Thể chế, chính sách
- Xây dựng, bổ sung và hoàn chỉnh các văn bản quy định bảo vệ và phát triển tài nguyên không gian (vị thế) phù hợp với VCS. Xác định cơ chế liên kết khu vực lãnh thổ cho các dự án sử dụng không gian xuyên địa giới.
- Phân định rõ trách nhiệm và sự phối hợp của các cơ quan chức năng quản lý khơng gian VCS; nâng cao vai trị quản lý và bảo vệ tài ngun, mơi trƣờng theo đơn vị hành chính.
Tổ chức, quản lý, quy hoạch
- Xây dựng mơ hình quản lý thống nhất VCS Bạch Đằng trên cơ sở liên kết các địa phƣơng và ngành có chung lãnh thổ hoạt động. Chú ý khai thác không gian khu vực tả ngạn VCS.
- Xây dựng quy hoạch và kế hoạch quản lý và phát triển không gian VCS. Xác định các mơ hình phát triển kinh tế - xã hội phù hợp.
- Xác định và thực thi các hoạt động ƣu tiên liên quan sử dụng khơng gian VCS, kiểm sốt tình trạng ơ nhiễm trong bối cảnh cơng nghiệp hóa và đơ thị hóa ở khu vực dân cƣ và công nghiệp trọng điểm.
Khoa học công nghệ
- Sử dụng các công nghệ cao nhằm tạo năng xuất và sản phẩm cao, đảm bảo sản xuất sạch, không gây ô nhiễm.
- Nghiên cứu và áp dụng các giải pháp khoa học công nghệ tiên tiến nhằm phòng chống xoi lở và sa bồi, hạn chế thiên tai và các điều kiện tự nhiên khắc nghiệt
- Đào tạo nguồn nhân lực có trình độ khoa học cơng nghệ cao và đội ngũ cơng nhân kỹ thuật có tay nghề cao.
Bảo vệ tự nhiên, tài nguyên và môi trƣờng
- Phát huy công cụ kinh tế môi trƣờng; tăng cƣờng thanh tra, giám sát và xử phạt theo luật hình sự và phạt hành chính đối với các vi phạm bảo vệ tài nguyên và môi trƣờng. Ngăn ngừa và phịng tránh các sự cố mơi trƣờng nhƣ tràn dầu, rị rỉ hố chất, phóng xạ, v.v.
- Quy hoạch xây dựng các khu bảo vệ tự nhiên, cảnh quan thiên nhiên, các hệ sinh thái. Xây dựng các khu bảo tồn tự nhiên, các khu danh thắng, các di tích văn hố, khảo cổ và lịch sử. Xây dựng các dự án, chuyên đề bảo vệ môi trƣờng biển và các hệ sinh thái VCS.
- Áp dụng mơ hình quản lý tổng hợp VCS Bạch Đằng cho mục tiêu phát triển bền vững.
Hợp tác quốc tế, hợp tác vùng lãnh thổ
- Tăng cƣờng hợp tác Quốc tế trong các lĩnh vực đầu tƣ phát triển, đào tạo nguồn nhân lực và bảo vệ môi trƣờng, nhằm phát huy lợi thế địa kinh tế và địa chính trị khu vực trong hệ thống một vành đai – hai hành lang.
- Tăng cƣờng hợp tác liên tỉnh thành và liên quận huyện trong việc xây dựng các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng nhằm phát huy tối đa lợi thế vị thế kinh tế, đảm bảo an ninh kinh tế, an tồn mơi trƣờng và bổ sung, điều tiết nguồn nhân lực.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN
VCS Bạch Đằng là khu vực giàu tiềm năng tài nguyên thiên nhiên phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng và tỉnh Quảng Ninh. Trong quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của vùng Duyên hải Bắc Bộ, VCS Bạch Đằng là khơng gian quan trọng bậc nhất để hình thành nên khu Trung tâm của vùng.
