Đơn vị tính: 1.000 con Địa phương Long An Tiền Giang Bến Tre Trà Vinh Vĩnh Long Đồng Tháp An Giang Kiên Giang Cần Thơ Hậu Giang Sóc Trăng Bạc Liêu Cà Mau Tổng Cả nước Tỷ lệ (%)
Nhìn chung tổng đàn trâu của ĐBSCL có xu hướng giảm nhẹ trong 5 năm gần đây bởi do nhu cầu về sức kéo của đàn trâu giảm do sự gia tăng sử dụng máy móc nơng
nghiệp trong sản xuất của nông dân ĐBSCL và đặc biệt nhu cầu về lượng thịt trâu không cao như các sản phẩm thịt khác. Tỷ lệ đàn trâu của ĐBSCL so với cả nước là khá thấp, cao nhất là 1,34% ở năm 2015 và lượng trâu tập trung nhiều ở các tỉnh Long An, An Giang và Kiên Giang.
Bảng 4. 7: Tổng đàn bị của ĐBSCL Đơn vị tính: 1.000 con Địa phương Long An Tiền Giang Bến Tre Trà Vinh Vĩnh Long Đồng Tháp An Giang Kiên Giang Cần Thơ Hậu Giang Sóc Trăng Bạc Liêu Cà Mau Tổng Cả nước Tỷ lệ (%)
Hoạt động phát triển đàn bò ở ĐBSCL phát triển hơn so với đàn trâu thể hiện ở tỷ lệ số lượng bị được chăn ni ở ĐBSCL so với tổng đàn bò cả nước cao hơn so với tỷ lệ này ở đàn trâu và tỷ lệ này có xu hướng tăng dần theo thời gian. Hoạt động phát triển đàn bị cũng khơng đồng đều giữa các địa phương của ĐBSCL, có sự chênh lệch rất lớn giữa địa phương có số lượng bị nhiều nhất và địa phương có số lượng bị thấp nhất. Lượng đàn bò được tập trung chủ yếu ở Bến Tre, Trà Vinh và An Giang, đây là những địa phương có điều kiện thuận lợi trong chăn thả và nguồn thức ăn cho trâu, bò.
Bảng 4. 8: Tổng đàn lợn của ĐBSCL Đơn vị tính: 1.000 con Đơn vị tính: 1.000 con Địa phương Long An Tiền Giang Bến Tre Trà Vinh Vĩnh Long Đồng Tháp An Giang Kiên Giang Cần Thơ Hậu Giang Sóc Trăng Bạc Liêu Cà Mau Tổng Cả nước Tỷ lệ (%)
So với hoạt động phát đàn bị thì hoạt động phát triển đàn lợn ở ĐBSCL có xu hướng giảm nhẹ trong những năm trở lại đây và so với tổng đàn lợn cả nước thì số đầu lợn được ni ở ĐBSCL cịn khá khiêm tốn, chỉ khoảng 12.93% ở năm 2015 và giảm xuống còn 8.52% ở năm 2020. Hoạt động phát triển đàn lợn cũng tập trung chủ yếu ở các tỉnh Tiền Giang, Bến Tre và Kiên Giang.
Hoạt động phát triển đàn gia cầm (gà, vịt, ngan, ngỗng) ở ĐBSCL tốt hơn so với đàn gia súc (trâu, bị, lợn) bởi gia cầm thì được ni trồng nhỏ lẻ trong các nông hộ, phù hợp với điều kiện của các nông hộ, trong khi hoạt động phát triển đàn gia súc thì cần có quy mơ về diện tích ni và cũng như diện tích canh tác thức ăn cho đàn gia súc. Số lượng gia cầm ở ĐBSCL khá ổn định xoay quanh tỷ lệ 17% so với tổng đàn gia cầm cả nước, chủ yếu tập trung nhiều ở Long An, Tiền Giang và Vĩnh Long.
