Nguồn: Hạt kiểm lâm Vườn Quốc gia Cát Bà.
Sau ba năm thực hiện nhiều hộ có thu nhập đủ phát triển kinh tế và đảm bảo cuộc sống hàng ngày từ việc nhận bảo vệ hàng chục ha rừng kết hợp nuôi tôm quảng canh dưới tán rừng. Nhiều lợi ích lớn khác về mặt bảo vệ mơi trường đạt được từ mơ hình này như:
Năm Diện tích giao khốn (Ha) Số hộ đƣợc nhận giao khoán Định mức giao khoán (1ha/năm) 2011 255,6 19 50.000 vnđ 2012 255,6 21 100.000 vnđ 2013 255,6 21 100.000 vnđ
- Hệ sinh thái rừng ngập mặn tại VQG Cát Bà được bảo vệ và phát triển tốt, tạo điều kiện cho sự phát triển của các loài sinh vật trong rừng, cung cấp một sản lượng rơi rụng khá lớn để làm giàu cho đất rừng và vùng cửa sơng ven biển kế cận.
- Góp phần điều hịa khí hậu trong vùng, mở rộng diện tích đất bãi bồi ven sơng, hạn chế sạt lở và phịng, chống gió bão. Góp phần cân bằng một lượng lớn CO2.
- Hệ sinh thái rừng ngập mặn nơi đây được ví như một phịng thí nghiệm tự nhiên to lớn. Trong những năm qua, hàng năm VQG Cát Bà đã tiếp đón hàng trăm sinh viên, học sinh, các nhà khoa học trong và ngoài nước đến nghiên cứu, học tập. Những kết quả nghiên cứu của các nhà khoa học trong và ngồi nước đã góp phần phục vụ cho cơng tác quản lý và phát triển rừng ngập mặn tại VQG Cát Bà ngày càng bền vững.
Ngoài ra, Dự án “Nâng cao khả năng thích ứng của các khu dự trữ sinh quyển ven biển Việt Nam thông qua tăng cường quản lý tài nguyên thiên nhiên và hỗ trợ phát triển bền vững sinh kế cho người dân ven biển” do Trung tâm Bảo tồn sinh vật biển và Phát triển cộng đồng (MCD) chủ trì đã tạo đà cho một số chiến lược sinh kế thích ứng, trong đó, đặc biệt phải kể đến mơ hình du lịch sinh thái cộng đồng, dựa trên những điều kiện tự nhiên sẵn có, và từ chính những hoạt động ni trồng thủy sản của người dân địa phương. Với mơ hình này, người dân Phù Long đã xác định đây là một trong những nguồn thu nhập chính với phương châm “Phát triển để bảo tồn, bảo tồn để phát triển”.
(Nguồn: Vườn quốc gia Cát Bà).
3.1.4 Bước D: Quản lý thích ứng về khơng gian
Quản lý thích ứng về khơng gian: Xem xét những ảnh hưởng thực tế và tiềm năng của những hoạt động quản lý đang và sẽ thực hiện đối với các hệ sinh thái lân cận
Những thay đổi trong quản lý của một hệ sinh thái có thể làm ảnh hưởng đến những hệ sinh thái lân cận, mặc dù đã có những nỗ lực để nội tại hóa chi phí và lợi ích. Việc quản lý tốt một hệ sinh thái thường dẫn đến sự quản lý tốt hơn ở những hệ sinh thái lân cận trong một thời gian nhất định. Dưới đây sẽ xem xét một số ảnh hưởng thực tế và tiềm năng của những hoạt động quản lý mà chính quyền địa phương và các ban ngành đã áp dụng tại khu vực vùng đệm VQG Cát Bà.
Quy hoạch nuôi trồng thủy sản theo mơ hình bền vững
Đây là biện pháp quản lý mà chính quyền địa phương đã đưa ra để giải quyết các vấn đề kinh tế liên quan đến khai thác và nuôi trồng thủy sản.
