CHƢƠNG 1 : TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
3.5 Tăng cƣờng thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách về bồ
3.5 Tăng cƣờng thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách về bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng giải phóng mặt bằng
Tăng cường cơng tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai, giải quyết kịp thời các tranh chấp về đất đai, kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm quy hoạch sử dụng đất đai. Thu hồi những diện tích đất mà tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khơng sử dụng hoặc sử dụng khơng đúng mục đích, khơng đúng quy hoạch. Phối hợp chặt chẽ với cơ quan báo chí và người dân để ngăn chặn các hành vi trục lợi khi thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Cơng tác thanh tra, kiểm tra phải được thực hiện thường xuyên, đúng pháp luật và không chịu bất kỳ một áp lực nào từ các cá nhân, tổ chức cấp trên tạo ra. Cần xử lý nghiêm các hành vi lạm dụng chức vụ, quyền hạn, thông tin, … để trục lợi trong BTGPMB của những cán bộ, cơng chức thối hóa biến chất nhằm xây dựng lòng tin trong quần chúng nhân dân.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
Qua nghiên cứu đề tài luận văn có thể rút ra một số kết luận sau:
1. Quận Hoàng Mai có diện tích tự nhiên 4.032,3878ha, gồm 14 đơn vị hành chính cấp phường. Quận Hồng Mai cùng các quận Thanh Xuân, Long Biên, Bắc từ Liêm, Nam Từ Liêm, Hoàng Mai sẽ đem lại diện mạo mới của Hà Nội trong tương lai không xa, là một điểm nhấn trong định hướng phát triển không gian Thành phố Hà Nội. Nhiều dự án được xây dựng trên địa bàn quận địi hỏi cơng tác bồi thường, GPMB ngày càng cần được chú trọng.
2. Kết quả nghiên cứu thực trạng thực hiện chính sách bồi thường, GPMB tại hai dự án: Dự án Khu đô thị tại Ao Sào và Dự án cải tạo hai bên bờ sông Lừ:
- Dự án Di chuyển các hộ dân ra khỏi Khu đô thị tại Ao Sào thu hồi diện tích đất 86.276,2 m2, trong đó: diê ̣n tích đất ở 6431,5 m2. Tởng sớ tở chức, hơ ̣ gia đình, cá nhân có liên quan đến dự án : 218. Số hô ̣ gia đình, cá nhân, tổ chức đã nhâ ̣n tiền và bàn giao mặt bằng: 207 hộ. Số hô ̣ gia đình, cá nhân không nhận tiền và không bàn giao mă ̣t bằng: 11 hô ̣.
- Dự án cải tạo hai bên bờ sơng Lừ với diện tích đất bị thu hồi trong phạm vi dự án 7.371,107m2, trong đó: đất ở 4.657 m2. Có 172 hộ gia đình và 06 tổ chức, bị ảnh hưởng bởi dự án trong đó có 46 hộ phải tái định cư . Tất cả các hô ̣ gia đình , cá nhân, tổ chức đã nhâ ̣n tiền và bàn giao mă ̣t bằng.
3. Những tồn tại chủ yếu trong thực hiện chính sách bồi thường, GPMB tại hai dự án nghiên cứu:
- Về giá bồi thường: còn thấp hơn khá nhiều so với giá thị trường, nhất là đối với đất ở.
- Về chính sách ổn định đời sống, hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm: mặc dù đã thực hiện đúng theo quy định nhưng hiệu quả tác động đến thực tế cuộc sống người dân cịn chưa cao.
- Cơng tác tổ chức thực hiện đã có sự phối hợp khá chặt chẽ giữa các cấp,các ngành. Tuy nhiên do công tác quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương còn nhiều
thường, GPMB.
4. Từ kết quả nghiên cứu cho thấy cần điều chỉnh giá đất bồi thường cho phù hợp với thực tế; nâng cao các khoản hỗ trợ và thực hiện có hiệu quả các dự án, mơ hình chuyển đổi nghề, tạo việc làm cho người dân; hoàn chỉnh đồng bộ về cơ sở hạ tầng khu tái định cư trước khi bàn giao cho các hộ gia đình.
2. Kiến nghị
- Với UBND thành phố Hà Nội: xây dựng và ban hành văn bản hướng dẫn chi tiết, sát thực tế, cụ thể hơn nữa để UBND các cấp thuận lợi trong quá trình áp dụng. Cụ thể cần điều chỉnh chính sách giá đất bồi thường cho phù hợp với thị trường để tránh gây bức xúc với người dân bị thu hồi đất. Khu tái định cư cần hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ để người dân thuận tiện trong sinh hoạt, sớm ổn định đời sống, sản xuất.
