CHƯƠNG 1 .TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
1.2. Chỉ tiêu môi trường trong phát triển bền vững giao thông đô thị
Từ năm 1995 vấn đề môi trường đã được đề cập đến trong chính sách quy hoạch phát triển giao thông đô thị của liên minh Châu Âu. Mục tiêu chính của chính sách này là giảm ô nhiễm khơng khí từ các phương tiện vận tải đường bộ. Để thực hiện được mục tiêu này Ủy ban Cộng đồng Châu Âu (CEC) đã đề xuất ra ba giải pháp cần thực hiện đó là: 1- Giảm ùn tắc giao thông; 2- Giảm lượng phát thải trên từng phương tiện; 3-Giảm sở hữu phương tiện cá nhân (Commission of the European Communities (CEC), 1995)[20].
Theo báo cáo phát triển giao thông đô thị bền vững của Châu Âu năm 2006 của tổ chức bảo vệ môi trường và sức khỏe (HPA) tại Stockholm thì việc hồn thiện các chỉ tiêu môi trường trong bước quy hoạch giao thông đô
thị là một chiến lược dài hạn và quan trọng. Chiến lược này bao gồm các nội dung: Tăng hiệu quả của giao thông và logistic, thay thế phương tiện và nhiên
liệu hóa thạch bằng phương tiện xanh và nhiên liệu tái tạo, tạo nên một xã hội ít phụ thuộc giao thơng hơn hay ít bị ảnh hưởng bởi mức cung của hệ thống giao thông. Cũng theo báo cáo này Liên minh Châu Âu (EU) đã đề xuất
các thành phố thuộc liên minh đều cần lập quy hoạch giao thông đô thị bền vững được viết tắt là SUTP (sustanable Urban Transport Planning). Để có
một SUTP thì cần tích hợp giao thơng và vận tải với quy hoạch sử dụng đất, quản lý môi trường, xã hội, kinh tế, an tồn, sức khỏe giao thơng và giáo dục
(Environmental and Health Protection Agency, 2006)[21].
Vấn đề môi trường trong giao thông đô thị và phát triển bền vững cũng đã được đề cập trong báo cáo của Viện nghiên cứu môi trường quốc gia thuộc Bộ môi trường và năng lượng Mỹ năm 2000 với tiêu đề ‘Các chỉ tiêu và biện
pháp thực hiện cho môi trường, giao thông và phát triển bền vững ở Bắc Mỹ‘. Trong báo cáo này đã nêu ra những chỉ tiêu môi trường và giao thông
được xem xét tại Mỹ và Canada khi tiến hành quy hoạch phát triển giao thơng nói chung và giao thơng đơ thị nói riêng bao gồm: Các chỉ tiêu liên quan đến
giảm phát khí thải từ phương tiện tham gia giao thông và động cơ như: Chỉ
tiêu CO2, NOx, VOC, bụi, ồn, trong đó đặc biệt chú ý đến khí nhà kính; chỉ tiêu liên quan sử dụng đất và môi trường sống; chỉ tiêu liên quan tới mưa axit; chỉ tiêu liên quan đến tiêu thụ nhiên liệu hóa thạch,... (German Marshall Fund
Fellowship - GMF, 2000)[22].
Để giải quyết vấn đề môi trường do phát triển giao thông đô thị, tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD) đã khởi xướng dự án Giao thông vận tải bền vững về môi trường (EST) vào năm 1994. Kể từ đó, vấn đề phát triển giao thông bền vững với môi trường đã thu hút được sự quan tâm một cách trực tiếp hoặc giám tiếp của nhiều nước trên toàn thế giới.
Tại hội nghị được tổ chức tại Vienna 4 ngày từ 4 - 6 tháng 10 năm 2000 của Chính phủ Áo phối hợp với OECD với sự tham gia của 25 nước thành viên trên toàn thế giới đã đưa ra những quan điểm mới trong việc giải quyết vấn đề giao thơng nói chung và giao thơng đơ thị nói riêng là tiến tới một hệ thống giao thông bền vững với môi trường. (OECD, 2000)[23].
Cũng từ hội nghị này định nghĩa về giao thông bền vững với môi trường được thống nhất như sau:
Giao thông bền vững với môi trường (EST) là một hệ thống giao thông vận tải đáp ứng được nhu cầu vận tải và đi lại của người dân một cách an toàn, với phương thức bảo đảm sức khỏe con người, không ảnh hưởng tới hệ sinh thái, với sự công bằng đến mọi tầng lớp trong xã hội, đồng thời hạn chế sự phát thải và chất thải trong giới hạn hấp thụ của môi trường, hạn chế sự tiêu thụ nguồn tài nguyên không tái tạo, hạn chế tiếng ồn và tiết kiệm đất.