VCS Bạch Đằng giàu có tài nguyên phi sinh vật (nƣớc, đất ngập nƣớc, khoáng sản, năng lƣợng) và tài nguyên sinh vật (đa dạng sinh học, nguồn lợi thủy sản đánh bắt và nuôi trồng). Đây là vùng tiềm năng nuôi trồng thủy sản, giao thông - cảng, xây dựng cơ sở hạ tầng và đơ thị hóa ven biển. Tài ngun khống sản phong phú về vật liệu xây dựng, đặc biệt là nguồn đá vôi (trữ lƣợng 185 triệu tấn, tập trung ở Tràng Kênh) và nguồn cát xây dựng ở lịng sơng và cửa sơng. VCS có đa dạng sinh học rất cao với nhiều tiểu hệ sinh thái và trên 1200 lồi sinh vật, có quan hệ mật thiết với ngƣ trƣờng cá đáy và cá nổi Cát Bà - Long Châu và các bãi tơm kéo dài từ Cát Bà đến cửa Thái Bình.
Trong hệ thống các VCS ở Việt Nam, VCS Bạch Đằng có tiềm năng tài nguyên vị thế ở vị trí hàng đầu kể cả ba hợp phần địa - tự nhiên, địa - kinh tế và địa - chính trị. Tài nguyên vị thế là nền tảng mang lại sự phát triển phồn thịnh của thành phố Hải Phòng, gắn với sự phát triển của cảng biển ở cửa sông trong hơn một một thế kỷ qua. Về mặt kinh tế, giá trị tài nguyên vị thế chủ yếu mang lại nhƣng lợi ích theo định hƣớng phát triển kinh tế dịch vụ, nổi bật là dịch vụ cảng và hàng hải.
Về giá trị tài nguyên địa - tự nhiên, VCS Bạch Đằng có vị trí đầu mối của các hệ thống thủy đạo sơng - biển, vị trí chuyển tiếp giữa đồng bằng lục địa và biển, vị trí bản lề giữa các vùng ven bờ Đông Bắc và đồng bằng Bắc Bộ trên dài bờ Tây vịnh Bắc Bộ, vị trí cửa ngõ của Bắc Bộ và Nam Trung Quốc. VCS Bạch Đằng là VCS hình phễu điển hình - quy mơ quốc gia và khu vực có cấu trúc nửa kín, hệ thống luồng lạch sâu rộng và khá ổn định. VCS có một lịch sử hình thành và tiến hóa tự nhiên lâu dài, điều kiện tự nhiên và thiên tai không quá khắc nghiệt, nằm ở vùng thủy triều, nhật triều đều có biên độ lớn điển hình.
Về giá trị tài nguyên địa - kinh tế, VCS Bạch Đằng là cửa mở hƣớng biển ở ven bờ phía Bắc và vai trị gắn kết Hải Phịng với thủ đơ chính trị Hà Nội. VCS thuộc khu
vực trung tâm của không gian kinh tế vùng Duyên Hải Bắc Bộ, vị trí trung tâm của hệ thống hai hành lang - một vành đai kinh tế. Bên cạnh đó, đây cịn là địa bàn thuận lợi và ƣu tiên phát triển nhiều loại hình kinh tế biển và các khu kinh tế biển trọng điểm.
Về giá trị tài ngun địa - chính trị, VCS có vai trị quan trọng đối với định cƣ và phát triển các khu dân cƣ ven biển. Ngày nay, cùng với sự phát triển về kinh tế, nhu cầu phát triển đô thị ven biển nhƣ là một mối quan hệ tất yếu. VCS Bạch Đằng góp phần bảo vệ an ninh quốc phòng, hỗ trợ giữ vững chủ quyền và lợi ích quốc gia trên biển đặc biệt trên Vịnh Bắc Bộ với vai trò là căn cứ xuất phát cho các hoạt động tuần tra, cứu nạn và cứu hộ, đánh bắt thủy sản, kiểm sốt mơi trƣờng và nhiều hoạt động kinh tế khác trên biển.
