Chƣơng 3 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2 Phân tích điểm yếu, điểm mạnh cơ hội thách thức, và đánh giá khó khăn
3.2.2 Đánh giá những khó khăn khi thựchiện các bước áp dụngcác
Bước A
Khó khăn trong việc đạt được sự thương lượng, sự cân bằng giữa các bên liên quan vì mỗi bên liên quan trong việc ra quyết định các hình thức quản lý có trình độ khác nhau, nhận thức khác nhau vì vậy mục đích, và việc xác định trách nhiệm
mới giảm thiểu được xung đột trong quy hoạch, xây dựng các kế hoạch và hình thức quản lý và tăng hiệu quả thực thi.
Khó khăn trong việc xác định giới hạn phạm vi của các khu vực trong hệ sinh thái, xác định ranh giới hoạt động của các bên liên quan.
Theo kết quả phỏng vấn 68 hộ dân sống ở khu vực vùng đệm VQG Cát Bà thu được kết quả sau:
Hình 3.6: Kết quả phỏng vấn ý kiến của người dân về mong muốn tham gia thiết lập các kế hoạch quản lý
Hình 3.7: Trình độ học vấn của đối tượng phỏng vấn
Mong muốn 50% Khơng mong muốn 20% Khơng trả lời 30% 0% 0% 68% 19% 13%
Hình 3.8: Nghề nghiệp của các đối tượng phỏng vấn.
Như vậy có khoảng 50% số người dân được hỏi mong muốn tham gia vào các quá trình lập các kế hoạch quản lý VQG và khu vực vùng đệm. Đa phần những người được phỏng vấn có trình độ trung học phổ thơng chiếm đến 68%. Và ngành nghề kinh doanh các dịch vụ liên quan đến du lịch chiếm 52% tổng số những đối tượng được phỏng vấn. Điều này cho thấy rằng để thu hút được sự quan tâm và tham gia của người dân trong việc lập các kế hoạch quản lý là một điều khó khăn, họ chưa hiểu hết được những lợi ích cũng như trách nhiệm của mình khi tham gia. Bên cạnh đó đại đa số trình độ dân trí chỉ ở mức trung bình vì vậy mỗi người có những quan điểm riêng nên rất khó đạt được sự thương lượng từ tất cả các bên nhất là từ cộng đồng.
Bước B
Tại mỗi khu vực khó khăn trong việc xác định cơ chế, hình thức quản lý, hình thức giám sát phù hợp, có tính khả thi cao theo đúng chức năng của hệ sinh thái. Cần có cơ chế quản lý phù hợp trong điều kiện hiểu rõ các vấn đề liên quan đến cấu trúc và chức năng của hệ sinh thái, nhưng đồng thời phải có khả năng thực thi tại khu vực áp dụng.
1% 0%
52% 23%
24%
Cơ quan nhà nước Khối doanh nghiệp Kinh doanh dịch vụ Nông dân
Bước C
Các vấn đề kinh tế có ảnh hưởng rất lớn đến hệ sinh thái và cuộc sống của cộng đồng dân cư trong hệ sinh thái. Hệ thống kinh tế thường mang lại những lợi ích có thể xác định một cách rõ ràng và nó có sức ảnh hưởng rất lớn đến nhận thức, cũng như việc ra quyết định các hình thức quản lý. Ngược lại, những giá trị vơ hình của hệ sinh thái thường khó so sánh, khó định lượng và khó kết hợp với thị trường nên sẽ tồn tại nhiều khiếm khuyết thị trường ảnh hưởng đến đa dạng sinh học của hệ sinh thái và khó thay đổi hình thức sử dụng hệ sinh thái và dịch vụ hệ sinh thái.
Khó khăn tiếp theo khi xem xét đến các vấn đề kinh tế là việc xác định và áp dụng các mơ hình phát triển kinh tế đồng thời thúc đẩy bảo tồn đa dạng sinh học. Những mơ hình này địi hỏi thời gian dài mới phát huy được những điểm mạnh của nó, trong khi đó các vấn đề kinh tế thường là những vẫn đề tác động trước mắt đến đời sống của cộng đồng dân cư, vì vậy rất khó để cộng đồng hưởng ứng và thực hiện đúng theo mơ hình phát triển kinh tế đồng thời thúc đẩy bảo tồn đa dạng sinh học.