Bảng 4. 9: Tổng đàn gia cầm của ĐBSCL Đơn vị tính: 1.000 con Đơn vị tính: 1.000 con Địa phương Long An Tiền Giang Bến Tre Trà Vinh Vĩnh Long Đồng Tháp An Giang Kiên Giang Cần Thơ Hậu Giang Sóc Trăng Bạc Liêu Cà Mau Tổng Cả nước Tỷ lệ (%)
Như vậy, trên cơ sở số liệu về tổng lượng đàn gia súc và gia cầm được nuôi ở ĐBSCL cho thấy hoạt động chăn nuôi không phải thế mạnh của vùng, hoạt động chăn nuôi được thực hiện nhỏ lẻ ở các nông hộ nhằm sử dụng nguồn phụ phẩm từ nông nghiệp hơn là các trang trại chăn nuôi quy mô như các địa phương khác. Vì vậy hoạt động chăn ni khơng phải là hoạt động thu nhập chính của vùng ĐBSCL (Bộ Kế hoạch và Đầu tư, 2022).
4.2.2.3 Hệ thống sản xuất ngành thuỷ sản
Theo Hiệp hội Chế biến và xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam (VASEP) thì tình hình ni trồng, khai thác, chế biến và xuất khẩu thuỷ sản của ĐBSCL đến cuối năm 2016 như sau:
Cá tra: Cá tra – cá ba sa là lồi cá nước ngọt sống khắp lưu vực sơng Mekong, ở những nơi mà nước sông không bị nhiễm mặn từ biển. Với đặc tính này nên các tỉnh nằm dọc sông Tiền và sông Hậu thuận lợi cho việc ni cá tra, cá basa. Các tỉnh có sản lượng cá tra, cá basa lớn nhất là Đồng Tháp, An Giang, Cần Thơ, Vĩnh Long, Bến Tre. Sản lượng cá tra của ĐBSCL chiếm 99,2% sản lượng của cả nước trong tổng số 1.150 nghìn tấn của cả nước, trong đó sản lượng ni trồng và khai thác tập trung tại một số tỉnh như Đồng Tháp khoảng 403,4 nghìn tấn và An Giang khoảng 280,5 nghìn tấn.
Tơm: là lồi sống ở các vùng nước lợ gần biển nên các tỉnh Long An, Tiền Giang, Bến Tre, Trà Vinh, Sóc Trăng, Cà Mau và Kiên Giang là nơi tập trung sản lượng nuôi tôm nhiều nhất cả nước. diện tích ni tơm sú khoảng 569.500 ha với sản lượng khoảng
251 nghìn tấn, trong đó diện tích tơm thẻ chân trắng đạt khoảng 64.440 ha và sản lượng 253,1 nghìn tấn. Năm 2011 cả nước có 37 tỉnh có doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản trong
đó Cà Mau là tỉnh có kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản lớn nhất cả nước, sau đó là Cần Thơ, Đồng Tháp và Sóc Trăng.
Tầm nhìn đến năm 2030 cho nơng nghiệp và thuỷ sản vùng ĐBSCL cũng dự báo diện tích đất nơng nghiệp bị ngập do nước biển dâng khoảng 30 nghìn ha, diện tích đất lúa sẽ giảm khoảng 15 nghìn ha và sẽ chuyển sang ni trồng thuỷ sản, tăng diện tích
ni trồng thuỷ sản lên khoảng 558 nghìn ha 65.
