƣnơi cũtrong tƣơng lai. Việc bán phƣơng tiện sản xuất sẽ dẫn tới tình trạng năng lực sản xuất của hộ bị giảm đáng kể.
Luận văn chỉ tập trung đánh giá khả năng thích ứng của cộng đồng dân cƣ, tính dễ bị tổn thƣơng của năm nguồn vốn sinh kế, từ đó đề xuất các giải pháp thích ứng của cộng đồng cƣ dân các Thị trấn Cát Hải, huyện Cát Hải, TP. Hải Phòng.