- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với cơ quan chun mơn trong việc hoàn thiện các thủ tục liên quan đến quyền sử dụng đất của các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tồn quận.
- Thành lập tổ chức thẩm định giá đất độc lập để giúp cho các giao dich được thuận lợi, người mua, người bán có cơ sở để thỏa thuận.
- Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn cho các cán bộ Tài nguyên và Môi trường cơ sở, cũng như cán bộ thụ lý hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
1. Quận Bắc Từ Liêm là 1 một quận mới được thành lập từ ngày 1/4/2014,
nhưng có vị trí tự nhiên thuận lợi cho phát triển và giao lưu kinh tế - văn hố - xã hội, quận có tốc độ đơ thị hóa khá nhanh, dân số cơ học tăng nhanh, nhiều khu đô thị được xây dựng đã thu hút rất nhiều dân cư về sinh sống, đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp. Do vậy mà nhu cầu sử dụng đất để phát triển cơ sở hạ tầng, phát triển các khu dân cư đã gây áp lực lớn đến việc quản lý và sử dụng đất của Nhà nước.
2. Trong những năm qua, việc thực hiện các QSDĐ trên địa bàn quận đang từng
bước phát triển, nhưng vẫn còn nhiều bất cập cần được tháo gỡ.
Kết quả điều tra ở các điểm nghiên cứu cho thấy số lượng giao dịch về đất đai đặc biệt là giao dịch về chuyển nhượng ngày càng tăng.
Ở các phường có mức độ phát triển khác nhau thì tình hình giao dịch về quyền diễn ra khác nhau. Các địa phương có điều kiện phát triển, đơ thị hóa nhanh (Cổ Nhuế 1, Phú Diễn) thì các giao dịch trên thị trường đất đai diễn ra sôi động hơn ở các địa phương mới phát triển, thuần nông.
Qua nghiên cứu tại quận Bắc Từ Liêm, trong giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2017 các hộ gia đình, cá nhân chủ yếu thực hiện các quyền sử dụng đất sau: quyền chuyển nhượng, quyền thừa kế, quyền tặng cho, quyền thế chấp QSD đất, và hầu như đều được thực hiện trên đất ở. Các quyền sử dụng đất được thực hiện trên địa bàn quận chủ yếu được diễn ra trên những phường có điều kiện kinh tế phát triển, thị trường quyền sử dụng đất luôn diễn ra sôi động và liên tục.
Cụ thể :
- Quyền chuyển nhượng QSD đất6.351 hồ sơ - Quyền thừa kế QSD đất1209 hồ sơ
- Quyền tặng cho quyền sử dụng đất 4703 hồ sơ - Quyền thế chấp bằng QSD đất10.936 hồ sơ
trên thị trường QSDĐ là:
- Ý thức của người sử dụng đất trong việc tuân thủ các quy định của pháp luật đất đai nói chung và quy định về QSDĐ nói riêng cịn hạn chế.
- Công tác cấp GCN trên địa bàn quận cịn chậm.
- Cơng tác tổ chức quản lý, giám sát các giao dịch trên thị trường QSDĐ cịn chưa đơn đốc thường xuyên, liên tục nên hiệu quả chưa cao. Những quy định trong việc giao dịch trên thị trường QSDĐ chậm được phổ biến đến cơ sở, tài liệu cung cấp cho địa phương còn thiếu, chưa kịp thời và cập nhật.
- Các quy định về trình tự, thủ tục trong việc giao dịch trên thị trường QSDĐ ở đơ thị cịn rườm rà, phức tạp và thay đổi liên tục khiến người dân gặp khó khăn trong việc cập nhật và thực hiện.
- Các quy định của pháp luật về TTQSDĐ còn chưa rõ ràng, thống nhất. 4. Từ những kết quả nghiên cứu, đề xuất các giải pháp sau:
- Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ của các cán bộ địa chính cơ sở
- Đẩy nhanh tiến độ cấp GCN để người sử dụng đất dễ dàng thực hiện quyền sử dụng đất.
- Cần cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, tạo điều kiện để người sử dụng đất thực hiện QSDĐ được thuận lợi, nhanh chóng.
- Tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai rộng rãi tới người dân.