Từ hội nghị này OECD đã đưa ra các chỉ tiêu phản ánh giao thông bền vững với môi trường như sau:
Chỉ tiêu liên quan đến sử dụng đất thể hiện thông qua tỷ lệ đất dành cho
giao thông (%).
Chỉ tiêu về lượng nhiên liệu sử dụng như tỷ lệ nhiên liệu sạch, nhiên liệu
tái tạo sử dụng trong giao thông; và tiêu chuẩn nhiên liệu và lộ trình áp dụng.
Chỉ tiêu về khí thải và tiếng ồn như: lượng khí thải nhà kính; lượng khí
thải SO2, NOx, VOC, bụi; tiêu chuẩn khí thải và lộ trình áp dụng; cường độ tiếng ồn giao thơng đô thị.
Chỉ tiêu về phương thức giao thông như: tỷ lệ hành khách sử dụng
GTCC; tỷ lệ hành khách sử dụng giao thông cá nhân; và tỷ lệ hành khách sử dụng giao thông phi cơ giới.
Bộ chỉ tiêu môi trường cho phát triển giao thông đô thị cũng được đề cập đến trong nghiên cứu của TRB (Transportation Research Board – Ban nghiên
cứu giao thông) của Mỹ thể hiện trong báo cáo ‘Sổ tay quy hoạch giao thông‘
(TRB, 2000) [26]. Các chỉ tiêu về tài nguyên môi trường được đề xuất trong
sổ tay là:
Chỉ tiêu liên quan đến sử dụng đất trong giao thông thể hiện qua chỉ tiêu cụ thể là tỷ lệ chuyển đổi các loại hình sử dụng đất khác sang đất giao thơng
(%).
Nhóm chỉ tiêu liên quan đến sử dụng năng lượng, được thể hiện qua các chỉ tiêu cụ thể sau: 1- Tiêu thụ năng lượng mỗi chuyến đi trên phương tiện (km/phương tiện); 2- Tiêu thụ năng lượng cho mỗi chuyến đi trên hành khách (km/người); 3- Tiêu thụ năng lượng cho mỗi chuyến đi trên hàng hóa (km/tấn); 4-Tiêu thụ năng lượng trung bình trên mỗi chuyến đi.
Nhóm chỉ tiêu liên quan đến ơ nhiễm khơng khí, được thể hiện qua các chỉ tiêu cụ thể sau: 1- Lượng phát thải trên từng phương tiện; 2- Mức độ phát
thải trên đường; 3- Lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính; 4- Tiêu chuẩn phát thải gây ơ nhiễm.
Nhóm chỉ tiêu liên quan tới phương thức đi lại thay thế, được thể hiện qua các chỉ tiêu cụ thể sau: 1- Chiều dài chuyến đi bằng VTCC trên tổng chiều dài đi lại; 2- Tỷ lệ phương tiện giao thông dùng nhiên liệu thay thế; 3- Tỷ lệ sử dụng phương thức phi cơ giới cho các chuyến đi thường xuyên hoặc trên tổng chuyến đi.
Tóm lại, dựa trên những nghiên cứu của các nước trên thế giới, định
nghĩa về giao thông đô thị bền vững về môi trường và bộ chỉ tiêu môi trường cho quy hoạch phát triển giao thông đô thị được tác giả sử dụng như sau:
Giao thông đô thị bền vững về môi trường được hiểu là phát triển một hệ thống giao thông đô thị đáp ứng được nhu cầu vận tải và đi lại của thị dân hiện tại cũng như trong tương lai, tiết kiệm sử dụng đất, hạn chế tiêu thụ
năng lượng và giảm phát thải, chất thải trong giới hạn hấp thụ của môi
trường, với những phương thức đi lại thay thế hợp lý nhằm giảm ùn tắc giao thông.
Các chỉ tiêu môi trường trong phát triển giao thông đường bộ đô thị được chia thành 4 tiêu chí như sau: 1- Liên quan đến sử dụng đất; 2- Liên quan tới sử dụng năng lượng; 3- Liên quan tới khí thải; 4- Liên quan tới phương thức giao thông thay thế.
Kết luận chương 1: Luận văn đã tổng quan các khái niệm về giao thông
đô thị, khái niệm về phát triển bền vững.Tổng quan những chỉ tiêu về môi trường trong phát triển giao thông đô thị ở trên thế giới. Đây sẽ là cơ sở lý luận để luận văn lựa chọn những chỉ tiêu môi trường phù hợp cho quy hoạch phát triển bền vững giao thông đô thị ở Hà Nội về môi trường.
CHƯƠNG 2. ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG GIAO THÔNG