Cát Bà có rất nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển ngành nuôi trồng thủy sản. Đây cũng là một trong những ngành kinh tế trọng điểm của huyện Cát Hải. Sản phẩm nuôi lồng bè đã đáp ứng tốt nhu cầu thực phẩm của nhân dân địa phương, đồng thời là nguồn cung cấp dồi dào cho dịch vụ du lịch Cát Bà. Các hộ nuôi lồng bè đã kết hợp phát triển nuôi trồng với tổ chức các dịch vụ tham quan, ăn uống các đặc sản biển trên bè, từ đó mang lại hiệu quả kinh tế đem lại khá cao. Nhìn chung, nghề ni lồng bè phát triển đã phát huy được tiềm năng, lợi thế của huyện đảo, đồng thời giải quyết được việc làm, thu nhập cho hàng ngàn lao động trong và ngoài huyện. Tuy nhiên, việcphát triển nuôi trồng thủy sản một cách ồ ạt không theo quy hoạch sẽ dẫn đến ảnh hưởng khơng nhỏ đến mơi trường biển nói chung, ảnh hưởng đến tiềm năng du lịch của Cát Bà, và ảnh hưởng đến kinh tế của các hộ ni. Vì vậy UBND thành phố Hải Phòng đã ban hành quyết định 1572/QĐ-UBND ngày 27/9/2010 về Quy hoạch chi tiết phát triển nuôi trồng thủy sản trên vùng biển Hải Phòng đến năm 2015, định hướng đến 2020 nhằm tổ chức, sắp xếp lại khu vực nuôi trồng thủy sản trên vùng biển Hải Phòng theo hướng phát triển bền vững. Theo quyết định này, huyện Cát Hải đã thành lập Ban quản lý các vịnh thuộc quần đảo Cát Bà để quản lý các vịnh cũng như vấn đề nuôi trồng thủy sản.
Thực hiện quyết định trên , Ban quản lý đã có nhiều cố gắng trong công tác tham mưu giúp UBND huyện quản lý, sắp xếp lại trật tự neo đậu các bè nuôi thuỷ
sản và quản lý công tác vệ sinh mơi trường, thu phí tham quan trên các vịnh Cát Bà. Công tác khảo sát, đo đạc, vẽ sơ đồ vị trí neo đậu cho các bè, giàn bè nuôi trồng thủy sản theo quy hoạch được triển khai tại 10 điểm, cụ thể là: Đông Bắc vịnh Bến Bèo, áng Bù Nâu, vụng Trâu Nằm (vịnh Bến Bèo); khu Hòn Rùa, vụng Tai Kéo,
khu Tây Vạn Bội, Vạn Tà (vịnh Lan Hạ); khu vực Trà Báu (xã Việt Hải); vụng Áng Kê; Hòn Thoi Quýt (xã Gia Luận). Hằng năm, Huyện chỉ đạo triển khai công tác điều tra, khảo sát chi tiết thực trạng các ô lồng nuôi, nghề nuôi, số lao động đang sử dụng.
Các cơ quan, ban, ngành chức năng của huyện đã phối hợp triển khai có hiệu quả dự án “Mơ hình cụm lồng bè thuỷ sản an tồn, văn hố, thân thiện với môi trường tại khu vực vịnh Cái Bèo, thị trấn Cát Bà, huyện Cát Hải, Hải Phòng” với mục tiêu nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ nguồn lợi thủy sản và môi trường biển, đồng thời tiến hành thử nghiệm việc thay thế thức ăn tự nhiên bằng thức ăn công nghiệp [20].
Tuy nhiên có nhiều khó khăn và bất cập khi thực hiện dự án quy hoạch nuôi trồng thuỷ sản như:
- Quy hoạch chậm, cơ chế quản lý giám sát chưa chặt chẽ dẫn đến tình trạng khơng thực hiện đúng theo quy hoạch.
- Các quy định về kỹ thuật nuôi, mật độ lồng bè không được thực hiện đúng dẫn đến tình trạng ơ nhiễm mơi trường nước vẫn đang diễn ra. Cụ thể trong những năm gần đây đặc biệt là năm 2011, 2012 đã diễn ra rất nhiều đợt thủy triều đỏ tại Cát Bà và các vùng biển lân cận như Đồ Sơn, nguyên nhân chủ yếu được xác định là do lượng thức ăn dư thừa từ hoạt động nuôi cá lồng bè. Thủy triều đỏ không những ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động nuôi cá lồng bè tại địa phương mà còn ảnh hưởng đến môi trường sinh thái của các khu vực ven biển lân cận như Đồ Sơn- Hải Phòng, khu vực ven biển của tỉnh Quảng Ninh. Bên cạnh đó là tình trạng lây lan dịch bệnh ảnh
- Hoạt động khuyến ngư chưa có hiệu quả, người dân vẫn đang đối mặt với vấn đề về giống và kỹ thuật. Nguồn giống và thức ăn cho hoạt động nuôi cá vẫn chủ yếu từ tự nhiên nên dẫn đến nguy cơ khai thác quá mức thủy sản làm thức ăn cho cá nuôi. Đối với vấn đề nguồn giống cịn xảy ra tình trạng nguồn giống không được cung cấp đầy đủ, ngư dân phải nhập giống từ nguồn gốc không rõ ràng, không đảm bảo chất lượng sản phẩm và uy tín trên thị trường [14].