Hoạt động ni trồng thuỷ sản có những rủi ro đặc thù và khó kiểm sốt cũng như giá trị của đối tượng sản xuất lớn, vì vậy để hỗ trợ hoạt động sản xuất cũng như giảm những rủi ro trong nuôi trồng thuỷ sản thì chính phủ đã ban hành nhiều văn bản khác nhau trong hoạt động sản xuất thuỷ sản. Cụ thể, Chính phủ đã triển khai thí điểm chương trình bảo hiểm nơng nghiệp giai đoạn 2011 – 2013 được thực hiện trên đối tượng thủy sản (cá tra, cá basa, tôm sú và tôm thẻ chân trắng) và cây lúa cho các địa phương của
ĐBSCL bao gồm Bến Tre, Sóc Trăng, Trà Vinh, Bạc Liêu và Cà Mau.66
Bảng 4. 10: Diện tích ni trồng thủy sản
Đơn vị tính: ha Địa phương Long An Tiền Giang Bến Tre Trà Vinh Vĩnh Long Đồng Tháp An Giang Kiên Giang Cần Thơ Hậu Giang Sóc Trăng Bạc Liêu Cà Mau
Bảng 4.10 lại lần nữa cho thấy lợi thế trong nuôi trồng thủy sản của các tỉnh ven biển là Cà Mau, Kiên Giang, Bạc Liêu, Sóc Trăng và Bến Tre. Trừ Cần Thơ thì các địa phương cịn lại đều có sự gia tăng đáng kể về diện tích ni trồng thủy sản trong giai
65 Quyết định 639/QĐ – BNN – KH
66 Quyết định 315/QĐ – TTg ngày 1/3/2011về việc thực hiện thí điểm bảo hiểm nơng nghiệp giai đoạn 2011 – 2013
101
đoạn 2010 – 2020. Điều này cho thấy sự chuyển đổi của nơng dân ĐBSCL thích ứng với BĐKH cũng như những điều kiện bất lợi cho trồng lúa. Một số địa phương có thế mạnh về ni trồng thủy sản thì diện tích năm 2020 có giảm so với năm 2019 bởi gia tăng tình trạng sạt lở vùng ven biển. Sự chuyển đổi này diễn ra theo xu hướng tất yếu của thị trường và điều kiện tự nhiên.
Bảng 4. 11: Sản lượng thủy sản nuôi trồng và đánh bắt
Đơn vị tính: tấn Địa phương Long An Tiền Giang Bến Tre Trà Vinh Vĩnh Long Đồng Tháp An Giang Kiên Giang Cần Thơ Hậu Giang Sóc Trăng Bạc Liêu Càm Mau
Nhìn chung trong giai đoạn 2010 – 2020 sản lượng thủy sản nuôi trồng và đánh bắt của các tỉnh ĐBSCL có sự thay đổi lớn bởi do diện tích ni trồng tăng lên, điều chỉnh theo các chính sách chủ trương của nhà nước trong hoạt động sản xuất nông nghiệp, thủy sản cho khu vực ĐBSCL. Sản lượng thủy sản thu hoạch tăng cũng thể hiện sự đầu tư lớn của ngư dân vào các tàu đánh cá có cơng suất lớn, hiện đại, có thể vươn ra các khu vực đánh bắt xa bờ hơn.
4.3 Thực trạng tăng trưởng nơng nghiệp của vùng
Nhìn chung giá trị sản lượng nơng nghiệp của các tỉnh/thành ĐBSCL trong giai đoạn 1990 – 2020 đều tăng với tỷ lệ tăng không đều ở các giai đoạn khác nhau. Công cuộc đổi mới nền kinh tế nông nghiệp Việt Nam được thực hiện từ giữa những năm của thập kỷ 80 của thế kỷ 20 bằng sự ra đời của chỉ thị 100 của Ban Bí thư Trung ương Đảng. Chỉ thị 100 hay thường gọi là khoán 100 đánh dấu mốc quan trọng trong quá trình cải cách ruộng đất ở Việt Nam – là một nguồn tư liệu sản xuất quan trọng trong hoạt động sản xuất nông nghiệp, là một yếu tố đầu vào không thể thiếu của bất kỳ hoạt động sản xuất nơng nghiệp nào. Với Chỉ thị 100 thì đất đai canh tác sẽ được Hợp tác xã giao cho đến người nơng dân thay vì Hợp tác xã quản lý như trước đây, cuối vụ nông dân sẽ được
trả thu nhập bằng thóc dựa trên sản lượng mà họ tạo ra và số ngày cơng đóng góp. Sau khi Chỉ thị 100 được ban hành thì Luật đất đai đầu tiên của nước Việt Nam sau khi thống nhất đất nước là Luật Đất đai năm 1987 (29/12/1987) là văn bản pháp lý quan trọng – là cơ sở pháp lý cho việc sử dụng đất đai và phát triển nông nghiệp ở Việt Nam. Lúc này nhà nước giao đất sử dụng ổn định lâu dài cho nơng dân, người nơng dân có quyền bán thành quả lao động của mình trên đất đai. Khi nông dân được giao sử dụng ổn định đất lâu dài là động lực để người sản xuất yên tâm đầu tư vào đất đai – sử dụng và cải tạo đất hiệu quả hơn nhằm làm tăng năng suất của đất ( Carter, 2000).