2. Kiến nghị
- Đối với UBND quận Bắc Từ Liêm:
+ Nhanh chóng hồn thành công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, để việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất được thuận lợi, và đủ điều kiện để đăng ký với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
+ Hồn thành việc đo đạc bản đồ địa giới hành chính, bản đồ địa chính, thống kê chính xác diện tích các loại đất trên địa bàn quận
+ Tăng cường công tác thanh tra, kiểm gia, giám sát việc quản lý đất đai của cơ quan nhà; giám sát việc sử dụng đất của người sử dụng đất (hạn chế sử dụng đất trái
pháp luật, thực hiện các quyền sử dụng đất theo con đường phi chính quy khơng thực hiện đăng ký biến động).
Thực hiện xử lý nghiêm minh và dứt điểm những trường hợp quản lý và sử dụng đất trái pháp luật
- Đối với cơ quan xây dựng chính sách pháp luật: Hồn thiện cơ chế, chính sách pháp luật theo hướng quản lý chặt chẽ thị trường bất động sản, giảm các loại thuế khi người sử dụng đất thực hiện các quyền của mình; bồi thường, hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi đảm bảo với số tiền được bồi thường phải nhận chuyển nhượng được 1 mảnh đất khác có điều kiện bằng hoặc tốt hơn mảnh đất bị thu hồi.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Đình Bồng và các tác giả (2005), Báo cáo tổng kết khoa học và kỹ thuật để tài cấp nhà nước Nghiên cứu đổi mới hệ thống quản lý đất đai để hình thành và phát triển
thị trường bất động sản ở Việt Nam, Trung tâm Điều tra Quy hoạch Đất đai - Bộ Tài
nguyên và Môi trường, Hà Nội.
2. Nguyễn Đình Bồng (2006), "Một số vấn đề về thị trường quyền sử dụng đất ở nước ta trong
giai đoạn hiện nay", Hội thảo khoa học Thị trường bất động sản: thực trạng, nguyên nhân
và những giải pháp, tháng 3/2006, Hà Nội.
3. Đinh Dũng Sỹ (2003), “Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân về đất đai và quyền sử
dụng đất của người sử dụng đất: thực trạng và kiến nghị”, Tạp chí Nhà nước và
Pháp luật, (10/2003), tr. 55 - 64.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường, Báo cáo kinh nghiệm nước ngoài về quản lý và pháp luật đất đai, (9/2012).
5. Lưu Quốc Thái (2006), “Pháp luật đất đai và vấn đề đầu tư nước ngoài vào thị trường bất động sản ở Trung Quốc”, Tạp chí Tài nguyên và Môi trường,
(8/2006), tr. 43 - 44.
6. Nguyễn Thị Mai (2002), “Hướng hoàn thiện pháp luật về đất đai”, Hội thảo Chính sách pháp luật đất đai và thị trường bất động sản, (11/2002), Hà Nội.
7. Lê Xuân Bá và các cộng sự (2003), Sự hình thành và phát triển thị trường bất động sản trong công cuộc đổi mới ở Việt Nam, NXB Khoa học và Kỹ thuật, Hà
Nội, tr. 39 - 48.
8. Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 1980, Hiến pháp , Nxb Chính trị Quốc gia; 9. Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 1992, Hiến pháp , Nxb Chính trị Quốc gia; 10. Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 1987, Luật Đất đai, Tổng cục Quản lý
ruộng đất, Hà Nội.
11. Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 1993, Luật Đất đai , NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
12. Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 1998, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
13. Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2001, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Đất đai, NXB Bản Đồ, Hà Nội.
14. Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2003, Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
15. Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, Bộ luật dân sự (2005), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
16. Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2009, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản của Luật xây dựng số 16/2003/QH11, Luật đấu thầu số 61/2005/QH11, Luật doanh nghiệp số 60/2005/QH11, Luật đất đai số 13/2003/QH11 và Luật nhà ở số 56/2005/QH11.NXB Chính trị Quốc
gia , Hà Nội.
17. Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2009, Luật sửa đổi Điều 126 của Luật
Nhà ở và điều 121 của Luật Đất đai.NXB Chính trị Quốc gia , Hà Nội.
18. Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2013, Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
19. Nguyễn Thị Thu Hồng (2000), "Chính sách và tình hình sử dụng đất đai của vương
quốc Thụy Điển", Báo cáo chuyên đề Tổng hợp về Chính sách và tình hình sử dụng
đất đai của một số nước trong khu vực và trên thế giới, Vụ Khoa học và Hợp tác Quốc tế.
Phụ lục 02: Mẫu phiếu điều tra PHIẾU ĐIỀU TRA
VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT I. THÔNG TIN VỀ NGƢỜI ĐƢỢC ĐIỀU TRA
1. Họ và tên chủ hộ: ……………………...…............................................................ 2. Địa chỉ thường trú: ………………......................................................................... 3. Địa chỉ thửa đất:...................................., quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội
II. THÔNG TIN ĐIỀU TRA (Đánh dấu “X” vào ơ lựa chọn)
1. Ơng (bà) hiện đang sử dụng bao nhiêu thửa đất trên địa bàn quận Bắc Từ
Liêm?
1 thửa 3 thửa 2 thửa khác
2. Thửa đất ông (bà) đang sử dụng đất đã được cấp Giấy chứng nhận chưa?
Đã được cấp GCN Chưa được cấp GCN
3. Ông (bà) đã thực hiện những quyền sử dụng đất nào theo quy định pháp luật về các quyền của người sử dụng đất?
Chuyển đổi QSD đất Chuyển nhượng QSD đất Cho thuê, cho thuê lại QSD đất Góp vốn QSD đất
Thừa kế QSD đất Thế chấp QSD đất
Tặng cho QSD đất Quyền được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất
4. Ông (bà) đã thực hiện quyền sử dụng đất nào theo quy định pháp luật về các quyền của người sử dụng đất lần thứ mấy?
Thứ nhất Thứ hai Thứ ba Thứ tư Khác
5. Thực trạng giấy tờ tại thời điểm ông (bà) thực hiện quyền sử dụng đất?
Hợp đồng giao dịch được lập tại các Văn phịng cơng chứng Giấy tờ viết tay có xác nhận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền
Giấy tờ viết tay khơng có xác nhận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền Khơng có giấy tờ
6. Ơng (bà) thực hiện việc thế chấp QSD đất với hình thức vay vốn tại đâu?
Ngân hàng Tổ chức tín dụng Cá nhân Khác
7. Lý do góp quyền sử dụng đất của gia đình?
Khơng có nhu cầu sử dụng
Để cùng phát triển sản xuất kinh doanh Lấy tiền lãi tăng thêm thu nhập Lý do khác
8. Đối tượng nhận góp quyền sử dụng đất của gia đình?
Doanh nghiệp Cá nhân
9. Tình trạng việc làm sau khi mất đất nông nghiệp?
Tiếp tục sản xuất nông nghiệp Đi làm thuê Kinh doanh dịch vụ, thương mại Việc làm khác
III. Ý KIẾN CỦA ÔNG (BÀ) VỀ TÌNH HÌNH GIAO DỊCH CÁC QUYỀN SỬ DNGJ ĐẤT (Đánh dấu “X” vào ơ lựa chọn)
1. Chính sách về QSD đất
Phù hợp Chưa phù hợp Khác
2. Văn bản hƣớng dẫn việc thực hiện các quyền sử dụng đất
Dễ hiểu Khó hiểu Khác
3. Cách thức thực hiện các QSD đất
Dễ dàng Khó khăn Khác
4. Thành phần hồ sơ thực hiện các QSD đất
Đơn giản Phức tạp Khác
5. Thời gian giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến việc thực hiện các QSD đất
Nhanh Bình thường Lâu (thời gian dài) Khác
6. Kết quả của thủ tục liên quan đến việc thực hiện các quyền sử dụng đất
Đúng yêu cầu Chưa đúng yêu cầu
7. Các loại phí, lệ phí thực hiện QSD đất
Cao Bình thường Thấp Khác
8. Thái độ phục vụ của các bộ, công chức trong việc thực hiện các QSD đất
Nhiệt tình Chuẩn mực Thiếu nhiệt tình Khác Xin trân trọng cảm ơn Ông (bà) đã cung cấp thông tin!
Ngƣời điều tra
Bắc Từ Liêm, ngày tháng năm 2017
Ngƣời đƣợc điều tra