các số liệu đã được phản ánh sau 1 năm để phân tích, đánh giá kết quả chấp hành dự tốn, rút kinh nghiệm cho kỳ tiếp sau.
4.2.3.3 Quyết toán chi thường xuyên của NSNN cho các ĐVSNCL NSNN cho các ĐVSNCL
161a) u cầu đối với cơng tác quyết tốn (tiếp) a) u cầu đối với cơng tác quyết tốn (tiếp)
Lập đầy đủ các loại BCTC và gửi kịp thời các loại
BC đó cho các cơ quan có thẩm quyền xét duyệttheo đúng chế độ đã quy định. theo đúng chế độ đã quy định.
Số liệu chính xác, trung thực, theo đúng các nội
dung đã ghi trong dự toán được phê duyệt và theođúng mục lục NSNN đã quy định. đúng mục lục NSNN đã quy định.
4.2.3.3 Quyết toán chi thường xuyên của NSNN cho các ĐVSNCL NSNN cho các ĐVSNCL
162a) u cầu đối với cơng tác quyết tốn (tiếp) a) u cầu đối với cơng tác quyết tốn (tiếp)
BC quyết toán năm của các đơn vị dự tốn các cấp
trước khi trình CQNN có thẩm quyền phê duyệt vàphải có xác nhận của KBNN đồng cấp. phải có xác nhận của KBNN đồng cấp.
4.2.3.3 Quyết toán chi thường xuyên của NSNN cho các ĐVSNCL NSNN cho các ĐVSNCL
163a) Yêu cầu đối với cơng tác quyết tốn (tiếp) a) u cầu đối với cơng tác quyết tốn (tiếp)
Thủ trưởng các đơn vị dự toán cấp trên kiểm tra và
duyệt quyết toán thu, chi NS của các đơn vị trực thuộc,chịu trách nhiệm về quyết toán đã duyệt; lập quyết toán chịu trách nhiệm về quyết toán đã duyệt; lập quyết toán thu, chi NS thuộc phạm vi quản lý gửi CQTC cùng cấp.
4.2.3.3 Quyết toán chi thường xuyên của NSNN cho các ĐVSNCL NSNN cho các ĐVSNCL
164a) u cầu đối với cơng tác quyết tốn (tiếp) a) u cầu đối với cơng tác quyết tốn (tiếp)
BC quyết tốn của các đơn vị dự tốn khơng được để
xảy ra tình trạng quyết tốn chi lớn hơn thu.
CQ kiểm toán NN thực hiện kiểm tốn xác định tính
đúng đắn, hợp pháp của các BC quyết tốn NSNN cáccấp, cơ quan, đơn vị có liên quan theo quy định của PL. cấp, cơ quan, đơn vị có liên quan theo quy định của PL.
4.2.3.3 Quyết toán chi thường xuyên của NSNN cho các ĐVSNCL NSNN cho các ĐVSNCL
165b) Lập, gửi, xét duyệt báo cáo quyết tốn b) Lập, gửi, xét duyệt báo cáo quyết tốn
•BC quyết tốn: hệ thống các BC chi tiết, tổng hợp về
tình hình CTX NSNN của các đơn vị sử dụng NS,các cấp NS, của NN được lập theo các tiêu chí, mẫu các cấp NS, của NN được lập theo các tiêu chí, mẫu biểu quy định.
•BC quyết tốn được lập căn cứ các BC tình hình
chấp hành NS trong năm, được tổng hợp đầy đủ,toàn diện theo các nội dung quản lý. toàn diện theo các nội dung quản lý.
4.2.3.3 Quyết toán chi thường xuyên của NSNN cho các ĐVSNCL NSNN cho các ĐVSNCL
166b) Lập, gửi, xét duyệt báo cáo quyết toán (tiếp) b) Lập, gửi, xét duyệt báo cáo quyết tốn (tiếp)
•Thời hạn lập, gửi, xét duyệt các BC quyết toán thuộc
phạm vi CTX của NSNN gắn chặt với trách nhiệmquản lý và tổ chức cơng tác hạch tốn kế tốn ở cả 2 quản lý và tổ chức cơng tác hạch tốn kế tốn ở cả 2 loại hình đơn vị (CQTC và các đơn vị sử dụng NS).
4.2.3.3 Quyết toán chi thường xuyên của NSNN cho các ĐVSNCL NSNN cho các ĐVSNCL
b) Lập, gửi, xét duyệt báo cáo quyết toán
Quy trình quyết tốn chi thường xun NSNN:
Bước 1: Lập báo cáo quyết toán CTX NSNN.