Bước D
Khó khăn trong việc dự đốn những tác động tiêu cực sẽ xảy ra đối với các hệ sinh thái lân cận.
Khó khăn trong việc nội tại hóa chi phí lợi ích, giảm thiểu những ảnh hưởng đến các hệ sinh thái lân cận. Vì mỗi hệ sinh thái khơng phải tách biệt mà có mối liên quan chặt chẽ với các hệ sinh thái khác.
Khó khăn trong việc tìm ra biện pháp phối hợp hiệu quả với các hệ sinh thái lân cận để ngăn chặn sớm những tác động tiêu cực, và tạo được sự liên kết chặt chẽ trong vấn đềbảo vệ môi trường và phát triển bền vững.
Bước E
Khó khăn trong việc dự báo chính xác những tác động trong tương lai vì vậy rất khó khăn khi thiết lập các kế hoạch quản lý dài hạn. Những tác động đến hệ sinh
thái rất khó có thể dự đốn một cách chính xác vì hệ sinh thái là một hệ mở và nó chịu tác động của rất nhiều yếu tố bên ngoài hệ sinh thái, bản thân hệ sinh thái cũng luôn luôn thay đổi từng ngày và các yếu tố tác động đến hệ sinh thái cũng vậy. Hơn nữa các yếu tố khi tác động đến hệ sinh thái có thể cộng gộp hoặc triệt tiêu, suy giảm lẫn nhau vì vậy việc dự đốn chính xác những tác động đến hệ sinh thái trong tương lai là không thể.
Khó đánh giá chính xác tính dễ tổn thương của hệ sinh thái trước các tác động từ tự nhiên, xã hội. Khi đánh giá tính dễ tổn thương của một hệ sinh thái cần xác định những nội lực, ngoại lực của hệ sinh thái, đồng thời xem xét năng lực thích nghi của hệ sinh thái khi có các tác động. Việc xác định được các vấn đề trên đã phức tạp, hơn nữa cần phải xác định một khung đánh giá chính xác tính dễ tổn thương của hệ sinh thái trước những tác động cụ thể.
Khó xác định cụ thể sức chịu tải của hệ sinh thái. Để xác định được sức chịu tải của một hệ sinh thái cần phải lựa chọn bộ tiêu chuẩn, các tiêu chí và xác định điều kiện tự nhiên tại khu vực như đặc điểm địa hình, đặc điểm về thổ nhưỡng, chế độ thủy văn, và các chu trình sinh địa hóa tự nhiên. Đây là một vấn đề phức tạp tốn nhiều thời gian, cơng sức cũng như chi phí.
Đối với việc áp dụng các bước của phương pháp tiếp cận hệ sinh thái cho quản lý VQG Cát Bà và khu vực vùng đệm, xét theo những đặc điểm về tự nhiên, kinh tế xã hội, bước A và bước C là những bước khó thực hiện nhất vì cộng đồng dân vùng đệm là một trong những bên liên quan chính ảnh hưởng đến q trình ra quyết định các kế hoạch quản lý. Nhưng phần lớn cộng đồng dân cư trong khu vực vùng đệm VQG Cát Bà (trừ thị trấn Cát Bà) đều là người nghèo, kinh tế còn và sinh kế của họ phụ thuộc trực tiếp vào tài nguyên thiên nhiên, mặt bằng chung về trình độ nhận thức chưa cao, lợi ích về kinh tế là vấn đề được đặt lên hàng đầu đối với họ.Vì vậy để thay đổi thói quen và hình thức sử dụng hệ sinh thái, cũng như để đạt được sự đồng thuận của người dân trong việc ra quyết định các hình thức quản lý sẽ gặp
3.3 Giải pháp nâng cao hiệu qủa thực thi các bƣớc áp dụng các nguyên lý tiếp cận hệ sinh thái trong quản lý VQG Cát Bà và vùng đệm