Với tiềm năng to lớn về tài nguyên tự nhiên nhất là tài nguyên vị thế, sự phát triển kinh tế - xã hội với nhịp điệu nhanh trong thời kỳ hội nhập đã và tiếp tục gây nhiều tác động đến tài nguyên và môi trƣờng, do vậy phát triển bền vững VCS này là một yêu cầu cấp thiết. Việc quản lý, bảo vệ môi trƣờng cần đƣợc quan tâm: ngăn ngừa và hạ chế xói lở bờ biển nhằm bảo vệ khu dân cƣ, kinh tế và vùng đất ƣớt ngập triều; tránh gây ra và hạn chế những biến động bất thƣờng về bồi tụ, đặc biệt là sa bồi luồng bến; dự báo các thiên tai và lập các giải pháp ứng xử hậu quá; chú trọng đến các hệ quả của dâng cao mực biển... bảo vệ và duy trì rừng ngập mặn, bảo vệ cảnh quan tự nhiên; duy trì cân bằng tự nhiên và sinh thái ven bờ, v.v.
KIẾN NGHỊ
Kết quả nghiên cứu của đề tài có thể đƣợc sử dụng là tài liệu tham khảo cho các nghiên cứu của địa phƣơng cũng nhƣ các vùng lân cận. Ngồi ra, đề tài cịn giúp cho việc hoạch định các giải pháp cho việc khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên phục vụ mục đích phát triển kinh tế - xã hội bền vững đối với các nhà quản lý địa phƣơng. Tuy nhiên, đây mới chỉ là bƣớc đầu mang tính gợi mở, vấn đề sử dụng tài nguyên phát triển kinh tế VCS Bạch Đằng cần đƣợc nghiên cứu sâu thêm về tiềm năng tài nguyên vị thế và vai trị của nó đối với kinh tế đối ngoại, với vai trò cửa mở hƣớng biển ở ven bờ phía Bắc trong thời kỳ hội nhập.
Khơng gian VCS Bạch Đằng nằm trong khu trung tâm của vùng Duyên hải Bắc Bộ. Sự phát triển của khu vực này cần có sự liên kết vùng và hỗ trợ giữa khu tả ngạn
và khu hữu ngạn. Nếu sự phát triển thiên lệch về một phía là lãng phí tài nguyên vị thế của VCS này.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
1. Lê Đức An (chủ trì) (2008). Đánh giá tài nguyên vị thế các đảo ven bờ Bắc Bộ. Báo cáo chuyên đề thuộc Dự án số 14 “ Điều tra cơ bản và đánh giá tài nguyên vị thế, kỳ quan sinh thái, địa chất vùng biển và các đảo Việt Nam”. Lƣu tại Viện TN&MT biển.
2. Lê Đức An, Nguyễn Chu Hồi (2010). Đánh gía tài nguyên vị thế dải ven biển và các đảo ven bờ Bắc Bộ. Báo cáo chuyên đề. Dự án 14. Đề án 47. Lƣu trữ tại Viện TN&MT biển.
3. Lê Đức An, Trần Đức Thạnh, (2010). Về vị trí địa lý và vị thế thành Thăng Long. Kỷ yếu Hội nghị Quốc tế: Phát triển bền vững Thủ đô Hà Nội văn hiến, anh hùng, vì hồ bình. Hà Nội 7-9/10/2010. Nxb. ĐHQG Hà Nội, tr.969 – 980.
4. Nguyễn Thành Biên (chủ biên), 2008. Quy hoạch xây dựng vùng Duyên hải Bắc Bộ đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050. Lƣu trữ tại Viện Quy hoạch Hải Phịng. Tr.1-330.
5. Đỗ Đình Chiến và nnk (2004). Đặc điểm khí tƣợng thủy văn vùng ven bờ Hải Phòng. Báo cáo chuyên đề. Lƣu trữ tại Viện Tài nguyên và Mơi trƣờng biển.
6. Nguyễn Địch Dỹ, Dỗn Đình Lâm, Vũ Văn Hà (2009). Các VCS và vùng châu thổ sông Mê Kông, vị thế và dự báo xu thế phát triển. Tuyển tập Hội nghị Khoa học Địa chất biển toàn quốc lần thứ nhất. Hạ Long 9 -10/10/2008. Tr. 284 – 287.
