2.2. Khái quát tình hình quản lý và hiện trạng sƣ̉ du ̣ng đất của Thành phố Biên
2.2.8. Đánh giá chung về tình hình sử dụng và tính hợp lý của việc sử dụng đất
dụng đất trên địa bàn nghiên cứu
Trong thời gian qua, việc sử dụng đất hợp lý và hiệu quả đã đƣợc Thành phố Biên Hịa coi trọng, điều đó đã góp phần quan tro ̣ng trong viê ̣c phát triển kinh tế , xã hơ ̣i, ổn định an ninh chính trị trên địa bàn Thành phố. Hệ thống hạ tầng kỹ thuật của Thành phố từng bƣớc đƣợc đầu tƣ cải tạo nâng cấp, đô thị đƣợc chỉnh trang, Thành phố đã thu hút nhiều đầu tƣ vào các dự án phát triển nhà ở, chung cƣ cao tầng, thƣơng mại, công nghiệp... Nhiều cơng trình, dự án đã hồn thành và đƣa vào sử dụng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố.
+ Những mặt tích cực:
- Các ngành kinh tế của Thành phố có tốc độ tăng trƣởng khá cao, chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý, thu nhập bình quân đầu ngƣời tăng cao, đời sống dân cƣ đƣợc cải thiện.
- Trong những năm qua, Thành phố đã không ngừng đầu tƣ xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật về giao thơng, thủy lợi, y tế, giáo dục, văn hóa - thể thao,… Nhiều trục giao thơng chính yếu nhƣ Quốc lộ 51, quốc lộ 1, đƣờng Tránh Biên Hòa, … đã từng bƣớc đƣợc nâng cấp, làm mới. Nhiều cơng trình về y tế, giáo dục, văn hóa – thể thao đã và đang đƣợc triển khai xây dựng mới nhƣ: bệnh viện Đa khoa Đồng Nai, các điểm trƣờng học, trung tâm văn hóa thể thao Thành phố,… qua đó đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển của Thành phố, và góp phần quan trọng trong sự phát triển chung toàn Thành phố.
- Nhiều dự án phát triển đô thị, phát triển nhà ở, thƣơng mại, dịch vụ, cũng đƣợc đầu tƣ phát triển mạnh trong thời gian qua nhƣ Dự án phát triển đô thị Thung Lũng Xanh 40ha, Khu dân cƣ Phú Tín 15 ha, Biên Hịa Riverside Garden 16 ha, Công viên Biên Hùng, Công viên Phan Văn Trị, Siêu thị Coop Mart, Metro Biên Hịa, Siêu thị Big C… góp phần giải quyết việc làm, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và cải thiện đô thị ngày càng văn minh, sạch đẹp.
- Nhìn chung trong giai 2010-2015, Tỉnh Đồng Nai nói chung và Thành phố Biên Hịa nói riêng đã ƣu tiên dành quỹ đất phát triển hệ thống đê bao thủy lợi, phát triển cây xanh đô thị… do đó mơi trƣờng đơ thị ngày càng đƣợc cải thiện, cảnh quan đô thị dần đƣợc chỉnh trang.
+ Những tồn tại:
- Nhiều cơng trình, dự án cịn triển khai khá chậm so với tiến độ thực hiện, chính vì vậy cịn thiếu sự đồng bộ trong phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị. Trong một số dự án triển khai chậm quỹ đất chƣa đƣợc khai thác hiệu quả, nhiều diện tích bỏ hoang trong thời gian dài.
- Tốc độ phát triển đô thị trên địa bàn Thành phố diễn ra khá nhanh dẫn đến một số nơi đô thị phát triển tự phát tràn lan đã tác động tiêu cực đến q trình đơ thị hóa, nhƣ thiếu các cơng trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, ngập úng cục bộ do mƣa, ô nhiễm môi trƣờng...
Một số cơ sở sản xuất còn nằm xen trong khu dân cƣ đã gây ảnh hƣởng đến môi trƣờng và cảnh quan đô thị.
- Đất nông nghiệp ngày càng giảm, không gian mở bị thu hẹp ảnh hƣởng đến việc kiểm soát triều và nƣớc mƣa gây ngập úng ở khu vực có địa hình thấp nhƣng chƣa có giải pháp đồng bộ để giải quyết vần đề này. Hiện nay Thành phố khoảng 20% diện tích đất phi nơng nghiệp nằm trong khu vực dƣới đỉnh triều cƣờng (1,5m), thƣờng bị ngập nhƣng chƣa có giải pháp hiệu quả để khắc phục tình trạng này.
- Do tốc độ phát triển đô thị nhanh dẫn đến nhiều tác động tiêu cực đối với quỹ đất nơng nghiệp của Thành phố nhƣ bỏ hoang hóa, mua bán sang nhƣợng đất nông nghiệp, xây dựng nhà trái phép trên đất nơng nghiệp vẫn cịn diễn ra…
+ Tính hợp lý của việc sử dụng đất:
- Thành phố Biên Hịa có diện tích đƣa vào sử dụng chiếm 100% diện tích tự nhiên; diện tích đất chƣa sử dụng khơng cịn, nhƣ vậy khả năng khai thác đất chƣa sử dụng để đƣa vào sử dụng cho các mục đích là khơng cịn và sử dụng đất trong thời gian tới là sự chu chuyển giữa 2 nhóm đất nơng nghiệp và phi nông nghiệp cũng nhƣ giữa các loại đất trong nội bộ 2 nhóm đất này với nhau.
- Trong cơ cấu sử dụng đất thì nhóm đất phi nơng nghiệp chiếm tỷ lệ cao hơn nhóm đất nơng nghiệp và có xu hƣớng tăng mạnh. Ngƣợc lại nhóm đất nơng nghiệp có diện tích khơng lớn và đang có chiều hƣớng giảm mạnh do chu chuyển sang các mục đích phi nơng nghiệp. Tuy nhiên, hầu hết các chỉ tiêu bình quân sử dụng đất phi nơng nghiệp trên đầu ngƣời của Thành phố Biên Hịa đều thấp so với định mức sử dụng đất, đặc biệt là các chỉ tiêu bình qn đất cơ sở hạ tầng, đất cơng trình cơng cộng. Điều này cho thấy hiện tại cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của Thành phố chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố trong tƣơng lai và xu hƣớng trong thời gian sắp tới nhóm đất phi nơng nghiệp sẽ tiếp tục tăng mạnh do nhu cầu phát triển dân cƣ và cơ sở hạ tầng. Quỹ đất này sẽ đƣợc chu chuyển từ nhóm đất nơng nghiệp.
- Hiện trạng diện tích đất nơng nghiệp của Thành phố Biên Hòa còn khá lớn (1.850,56 ha). Với quỹ đất này Thành phố Biên Hịa có điều kiện thuận lợi trong việc thu hút phát triển về công nghiệp và thƣơng mại - dịch vụ, cũng nhƣ đón nhận