Chương 1 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
3.2.2. Giới hạn về hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất
- Theo quy định của pháp luật, khi đã thành lập VPĐK, các thủ tục tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả về đăng ký quyền sử dụng đất đang làm theo cơ chế “một cửa” quy định tại Quyết định 181/2003/QĐ-TTg được chuyển giao cho VPĐK thực hiện. Vì vậy, từ sau thời điểm được thành lập, tổ chức đăng ký quyền sử dụng đất ở địa phương phải “khốc một chiếc áo q rộng” và tình trạng công việc quá tải so với số lượng biên chế của VPĐK là hiện tượng phổ biến.
- Do tổ chức hai cấp và có sáu mảng chức năng nên hoạt động của VPĐK rất phức tạp, trong khi tổ chức và con người lại thiếu, chưa được trang bị kỹ năng xử lý. Chưa có biện pháp tích cực để khắc phục hiện tượng chồng chéo, trùng lặp trong cơng việc, thậm chí nhiều cơng đoạn khơng đúng quy định. Các tồn tại của quá khứ để lại còn quá lớn chưa thể giải quyết trong một thời gian ngắn. Đồng thời, do tồn tại những quan hệ ràng buộc, phụ thuộc vào một số hoạt động của các đơn vị khác có liên quan nên VPĐK khơng chủ động giải quyết dứt điểm các cơng việc do mình đảm trách theo mơ hình một cửa.
- Theo quy định của pháp luật đất đai, việc đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu được áp dụng thi hành từ khi có Luật Đất đai 1993, hầu hết người sử dụng đất đã thực hiện nghĩa vụ đăng ký quyền sử dụng đất. Đặc biệt là đối với đất nông nghiệp được giao cơ bản đã ổn định và được cấp GCN nhưng theo Luật Đất đai 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật thì nội dung HSĐC (gồm bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai) có nhiều thay đổi về nội dung so với trước đây. Vì vậy, việc hồn thiện HSĐC theo quy định mới hầu như
không được địa phương thực hiện, HSĐC gốc chưa hồn thiện, đó là chưa đề cập đến tình trạng HSĐC đã q lạc hậu, cơng tác quản lý đất đai lỏng lẻo, các loại thuế và lệ phí cao, khơng có dự báo biến động đất đai... là nguyên nhân làm cho kế hoạch cấp GCN trên địa bàn huyện Thạch Thất chưa hoàn thành, nhất là những nơi có tốc độ đơ thị hóa cao.
- Hệ thống dữ liệu về đất đai đặc biệt là dữ liệu khơng gian cịn chưa đầy đủ, có độ chính xác khơng cao và chưa được chuẩn hóa một cách trọn vẹn. Trình độ tin học của các cán bộ chuyên môn không đồng đều, năng lực phát triển phần mềm chưa mạnh. Công nghệ số mặc dù được nhắc đến nhiều nhưng chưa được khẳng định trong hệ thống quản lý nhà nước ở nước ta. Do chưa được chun mơn hóa, thiếu thơng tin hoặc các thơng tin biến động đất đai không được theo dõi, cập nhật thường xun hoặc có thơng tin nhưng không đầy đủ nên còn nhiều hạn chế khi thực hiện chức năng cung cấp thông tin.