7. Đovjicov, Nguyên Văn Chiển (chủ biên) (1965). Địa chất miền Bắc Việt Nam. Tổng cục Địa chất xuất bản.
8. Hội đồng Lịch sử Hải Phịng , 1990. Địa chí Hải Phịng. Tập I. Nxb. Hải Phòng. Tr. 1-248.
9. Hội đồng Nhân dân Thành phố Hải Phòng (2009). Nghị quyết số 01/2009/NQ- HĐND về phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng đến năm 2015, định hƣớng đến năm 2020. Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phịng khóa XIII kỳ họp thứ 15 thơng qua ngày 29/4/2009.
10. Nguyễn Chu Hồi, Trần Đức Thạnh và nnk (1992). Đánh giá ảnh hƣởng của đập Đình Vũ đến động lực vùng cửa Cấm - Nam Triệu có liên quan đến sa bồi luồng vào cảng Hải Phòng. Lƣu trữ tại Lƣu trữ tại Viện TN&MT biển.
11. Nguyễn Chu Hồi, Đỗ Nam, Trần Đức Thạnh, Nguyễn Miên và nnk (1996). Nghiên cứu sử dụng hợp lý tiềm năng phá Tam Giang. Đề tài độc lập cấp nhà nƣớc KHCN.95.09. Lƣu tại Viện TN&MT biển.
12. Nguyễn Chu Hồi và nnk (2000). Nghiên cứu xây dựng phƣơng án quản lý tổng hợp vùng bờ biển Việt Nam, góp phần bảo đảm an tồn mơi trƣờng và phát triển bền vững. Đề tài KHCN.06.07. Lƣu trữ tại Viện TN&MT biển.
13. Nguyễn Chu Hồi, (2005). Cơ sở Tài nguyên và Môi trƣờng biển. Nxb. ĐH Quốc gia Hà Nội.
14. Đinh Văn Huy (1996). Đặc điểm hình thái - động lực khu bờ biển hiện đại Hải Phòng. Luận án PTS. Khoa học.
15. Vũ Hồng Lâm (2008). Tài nguyên địa chính trị của Việt Nam. http://saigontimes.com.vn/
16. Vũ Văn Phái (1988). Hình thái các cửa sơng ven biển phía Bắc. Khoa học (Địa lý). ĐHTH Hà Nội.
17. Nguyễn Viết Phổ (1984). Dịng chảy sơng ngịi Việt Nam. Ủy ban KH và KT nhà nƣớc. Nxb Khoa học và Kỹ thuật. Tr.1-209.
18. Pritchard, D.W., 1967. What is an Estuary? Estuaries Pub. n0 83. AAAS. Washing- ton D. C, p. 149-157.
19. Nguyễn Thanh Sơn, Trần Đức Thạnh và Đinh Văn Huy (1990). Địa hình - địa mạo Hải Phịng. Địa chí Hải Phịng. Nxb Hải Phịng. Tr. 38-52.
20. Trần Đức Thạnh và nnk (1988). Phân vùng địa mạo bờ biển miền Bắc Việt Nam. Hội nghị Khoa học Địa lý toàn quốc Hà Nội 11/1988. Tóm tắt báo cáo.
21. Trần Đức Thạnh (1993). Luận án phó tiến sĩ chuyên ngành Địa chất: Tiến hóa địa chất VCS Bạch Đằng trong Holocen. Lƣu trữ tại Thƣ viện Đại học KHTN, ĐHQG Hà Nội.
22. Trần Đức Thạnh, Nguyễn Đức Cự, Nguyễn Chu Hồi và nnk (1993). Môi trƣờng địa chất ven bờ Hải Phòng. Bản đồ tỉ lệ 1/50.000. Lƣu trữ tại Viện TN&MT biển. 23. Trần Đức Thạnh (2002). Đặc điểm địa hình và quá trình phát triển vùng đất Hải
24. Trần Đức Thạnh, Mai Trọng Thông, Đỗ Công Thung, Nguyễn Hữu Cử và nnk (2005). Đánh giá hiện trạng, dự báo biến động và đề xuất giải pháp sử dụng hợp lý tài nguyên một số vũng - vịnh chủ yếu ven bờ biển Việt Nam. Đề tài cấp Nhà nƣớc KC.09 – 22. Lƣu trữ tại Viện TN&MT biển.