- Tình hình tiêu thụ các sản phẩm ni lồng bè cịn phụ thuộc nhiều và khả năng thu hút khách du lịch của Cát Bà và năng lực thu mua vận chuyển của một số thị trưởng tiểu ngạch như Trung Quốc, Hồng Kông. Phần lớn các hộ ni hải sản biển chưa chủ động tìm được thị trường tiêu thụ ổn định. Việc thu mua hải sản còn phụ thuộc vào những cơ sở thu gom tại chỗ, sau đó chuyển đi các thị trường khác vì vậy tình trạng bị ép giá hay tồn đọng sản phẩm do cung vượt cầu vẫn diễn ra. Điều này không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế các hộ ni mà cịn ảnh hưởng đến cả thị trường buôn bán thủy hải sản của các khu vực khác.
- Nảy sinh nhiều vấn đề về an sinh xã hội. Diễn ra tình trạng khó quản lý hộ khẩu đối với những bè ni tự phát ngoại tỉnh hoặc tình trạng các hộ tự ý tháo dỡ, lắp đặt, cơi nới di chuyển bè nuôi đến khu vực khác ngoài quy hoạch. Những vấn đề về quản lý an ninh trật tự, việc học tập và sinh hoạt cộng đồng, phúc lợi xã hội của trẻ em, người già cũng như của người dân không được đảm bảo. Thêm vào đó tình trạng thất thu trong mấy năm qua đã khiến nhiều hộ nuôi muốn chuyển sang sinh kế khác [23].
Kết hợp bảo vệ rừng ngập mặn với nuôi trồng thủy sản
Để bảo vệ rừng ngập mặn, đồng thời giải quyết một phần vấn đề sinh kế cho người dân vùng đệm chính quyền địa phương và ban quản lý VQG Cát Bà đã phối hợp giao rừng ngập mặn cho người dân vùng đệm quản lý chăm sóc đồng thời triển khai dự án ni tơm trên diện tích rừng ngập mặn được giao khốn. Mơ hình ni
tạo sự bền vững đó là sự kết hợp giữa tôm và rừng, vừa tận dụng được điều kiện nuôi thuận lợi, vừa tạo sinh kế bền vững cho người dân.
Mơ hình này tuy khơng có sự đột phá về năng suất ( khơng tăng nhiều qua các năm), nhưng ổn định, ít rủi ro trong q trình ni. Bên cạnh đó, thương hiệu tơm ni sinh thái có giá trị cao hơn từ 10% - 15% trên thị trường, khả năng đầu tư hợp lý, tôm nuôi được bổ sung bằng thức ăn tự nhiên. Trước đây, vì muốn mở rộng diện tích ni trồng thủy sản và cho rằng rừng ngập mặn ảnh hưởng xấu đến nuôi thủy sản, nên một diện tích khơng nhỏ của rừng đã bị tàn phá. Nhưng hiện nay, nhận thức của người dân về vai trò của rừng ngập mặn đã thay đổi. Họ đã hiểu được tầm quan trọng của rừng đối với môi trường sinh thái, đa dạng sinh học và mối quan hệ giữa rừng ngập mặn với nuôi thủy sản nên hầu hết các chủ ao ni thủy sản đều có ý muốn trồng các lồi cây ngập mặn trong ao ni để bảo vệ đê bờ và giúp thông thống ao ni, giảm rủi ro dịch bệnh. Tuy nhiên, để phát triển mơ hình ni này bền vững cần xem xét những ảnh hưởng trong tương lai và ảnh hưởng đến những hệ sinh thái lân cận.
Ở Cát Bà mơ hình này mới được triển khai một vài năm trở lại đây vì vậy mà cịn nhiều khó khăn trong việc triển khai và áp dụng như:
- Kinh phí dành cho giao khốn, bảo vệ rừng thấp, cịn nhỏ lẻ, thường khơng đem lại hiệu quả, chưa nhận được sự quan tâm của người dân.
- Đã có các nhóm phụ trách các vùng rừng đuợc giao khoán, tuy nhiên quyền lợi của của mỗi người phụ thuộc vào diện tích rừng giao khốn, nên tổ trưởng của nhóm khơng được hưởng phụ cấp gì khác, do vậy có thể ảnh hưởng đến hiệu quả công việc.
- Một số người dân thấy lợi ích của việc ni tơm sinh thái nên đã mở rộng diện tích ni khơng theo quy hoạch, phá rừng phịng hộ để ni tơm với số lượng lớn.
- Do chưa hiểu đúng về kỹ thuật, và một phần bị ảnh hưởng bởi lợi ích kinh tế, một số hộ gia đình đã nuôi tôm với mật độ quá dày, chế độ ăn khơng
tôm phát triển. Môi trường chứa các mầm bệnh này được thải ra các kênh rạch và gây hại cho nhiều động vật khác trong vùng rừng ngập mặn và ở vùng biển nông của các khu vực lân cận. Điều này làm gia tăng nguy cơ nhiều loại vi sinh vật cư trú trong rừng ngập mặn bị đe dọa, một số loài bị tiêu diệt.