Bước 2:Xét duyệt, thẩm định báo cáo quyết định CTX NSNN CTX NSNN
4.2.3.3 Quyết toán chi thường xuyên của NSNN cho các ĐVSNCL NSNN cho các ĐVSNCL
b) Lập, gửi, xét duyệt báo cáo quyết tốn
Quy trình quyết tốn chi thường xun NSNN (tiếp)
Bước 3: Tổng hợp báo cáo quyết toán CTX NSNN
Bước 4:Thẩm tra và phê chuẩn quyết toán CTXNSNN NSNN
QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚCChương 5. QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XDCB CỦA NSNN XDCB CỦA NSNN
5.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHI ĐẦU TƯ XDCB CỦANSNN NSNN
5.2.NGUYÊN TẮC VÀ ĐIỀU KIỆN QUẢN LÝ, CẤP PHÁT VỐNĐẦU TƯ XDCB CỦA NSNN ĐẦU TƯ XDCB CỦA NSNN
5.3.LẬP VÀ ĐIỀU CHỈNH KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ XDCBCỦA NSNN CỦA NSNN
5.4. CẤP PHÁT VÀ QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCB CỦANSNN NSNN
170
171
5.1.NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHI
ĐTXDCB CỦA NSNN
5.1.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của chi ĐTXDCB5.1.2. Nội dung chi ĐTXDCB của NSNN 5.1.2. Nội dung chi ĐTXDCB của NSNN
172
5.1.1. Khái niệm của chi ĐTXDCB
Chi ĐTXDCB của NSNN là quá trình phân phối và sử dụng một phần vốn tiền tệ từ quỹ NSNN để đầu tư tái sản xuất TSCĐ nhằm từng bước tăng cường, hoàn thiện hiện đại hóa cơ sở vật chất kỹ thuật và năng lực sản xuất phục vụ của nền KTQD.
173
5.1.1. Đặc điểm của chi ĐTXDCB
Chi đầu tư XDCB của NSNN là khoản chi lớn nhưng khơng có tính ổn định
Xét theo mục đích kinh tế xã hội và thời hạn tác động thì chi đầu tư XDCB của NSNN mang tính chất chi cho tích lũy.Ư Phạm vi và mức độ chi đầu tư XDCB của NSNN luôn gắn
liền với việc thực hiện mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của Nhà nước trong từng thời kỳ.
174
5.1.1. Vai trò của chi ĐTXDCB
* Về mặt kinh tế:
- Góp phần tạo các nhà xưởng mới, thiết bị công nghệ, dây chuyền, sản xuất mới, hiện đại hoặc mở rộng, cải tạo những nhà máy cũ
- Tác động đến tổng cầu và tổng cung của xã hội, từ đó tạo ra sự ổn định, tăng trưởng và phát triển nền kinh tế.
- Chi NSNN cho đầu tư xây dựng cơ bản sẽ tạo ra hạ tầng kinh tế kỹ thuật như: điện, đường giao thông, sân bay, cảng biển…
175
5.1.1. Vai trị của chi ĐTXDCB
* Về mặt chính trị, xã hội:
- Tạo điều kiện xây dựng hạ tầng cơ sở cho các vùng có điều kiện KT– XH khó khăn như: đường giao thông tới miền núi, nông thôn, điện, trường học..
- chi đầu tư XDCB cũng tập trung vào các cơng trình văn hóa để duy trì truyền thống, văn hóa của địa phương, của quốc gia - Đầu tư vào truyền thơng nhằm thơng tin những chính sách,
đường lối của NN, tạo điều kiện ổn định chính trị của quốc gia.
- Đầu tư XDCB trong lĩnh vực y tế góp phần chăm sóc sức khỏe của người dân và các dịch vụ công khác cho cộng đồng.
176
5.1.2. Nội dung chi ĐTXDCB của NSNN
• Theo tính chất và mục đích sử dụng của nguồn vốn, bao gồm: nguồn vốn ĐTPT của NSNN, nguồn vốn sự nghiệp của NSNN và nguồn gốc các chương trình mục tiêu của NSNN. • Theo phân cấp nhiệm vụ chi NSNN, bao gồm: Các dự án do
trung ương quản lý và các dự án đầu tư do địa phương quản lý. • Theo ngành kinh tế quốc dân: nội dung chi ĐTXDCB của
NSNN phản ánh số chi và tỷ trọng chi NSNN cho ngành KTQD như : nông nghiệp – lâm nghiệp – thủy lợi; thủy sản; cơng nghiệp khai thác mỏ,…
• Theo tính chất và quy mơ của dự án, bao gồm: dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B và dự án nhóm C.
177
5.2. NGUYÊN TẮC VÀ ĐIỀU KIỆN QUẢN LÝ, CẤP PHÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB CỦA NSNN PHÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB CỦA NSNN
5.2.1. Nguyên tắc quản lý, cấp phát vốn đầu tư xây dựng cơ bản của NSNN
5.2.2 Điều kiện quản lý, cấp phát vốn đầu tư xây dựng cơ bản của NSNN
178
1. ĐÚNG ĐỐI TƯỢNG
2. THỰC HIỆN NGHIÊM CHỈNH TRÌNH TỰ ĐT&XD, CĨ ĐẦY ĐỦ TÀI LIỆU TK&DT ĐƯỢC DUYỆT
3. ĐÚNG MỤC ĐÍCH, ĐÚNG KH
4. THEO MỨC ĐỘ KL THỰC TẾ HOÀN THÀNH KH & CHỈ TRONG PHẠM VI GIÁ DỰ TOÁN ĐƯỢC DUYỆT 5. GIÁM ĐỐC BẰNG ĐỒNG TIỀN
5.2.1. Nguyên tắc quản lý, cấp phát vốn đầu tưxây dựng cơ bản của NSNN xây dựng cơ bản của NSNN
1. ĐÚNG ĐỐI TƯỢNG