- Với UBND quận Hoàng Mai:
+ Tăng cường chỉ đạo, kiểm tra việc triển khai thực hiện công tác GPMB để kịp thời giải quyết dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo và kịp thời xử lý các trường hợp vướng mắc. Kiên quyết xử lý những trường hợp cố tình khơng chấp hành cơng tác GPMB.
+ Chỉ đạo các phịng ban chun mơn, nhất là UBND các phường chủ động trong phối hợp thực hiện.
+ Xây dựng đội ngũ cán bộ trực tiếp thực hiện dự án thực sự có phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn và ý thức trách nhiệm cao để thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ cho dân đảm bảo tính rõ ràng, cơng khai, minh bạch…
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chính phủ, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
2. Chính phủ, Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 về phương pháp xác định giá đất và khung các loại giá đất;
3. Chính phủ, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 về Quy định bổ sung về việc cấp giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;
4. Chính phủ, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 về việc quy định bổ xung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư;
5. Chính phủ, Nghị định số 47/2014/NĐ – CP ngày 15/5/2014 quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
6. Đào Trung Chính và nnk (2013). Đánh giá thực tiễn triển khai công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định của pháp luật, Tạp chí Khoa học và phát triển 2013, tập 11, số 3, tr 328- 336.
7. Hội đồng nhân dân quận Hoàng Mai (2014), Nghị quyết về nhiệm vụ trọng
tâm phát triển kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phịng quận Hồng Mai năm 2015,
Hà Nội.
8. Phòng Tài ngun và Mơi trường quận Hồng Mai (2014), Báo cáo kết quả
thực hiện công tác Tài nguyên và Môi trường năm 2014 và phương hướng nhiêm vụ cơng tác năm 2015 quận Hồng Mai, Hà Nội.
9. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam. Luật đất đai 1988, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội
10.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam. Luật đất đai 1993, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội
11.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam. Luật đất đai 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội
13. Đặng Thái Sơn (2002). Đề tài nghiên cứu xã hội học về chính sách đền bù, giải phóng mặt bằng và tái định cư. Viện Nghiên cứu địa chính – Tổng cục Địa chính.
14. Tạp chí Địa chính (2001), Các văn bản pháp luật về quản lý đất đai ban hành
ở Việt Nam từ năm 1998 đến tháng 6 năm 2001, NXB Bản đồ, Hà Nội.
15.Tạp chí Cộng sản (2009), Chính sách đền bù khi thu hồi đất của một số nước
trong khu vực và Việt Nam, http://www.tapchicongsan.org.vn/, ngày 10/6/2009.
16. UBND Thành Phố Hà Nội. Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn Thành phố Hà Nội;
17. UBND Thành Phố Hà Nội Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 18/01/2010 của UBND thành phố Hà Nội ban hành “Quy định về thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện các dự án đầu tư và làm nhà ở giãn dân nông thôn trên địa bàn thành phố Hà Nội”.
18.UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 của UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định các nội dung thuộc thẩm quyền của UBND thành phố Hà Nội do Luật đất đai 2013 và các Nghị định của Chính Phủ giao cho về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội.
19. UBND quận Hồng Mai. Các báo cáo về tình hình quản lý, sử dụng đất đai và báo cáo của Ban bồi thường, giải phóng mặt bằng về cơng tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
20.Ủy ban nhân dân phường Định Công (2014), Báo cáo Thanh tra cơng tác
giải phóng mặt bằng thực hiện dự án thoát nước giai đoạn II tại phường Định Cơng quận Hồng Mai, Hà Nội.
21.Ủy ban nhân dân phường Định Công (2014), Báo cáo về việc thực hiện cơng tác giải phóng mặt bằng dự án thốt nước giai đoạn II nhằm cải thiện mơi trường quận Hồng Mai, Hà Nội.
PHIẾU ĐIỀU TRA
ĐỐI VỚI HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN BỊ THU HỒI ĐẤT KHI THỰC HIỆN DỰ ÁN DI CHUYỂN CÁC HỘ DÂN RA KHỎI KHU ĐƠ THỊ AO SÀO, QUẬN
HỒNG MAI, HÀ NỘI I .MỘT SỐ THÔNG TIN CHUNG
1. Chủ hộ: 2. Địa chỉ:
3. Tổng số nhân khẩu:
II .TÌNH HÌNH THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ CÁC CHÍNH SÁCH ĐƯỢC ÁP DỤNG ĐỐI VỚI CÁC HỘ GIA ĐÌNH
1. Tình hình bị thu hồi đất a. Diện tích bị thu hồi
STT Loại đất Diện tích
1 Đất ở
2 Đất nơng nghiêp b. Vị trí thửa đất (Đối với đất ở): c. Hình thức bồi thường bằng tiền:
2. Theo Ơng (Bà) giá bồi thường đất đã hợp lý chưa? Hợp lý:
Chưa hợp lý:
Giá bồi thường còn thấp
Nếu thấy giá bồi thường cịn chưa hợp lý thì cần điều chỉnh như nào?