Giá trị Nông - Lâm - Thủy sản theo giá hiện hành (tỷ đồng)
350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 - 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94
Hình 4. 2: Giá trị Nơng – Lâm – Thủy sản theo giá hiện hành
Hình 4.2 cho thấy giá trị Nông – lâm – thủy sản tăng đều trong khoảng 20 năm đầu của cả giai đoạn, tuy nhiên bắt đầu từ năm 2009 thì giá trị nơng – lâm – thủy sản tăng nhanh. Nguyên nhân của sự gia tăng này do nhiều nguyên nhân như sự thay đổi trong các chính sách, chủ trương của nhà nước trong phát triển nơng nghiệp vùng ĐBSCL. Những chính sách này bao gồm những chủ trương, chính sách về đầu tư cho thủy lợi cho riêng vùng ĐBSCL. Cụ thể như quyết định 84/2006/QĐ – TTg ngày 19/4/2006 về phê duyệt, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch thủy lợi Đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn 2006 – 2010 và định hướng đến năm 2020, Quyết định 1397/QĐ – TTg ngày 25/9/2012 về phê duyệt, quy hoạch thủy lợi Đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn 2012 – 2020 và định hướng đến năm 2050 trong điều kiện biến đổi khí hậu và nước biển dâng, Nghị quyết 120/NQ – CP ngày 17/11/2017 về phát triển bền vững Đồng bằng sơng Cửu Long thích ứng với biến đổi khí hậu. và gần đây nhất là quyết định 633/QĐ – TTg ngày 15/6/2020 phê duyệt đề án “Hiện đại hoa hệ thống thủy lợi phục vụ chuyển đổi, phát triển nông nghiệp bền vững tại các tiểu vùng sinh thái vùng ĐBSCL”. Bên cạnh đó
là những chính sách, chủ trương về việc hỗ trợ chuyển đổi sản xuất nông nghiệp cho nông dân ĐBSCL trong điều kiện mới. Cụ thể Nghị quyết 63/2009/NQ – CP ngày 23/12/2009 về vấn đề đảm bảo an ninh lương thực quốc gia; Quyết định 580/QĐ – TTg ngày 22/4/2014 về chính sách hỗ trợ giống để chuyển đổi từ trồng lúa sang trồng màu tại ĐBSCL.
