CHƢƠNG I TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
3.1. xuất hoàn thiện nộidung quy hoạch sửdụng đấtcấp huyện
Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được quy định và thực hiện trong Hiến pháp năm 1992: “Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy
hoạch và pháp luật” và đã được cụ thể hóa trong Luật Đất đai năm 1987, 1993, 2003, 2013. Do đó, quy hoạch sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Quy hoạch sử dụng đất đã góp phần phục vụ cho phát triển kinh tế-xã hội, quốc phòng, an ninh đồng th i trở thành công cụ quản lý đất đai của Nhà nước đảm bảo việc phân bổ đất đai cho các ngành, lĩnh vực. Chính vì vậy mà việc hồn thiện nội dung quy hoạch sử dụng đất nói chung và quy hoạch sử dụng đất cấp huyện có vai trị quan trọng.
3.1.1. Quan điểm và định hướng hoàn thiện nội dung quy hoạch sử dụng đất
- Quy hoạch sử dụng đất là quy hoạch nền tảng: Quy hoạch sử dụng đất là cơ sở để thực hiện chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội; Quy hoạch sử dụng đất đất phân bổ tài nguyên đất đai cho các ngành, lĩnh vực để từ đó các ngành, lĩnh vực xây dựng quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực.
- Quy hoạch sử dụng đất được xây dựng trên cơ sở điều kiện tự nhiên, trong đó có yếu tố thổ nhưỡng, chất lượng đất; tiềm năng đất đai…
- Quy hoạch sử dụng đất phải coi đất đai là tài nguyên, làm tăng giá trị kinh tế đất, tài chính đất đai.
- Quy hoạch sử dụng đất là công cụ sắc bén trong quản lý đất đai: là căn cứ để giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, định giá đất; là căn cứ thanh tra, kiểm tra, ngăn chặn và xử lý các trư ng hợp sử dụng đất trái pháp luật.
- Quy hoạch sử dụng đất nên tiếp cận theo hướng kế thừa kinh nghiệm đã có trong 30 năm qua, đồng th i cập nhật, bổ sung cách tiếp cận mới, như:
+ Quy hoạch sử dụng đất được lập từ tổng thể đến chi tiết; +Quy hoạch sử dụng đất tổng thể chi phối QH chi tiết;
+ Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện phải tích hợp được QH xây dựng, QH đô thị.
- Quy hoạch sử dụng đất tiếp cận đất đai là tài sản, tài nguyên; khai thác lợi thế vị trí của đất đai và các tài nguyên khác.
- Phương pháp, trình tự lập quy hoạch cần có sự thay đổi: Quy hoạch sử dụng đất cấp dưới làm đồng th i với Quy hoạch sử dụng đất cấp trên nhưng phê duyệt sau khi Quy hoạch sử dụng đất cấp trên được phê duyệt.
- Ứng dụng công nghệ thông tin vào việc giám sát thực hiện quy hoạch sử dụng đất cấp huyện trên bản đồ địa chính tập trung; Thực hiện việc giám sát, kiểm tra các nội dung công tác quy hoạch sử dụng đất một cách thư ng xuyên.
- Quy định rõ ràng về th i gian lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp huyện.
3.1.2. Hoàn thiện nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện (phục vụ quy hoạch sử dụng đất phục vụ lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 huyện Hải sử dụng đất phục vụ lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định)
Trên cơ sở phân tích đánh giá thực trạng; quan điểm và định hướng hoàn thiện nội dung quy hoạch sử dụng đất nêu trên, Học viên xin đề xuất hoàn thiện nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện như sau:
a) Phân tích đánh giá hiện trạng:
- Điều tra, thu thập thông tin, tài liệu từ cơ sở dữ liệu tập trung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và mơi trư ng;
- Tích hợp quy hoạch của các ngành và lĩnh vực có liên quan từ cơ sở dữ liệu tập trung.
có liên quan từ cơ sở dữ liệu tập trung; b) Xây dựng định hướng sử dụng đất
- Định hướng sử dụng đất được xây dựng phù hợp với th i gian chiến lược khai thác quản lý sử dụng tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trư ng hoặc th i gian tích hợp quy hoạch của các ngành và lĩnh vực có liên quan từ cơ sở dữ liệu tập trung;
c) Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất
- Xác định diện tích các loại đất đã được phân bổ trong quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh và diện tích các loại đất theo nhu cầu sử dụng đất của cấp huyện và cấp xã;
- Đưa ra hệ thống các chỉ tiêu sử dụng đất linh hoạt phát huy hiệu quả sử dụng đất phù hợp tái cơ cấu nền kinh tế và cơ cấu các ngành, lĩnh vực có liên quan đến sử dụng đất phù hợp với kinh tế thị trư ng. Trong quy hoạch sử dụng đất, chỉ tiêu có 35-40 chỉ tiêu, gồm 30 chỉ tiêu của cấp quốc gia, cấp vùng, cấp tỉnh và 05-10 chỉtiêu sử dụng đất còn lại theo chỉ tiêu thống kê đất đai.
- Các chỉ tiêu sử dụng đất được xác định khoanh định cụ thể trên bản đồ thực địa.
- Xác định diện tích các loại đất được phép chuyển mục đích sử sụng đất đã được phân bổ trong quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh và diện tích các loại đất được phép chuyển mục đích sử sụng đất theo nhu cầu sử dụng đất của cấp huyện và cấp xã;
- Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng đã được phân bổ trong quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đến từng đơn vị hành chính, cấp xã;
- Xác định diện tích đất chưa sử dụng còn lại đã được phân bổ trong quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đến từng đơn vị hành chính cấp xã;
- Xác định danh mục cơng trình, dự án có phân đến cấp xã và từng thửa đất, từng t bản đồ địa chính hoặc bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp xã;
- Xây dựng hệ thống bản đồ quy hoạch sử dụng đất cấp huyện;
- Xây dựng các giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất cấp huyện;