25. Trần Đức Thạnh (2007a). Một số dạng tài nguyên vị thế biển Việt Nam. Khoa học và Công nghệ biển. Hà Nội. 7(4): 80 – 93.
26. Trần Đức Thạnh (2007b). Tiềm năng, hiện trạng tài nguyên vị thế biển Việt Nam và tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu trong bôi cảnh phát triển kinh tế - xã hội, những cơ hội và thách thức. Báo cáo lƣu trữ tại Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
27. Trần Đức Thạnh (2008a). Hồ sơ Tài nguyên vị thế VCS Bạch Đằng. Dự án 14 “Điều tra cơ bản tài nguyên cơ bản, kỳ quan sinh thái, địa chất vùng biển và các đảo Việt Nam”. Lƣu trữ tại Viện TN&MT biển.
28. Trần Đức Thạnh (2008b). Tác động của sóng, bão đối với các cơng trình bờ biển Bắc Bộ và giải pháp phòng tránh. Các Khoa học về Trái đất. 30(4): 555 – 565. 29. Trần Đức Thạnh, Trần Đình Lân, Nguyễn Hữu Cử (2008c). Tài nguyên vị thế biển
Việt Nam, định dạng, tiềm năng và định hƣớng phát huy giá trị. Tuyển tập Hội thảo Quốc tế Việt Nam học lần thứ ba: “Việt Nam: Hội nhập và Phát triển”. Hà Nội, 4 – 7/12/2008.
30. Trần Đức Thạnh (2009a). Tiềm năng sử dụng các khu neo trú tránh bão, gió mạnh cho tàu thuyền trên vùng biển và ven bờ Việt Nam. Các khoa học về Trái đất. 31(2): 158 – 167.
31. Trần Đƣ́ c Tha ̣nh , (2009b). Tài nguyên vị thế của hệ thống vũng vịnh ven bờ Việt Nam. Hoạt động Khoa học. Số 6.2009 (601): Tr.17 – 19.
32. Trần Đức Thạnh, Nguyễn Hữu Cử, Trần Đình Lân (2010a). Nhận thức cơ bản về tài nguyên vị thế biển Việt Nam. Tuyển tập Hội nghị Khoa học kỷ niệm 35 năm Viện KH&CN Việt Nam. Tiểu ban KH&CN biển. Nxb. KHTN&CN. Hà Nội, tr. 134-140.
33. Trần Đức Thạnh, Đinh Văn Huy ( 2010b). Tài nguyên biển và ven bờ Hải Phòng: tiềm năng và triển vọng. Tài nguyên và Môi trƣờng biển. XV:5-20. Nxb. KHTN&CN. Hà Nội.
34. Trần Đức Thạnh, Nguyễn Hữu Cử, Đỗ Cơng Thung, Trần Đình Lân, Đinh Văn Huy, Phạm Hoàng Hải (2011). Định hƣớng quản lý tổng hợp vùng bờ biển Bắc Bộ. Nxb. KHTN&CN. Hà Nội. 250 tr.
35. Trần Đức Thạnh, Lê Đức An, Trịnh Minh Trang (2013).Tài nguyên vị thế VCS ven biển Hải Phòng. Kỷ yếu hội thảo: “Khai thác VCS ven biển Hải Phòng phục vụ phát triển kinh tế xã hội thành phố - những di biến động tự nhiên, môi trƣờng trong tƣơng lai. Hải Phòng 27/12/2013. Tr.36-58.
36. Nguyễn Ngọc Thao (2002). Một số vấn đề nông nghiệp-nông thôn Hải phịng thời kỳ 1975-2000. Thơng tin Khoa học Xã hội và Nhân văn Hải Phòng. Trung Tâm Khoa học Xã hội và Nhân văn Hải Phòng. Số 6. Tr. 44-53.
37. Thủ tƣớng Chính phủ (2006). Quyết định số 271/2006/QĐ-TTg Phê duyệt "Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội thành phố Hải Phòng