Do tác động của các dự án thủy lợi lớn được đầu tư liên tiếp cho vùng ĐBSCL trong nhiều thập kỷ qua mà diện tích đất canh tác nói chung và diện tích canh tác lúa nói riêng ở khu vực này liên tục được mở rộng. Tuy nhiên trong vài năm trở lại đây thì BĐKH đã diễn ra gay gắt và nặng nề dần đối với khu vực ĐBSCL. BĐKH, sự khan hiếm nguồn nước ngọt cho sản xuất nơng nghiệp, tình trạng XNM sâu hơn, tất cả những điều đó đã gây khó khăn hơn hoạt động trồng lúa do cây lúa là cây trồng cần nhiều nước. Xu hướng thay đổi nhu cầu đối với hàng nông sản của thế giới cũng là nguyên nhân làm giảm diện tích đất trồng lúa. Nhận thấy những lý do khách quan và chủ quan mà chính phủ Việt Nam đã có những chính sách cho phát triển nơng nghiệp ĐBSCL từ thế chống lại những điều kiện bất lợi cho sản xuất nơng nghiệp sang sản xuất thích ứng với BĐKH, với những sự thay đổi bất lợi về điều kiện tự nhiên và khí hậu cho sản xuất lúa. Sau khi vụ hạn mặn lịch sử năm 2015 – 2016 thì Nghị quyết 120/NQ – CP ngày 17/11/2017 đã được thơng qua. Vì thế diện tích trồng lúa sau khi Nghị quyết 120/NQ – CP đã giảm liên tục cho đến thời điểm cuối năm 2020. Ngược lại với việc giảm của diện tích trồng lúa là sự tăng lên trong diện tích ni trồng thủy sản. Như đã trình bày ở phần trước thì diện tích ni trồng thủy sản tăng cao ở các tỉnh ven biển Đông (Tiền Giang, Bến Tre, Trà Vinh, Sóc Trăng, Bạc Liêu), các tỉnh ven biển Tây (Kiên Giang, Cà Mau). Bởi lẽ những địa phương này gần ven biển là những nơi bị ảnh hưởng đầu tiên và nhiều nhất tình trạng XNM. Vì vậy tình trạng chuyển đổi đất trồng lúa sang đất nuôi trồng thủy sản đã diễn ra mạnh ở những địa phương này. Cây hàng năm ở ĐBSCL chủ yếu là rau, đậu các loại, còn cây lâu năm chủ yếu là cây ăn trái, diện tích gieo trồng cây cơng nghiệp rất thấp, chiếm tỷ lệ khơng đáng kể trong tổng diện tích trồng cây lâu năm ở vùng đất này. Nhìn chung thì diện tích rau, đậu và cây ăn trái ở ĐBSCL khá ổn định, khơng có sự biến động q nhiều như diện tích trồng lúa và ni trồng thủy sản. ĐBSCL là vùng trồng cây ăn quả lớn nhất cả nước với nhiều loại đặc sản được thị trường ưa chuộng, với tổng sản lượng trên 3 triệu tấn /năm. Xuất khẩu trái cây ở ĐBSCL phát triển tốt với sự thâm nhập và mở rộng thị trường xuất khẩu trên khắp các châu lục. Năm 2013, kim ngạch xuất khẩu rau quả đạt 1.040 triệu USD, tăng trưởng không dưới 10% so với năm 2012. Nếu năm 2011, trái cây Việt Nam được xuất khẩu sang 63 quốc gia, thì hiện nay đã mở rộng lên
76quốc gia. Trong số những quả chủ lực có lượng xuất khẩu lớn, thu về nhiều ngoại tệ có sự góp mặt củ nhiều đặc sản như: thanh long (chiếm trên 40% tổng kim ngạch xuất khẩu), dừa (chiếm 27,2% tổng kim ngạch), dứa (trên 16% tổng kim ngạch), mít (3,5%),
bưởi (chiếm 1,6%), xồi (chiếm 1,5%),…Đây là những tín hiệu vui cho ngành trồng cây ăn quả xuất khẩu của ĐBSCL. Phát triển cây ăn quả ở ĐBSCL gắn với các định hướng chế biến và thị trường tiêu thụ, lựa chọn các cây, quả chủ lực có hiệu quả sản xuất và tính cạnh tranh cao để tập trung đầu tư và phát triển thành vùng chuyên canh gắn với các chính sách cho vùng chuyên canh, xây dựng thương hiệu.
Nhìn chung lượng lao động nơng nghiệp – nơng thôn ở ĐBSCL không biến động nhiều qua trong thời gian giai đoạn 2016- 2020, trừ thành phố Cần Thơ. Một số địa phương có lượng lao động nơng nghiệp – nơng thôn giảm nhiều như Cần Thơ, Vĩnh Long, An Giang là do quá trình chuyển đổi, thay đổi cơ cấu nền kinh tế theo hướng giảm tỷ trọng của khu vực 1 và tăng tỷ trọng cho các khu vực 2 và 3 hoặc có sự di dân trong q trình tìm kiếm việc làm của lao động nơng thơn đến các thành phố lớn ở Khu vực Thành phố Hồ Chí Minh và Đơng Nam Bộ.