3. Theo Ông (Bà) giá bồi thường đối với tài sản trên đất (Vật kiến trúc, cây hoa mầu) đã hợp lý chưa?
Hợp lý: Chưa hợp lý:
chỉnh như nào?
4. Theo Ông (Bà) khoản hỗ trợ ổn định đời sống đã hợp lý chưa? Hợp lý:
Chưa hợp lý:
Nếu thấy khoản hỗ trợ ổn định đời sống cịn chưa hợp lý thì cần điều chỉnh như nào?
5. Theo Ông (Bà) khoản hỗ trợ thưởng bàn giao mặt bằng đúng tiến độ đã hợp lý chưa?
Hợp lý: Chưa hợp lý:
Nếu thấy khoản hỗ trợ thưởng bàn gia mặt bằng đúng tiến độ cịn chưa hợp lý thì cần điều chỉnh như nào?
6. Theo Ông (Bà) khoản hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm đã hợp lý chưa?
Hợp lý: Chưa hợp lý:
Nếu khoản hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm cịn chưa hợp lý thì cần điều chỉnh như nào?
7. Theo Ông (Bà) việc lập khu tái định cư và chất lượng tái định cư đã hợp lý chưa?
Hợp lý: Chưa hợp lý:
Nếu việc lập khu tái định cư và cấp đất tái định cư cịn chưa hợp lý thì cần điều chỉnh như nào?
Người ghi phiếu (Ký, nghi rõ họ tên)
Ngày……tháng…..Năm ….. Chủ hộ/Người trả lời phỏng vấn
PHIẾU ĐIỀU TRA
ĐỐI VỚI HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN BỊ THU HỒI ĐẤT KHI THỰC HIỆN DỰ ÁN CẢI TẠO HAI BÊN BỜ SƠNG LỪ, QUẬN HỒNG MAI, HÀ NỘI I .MỘT SỐ THÔNG TIN CHUNG
1. Chủ hộ: 2. Địa chỉ:
3. Tổng số nhân khẩu:
II .TÌNH HÌNH THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ CÁC CHÍNH SÁCH ĐƯỢC ÁP DỤNG ĐỐI VỚI CÁC HỘ GIA ĐÌNH
1. Tình hình bị thu hồi đất a. Diện tích bị thu hồi
STT Loại đất Diện tích
1 Đất ở
2 Đất nơng nghiêp b. Vị trí thửa đất (Đối với đất ở): c. Hình thức bồi thường bằng tiền:
2. Theo Ơng (Bà) giá bồi thường đất đã hợp lý chưa? Hợp lý:
Chưa hợp lý:
Giá bồi thường còn thấp
Nếu thấy giá bồi thường cịn chưa hợp lý thì cần điều chỉnh như nào?
3. Theo Ông (Bà) giá bồi thường đối với tài sản trên đất (Vật kiến trúc, cây hoa mầu) đã hợp lý chưa?
Hợp lý: Chưa hợp lý:
4. Theo Ông (Bà) khoản hỗ trợ ổn định đời sống đã hợp lý chưa? Hợp lý:
Chưa hợp lý:
Nếu thấy khoản hỗ trợ ổn định đời sống cịn chưa hợp lý thì cần điều chỉnh như nào?
5. Theo Ông (Bà) khoản hỗ trợ thưởng bàn giao mặt bằng đúng tiến độ đã hợp lý chưa?
Hợp lý: Chưa hợp lý:
Nếu thấy khoản hỗ trợ thưởng bàn gia mặt bằng đúng tiến độ còn chưa hợp lý thì cần điều chỉnh như nào?
6. Theo Ông (Bà) khoản hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm đã hợp lý chưa?
Hợp lý: Chưa hợp lý:
Nếu khoản hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm cịn chưa hợp lý thì cần điều chỉnh như nào?
7. Theo Ông (Bà) việc lập khu tái định cư và chất lượng tái định cư đã hợp lý chưa?
Hợp lý: Chưa hợp lý:
Nếu việc lập khu tái định cư và cấp đất tái định cư còn chưa hợp lý thì cần điều chỉnh như nào?
Người ghi phiếu (Ký, nghi rõ họ tên)
Ngày……tháng…..Năm ….. Chủ hộ/Người trả lời phỏng vấn