- Những diện tích rừng ngập mặn được giao khoán hầu hết nằm trong hệ thống đầm nuôi nên những kế hoạch tổng thể dài hạn bản tồn rừng ngập mặn sẽ phải gặp những khó khăn về giải quyết thỏa đáng mối quan hệ giữa sở hữu công tư.
(Nguồn: Hạt kiểm lâm - Vườn quốc gia Cát Bà).
3.1.5 Bước E: Quản lý thích ứng về thời gian
Đánh giá tính dễ tổn thương trước biến đổi khí hậu đến sinh kế của người dân các xã vùng đệm VQG Cát Bà
Kịch bản biến đổi khí hậu của Bộ TN&MT dự báo cuối thế kỷ này, mực nước biển khu vực Hải Phịng, Cát Bà có thể dâng cao >60cm, nhiệt độ nước biển tầng mặt lên đến 1,6 – 2,5 0C (Bảng 3.6). Nếu kịch bản này đúng thì hệ quả gây hại tới vùng đệm của VQG Cát Bà là rất lớn.
Bảng 3.6: Kịch bản biến đổi khí hậu và nƣớc biển dâng tại Hải Phịng (Theo kịch bản phát thải trung bình B2)
Các mốc thời gian của thế kỷ 21 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100 Mức tăng nhiệt độ ( 0C) 0.5 0.7 1.0 1.3 1.6 1.9 2.1 2.3 2.5 Mức tăng mực nƣớc biển khu vực Móng Cái- Hòn Dấu (cm) 7-8 11- 12 15- 17 20- 24 21- 31 31- 38 36- 47 42- 55 49- 64
Theo nghiên cứu của nhóm chuyên gia Trung tâm Bảo tồn Sinh vật Biển và Phát triển Cộng đồng, trong vòng 50 năm, biến đổi khí hậu đã làm thay đổi diện mạo, địa chất vùng ven biển Cát Bà. Chỉ tính riêng mực nước biển đo được tại Trạm Hải văn Hòn Dấu (Đồ Sơn, Hải Phòng) đã dâng lên khoảng 20cm. Ảnh hưởng của nước biển dâng làm gia tăng xói lở đường biển, bão lụt, gây ra thiệt hại và rủi ro đến đời sống người dân và nguồn lợi vùng ven biển [15,21].
Biến đổi khí hậu có thể tác động hầu hết lên mọi mặt đời sống của cộng đồng dân cư khu vực vùng đệm VQG Cát Bà. Đặc biệt là người dân những vùng thấp như xã Xuân Đám, Phù Long. Dưới đây chỉ xem xét một số tác động của biến đổi khí hậu tới các lĩnh vực thuộc sinh kế chính của người dân các xã vùng đệm VQG Cát Bà.
- Tác động đến tài nguyên đất
Các diện tích đất dành cho sản xuất nông nghiệp ở các xã như Phù Long, Xuân Đám bị nhiễm mặn và nguy cơ nhiễm mặn có thể sẽ tăng cao hơn trong tương lai, dẫn đến phải chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất trồng trọt sang mục đích khác.
- Tác động đến đánh bắt, nuôi trồng thủy sản
Biến đổi khí hậu dẫn đến những thay đổi về điều kiện thời tiết, gia tăng hạn hán và mưa bão một cách bất thường ảnh hưởng đến môi trường nuôi trồng thủy sản. Đặc biệt với những loại thủy sản nhạy cảm như tôm, ngao ảnh hưởng sẽ dẫn đến những thiệt hại rất lớn.
- Tác động đến lâm nghiệp và công tác bảo vệ rừng
Nhiệt độ tăng cao, nhất là các tháng khô hanh như tháng 2, tháng 3 sẽ dẫn đến nguy cơ cháy rừng rất lớn đối với các khu vực rừng thuộc vùng lõi của VQG Cát Bà. Hơn nữa với chính sách cho phép người dân vào VQG tận thu những lâm sản ngoài gỗ như củi, mật ong và một số lâm sản khác cũng gây ra nguy cơ cháy rừng cao.
Nhiều hộ gia đình nghèo sống dựa vào các sinh kế phụ thuộc trực tiếp vào thiên nhiên, chúng dễ bị tác động bởi thiên tai hay những thay đổi theo mùa vụ. Biến đổi khí hậu có những rủi ro tiềm ẩn rất lớn đối với nhóm người nghèo ở khu vực ven biển là một trong những nhóm đối tượng nhạy cảm nhất với những hiện tượng khí hậu bất thường, vì nơng nghiệp, đánh bắt cá là những ngành đặc biệt dễ bị tổn thương trước những tác động của biến đổi khí hậu. Người nghèo thường có khả năng chống chịu, ứng phó, phục hồi thấp hơn những nhóm người giàu (với tiềm lực về vật chất, nguồn lực lớn hơn). Do đó, tình trạng khó khăn đang tồn tại trong các