3.1. Các nhóm giải pháp chung
3.1.4 Giải pháp về tài chính đất đai
Tài chính đất đai gồm các khoản thu tài chính từ đất đai, căn cứ tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, nộp tiền sử dụng đất, tiền thuế đất khi chuyển mục đích sử dụng đất; miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; quỹ phát triển đất.
Việc xác định nghĩa vụ tài chính của ngƣời sử dụng đất là do Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố cung cấp thơng tin địa chính (kèm đầy đủ hồ sơ) để cơ quan thuế có cơ sở xác định nghĩa vụ tài chính theo thời gian quy định mà không phải tiếp xúc hay yêu cầu ngƣời sử dụng đất bổ sung các giấy tờ nào khác. Cơ quan thuế có trách nhiệm thơng báo việc thực hiện nghĩa vụ tài chính cho ngƣời sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất trong thời gian không quá 5 ngày kể từ ngày nhận đƣợc số liệu địa chính. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đƣợc thực hiện sau khi ngƣời sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản đã hồn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật, trừ trƣờng hợp không thuộc đối tƣợng phải thực hiện nghĩa vụ tài chính hay miễn, ghi nợ nghĩa vụ tài chính (với số tiền cụ thể) và trƣờng hợp thuê đất trả tiền hàng năm. Do đó, rất khó khăn trong quá trình thực hiện, cụ thể trƣờng hợp chủ sử dụng đã thực hiện nghĩa vụ tài chính xong, mà khi Văn Phịng đăng ký quyền sử dụng đất trình ký hồ sơ đến Phịng tài ngun và Môi trƣờng, Ủy ban nhân nhân dân Thành phố mà không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận thì rất khó khăn trong việc hồn trả nghĩa vụ tài chính cho ngƣời dân. Trƣờng hợp chủ sử dụng khơng có khả năng thực hiện nghĩa vụ tài chính thì cơng tác ghi nợ tiền sử dụng gây khó khăn cho
- Đơn giản hóa thủ tục thuế cho ngƣời dân, cải cách hành chính một cửa, một cửa liên thơng với cơ quan thuế và UBND phƣờng, xã.
- Triển khai công tác điều tra, khảo sát giá đất thị trƣờng; xây dựng cơ sở dữ liệu về giá đất thị trƣờng hàng năm và nghiên cứu lập bản đồ thể hiện đƣợc giá trị đất các vùng; xây dựng bảng giá đất ngay sau khi Chính phủ cơng bố khung giá đất theo quy định của Luật Đất đai; chuẩn bị các điều kiện đảm bảo cho việc xây dựng bảng giá đất theo quy định của Luật Đất đai.
- Luật Đất đai năm 2013 quy định rõ nguyên tắc định giá đất phải theo mục đích sử dụng đất hợp pháp tại thời điểm định giá, theo thời hạn sử dụng đất; bổ sung quy định về cơ quan xây dựng, cơ quan thẩm định giá đất, vị trí của tƣ vấn giá đất trong việc xác định giá đất, thẩm định giá đất và việc thuê tƣ vấn để xác định giá đất cụ thể. Luật quy định khung giá đất do Chính phủ ban hành, định kỳ 05 năm một lần đối với từng loại đất, theo từng vùng; bỏ quy định việc công bố bảng giá đất vào ngày 01/01 hàng năm, thay vào đó, bảng giá đất đƣợc xây dựng định kỳ 5 năm một lần và công bố công khai vào ngày 01/01 của năm đầu kỳ. Bảng giá đất chỉ áp dụng đối với một số trƣờng hợp thay cho việc áp dụng cho tất cả các mục đích nhƣ quy định hiện hành.
- Quy định thu nghĩa vụ tài chính về đất khi cấp giấy chứng nhận gồm tiền sử dụng đất, lệ phí trƣớc bạ, lệ phí cơng chứng, chứng thực hợp đồng còn khá cao vƣợt quá khả năng đối với phần lớn các hộ gia đình. Quy định về việc thu thuế thu nhập cá nhân khi chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất và tài sản khác gắn liền với đất đƣợc thực hiện theo hai hình thức hồn tồn khác nhau: Một là, khơng xác định đƣợc giá vốn và các chi phí liên quan làm cơ sở xác định thu nhập tính thuế thì thu 2%. Hai là thu 25% giá trị chuyển nhƣợng trừ đi giá vốn và các chi phí liên quan. Do đó có thể phát sinh những trƣờng hợp tại một thửa đất cùng vị trí lại phải nộp thuế ở hai mức khác nhau điều này nảy sinh việc mất công bằng, gây thắc mắc khiếu nại của ngƣời sử dụng đất. Đề xuất cần có quy định pháp luật về thu thuế với một mức quy định chung.