CHƢƠNG 1 : TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
2.2 Khái quát về tình hình sử dụng đất trên địa bàn quận Hoàng Mai
2.2.2 Tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất
Trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt, UBND quận Hoàng Mai đã triển khai việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất. Qua đó, cơng tác quản lý sử dụng đất được nâng cao và đóng vai trị định hướng cho các mục tiêu phát triển KTXH tại địa phương. Cụ thể kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2015 như sau:
Bảng 2.4: Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2015 của quận Hoàng Mai
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Diện tích kế hoạch được duyệt (ha) Kết quả thực hiện Diện tích (ha) Tăng/ giảm Tỷ lệ (%) 1 Đất nông nghiệp 974,10 947,20 -26,91 97,24
2 Đất phi nông nghiệp 3.025,77 3.085,11 59,34 101,96
3 Đất chưa sử dụng 32,43 -32,43
Nguồn: Phịng Tài ngun & Mơi trường Quận Hồng Mai.
Nhìn chung, kế hoạch sử dụng đất của quận Hoàng Mai được thực hiện gần như đạt kế hoạch đề ra. Nguyên nhân chủ yếu mà kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp là do kiểm kê lại quỹ đất theo Chỉ thị CT21/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ và do một số cơng trình chưa thực hiện hoặc khơng được thực hiện. Đối với đất phi nông nghiệp, diện tích thực hiện vượt kế hoạch đề ra, tuy nhiên cần lưu ý là diện tích đất phát triển hạ tầng chưa đạt được như kế hoạch đề ra mà nguyên nhân chủ yếu cũng do kiểm kê lại quỹ đất này trên địa bàn quận theo Chỉ thị CT21/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ và một số cơng trình thuộc kế hoạch 2015 nhưng bỏ không thực hiện. Năm 2015 trên địa bàn quận Hồng Mai khơng cịn đất chưa sử dụng mà nguyên nhân là do trước đây các dự án được giao, được thuê đất nhưng chưa thực hiện sẽ thống kê vào đất chưa sử dụng. Theo Thông tư số 28/2014/TT- BTNMT thì việc thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất
năm 2015 thì các dự án được giao đất nhưng chưa thực hiện sẽ thống kê vào loại đất theo mục đích được giao, được cho thuê của dự án đó và các trường hợp này sẽ được liệt kê theo quy định. Do đó, quận Hồng Mai khơng cịn đất chưa sử dụng do thay đổi chỉ tiêu trong thống kê, kiểm kê đất đai [18].
Tuy nhiên, báo cáo của UBND quận Hoàng Mai cũng đề cập đến một số tồn tại, mà tồn tại chính trong thực hiện kế hoạch sử dụng đất là tỷ lệ các cơng trình thực hiện cịn thấp so với chỉ tiêu kế hoạch đề ra. Nguyên nhân của những tồn tại này được xác định là do:
- Việc xác định nhu cầu sử dụng đất cho phát triển các ngành với nhiều điều kiện ưu đãi, tuy nhiên do ảnh hưởng bởi suy thối kinh tế, đầu tư cơng bị cắt giảm, thị trường bất động sản tại thành phố Hà Nội bị đóng băng nên các dự án phát triển hạ tầng đô thị và chung cư đã được duyệt bị hạn chế nguồn kinh phí triển khai, trường hợp triển khai thì sẽ khó thu hồi vốn, dẫn tới hiệu quả đầu tư không cao. Chẳng hạn như dự án đầu tư xây dựng cơng trình văn phịng và nhà ở tại số 777 đường Giải Phóng, tổ hợp văn phịng, nhà ở và dịch vụ thương mại, dự án bệnh viện dân lập của Công ty TNHH Thương mại Đại Phát, dự án Trung tâm Thương mại và văn phịng Star Tower. Một số cơng trình nằm trên đất có nguồn gốc đất cơng cộng được quy hoạch làm Trường Mầm non tư thục Tuổi Thơ, Trường Mầm non và Tiểu học HP, Trường Mầm non Lĩnh Nam, Chợ Đại Từ, Bệnh viện Đa khoa dân lập Chữ thập đỏ… không thực hiện được.
- Chính sách pháp luật đất đai có nhiều thay đổi (đặc biệt là thay đổi liên quan đến cơng tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng), tuy nhiên vẫn chưa đáp ứng kịp những địi hỏi của q trình phát triển KTXH, thiếu quy phạm, chế tài cụ thể để xử lý những phát sinh mà thực tiễn đặt ra. Từ đó, làm chậm tiến độ giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất sạch cho các dự án.
- Các dự án sau khi được giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất còn chậm triển khai trên thực tế do ảnh hưởng của nền kinh tế thế giới chưa khả quan và những dự báo về tình hình tăng trưởng kinh tế trong thời gian tới.